美國有巨大的有機(jī)產(chǎn)品市場，2010年有機(jī)食品（包括飲料）銷售額達(dá)到267億美元（其中果蔬類產(chǎn)品占38%），較2009年增長5.8%，占美國全部食品銷售額的4%。近年來隨著食品安全事件的不斷發(fā)生，越來越多的美國消費(fèi)者傾向于購買有機(jī)食品，《美國有機(jī)食品市場分析報(bào)告》預(yù)測，2014年有機(jī)食品銷售額將達(dá)到420億美元。美國現(xiàn)有通過認(rèn)證的有機(jī)作物種植基地480萬英畝，占全美作物種植面積的0.6%，其中有機(jī)食品種植基地260萬英畝。有機(jī)食品種植基地面積超過10萬畝的共有13個州，其中加利福尼亞州最多（43萬英畝），排名二至五位的州分別為威斯康星州、北達(dá)科他州、明尼蘇達(dá)州和蒙大拿州。

根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部（USDA）國家有機(jī)產(chǎn)品辦公室（NOP，National Organic Program）的定義，“有機(jī)”是一個標(biāo)簽術(shù)語，指那些通過批準(zhǔn)方法生產(chǎn)的產(chǎn)品，采用生物、微生物、機(jī)械相結(jié)合方法以促進(jìn)資源循環(huán)、維護(hù)生態(tài)平衡、增強(qiáng)生物多樣性 ，不得使用合成化肥、污水沉淀物、輻照和轉(zhuǎn)基因技術(shù)。

一、 有機(jī)產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)

USDA負(fù)責(zé)管理美國有機(jī)產(chǎn)品的立法、認(rèn)證認(rèn)可、處罰和國際合作，具體由其農(nóng)產(chǎn)品市場司（Agricaltural Marketing Service，AMS）下設(shè)的NOP負(fù)責(zé)，內(nèi)設(shè)三個處：標(biāo)準(zhǔn)處、認(rèn)可和國際合作處、監(jiān)督處，分別負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)（認(rèn)可）、投訴處理、案件調(diào)查、實(shí)施處罰、市場監(jiān)測、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、投入物質(zhì)列表（National List）的修訂、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的解釋等。

USDA下設(shè)的國家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)理事會（National Organic Standard Board，NOSB）負(fù)責(zé)對有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂提出建議。NOSB由15名成員組成：4名農(nóng)場主代表、3名環(huán)保專家、3名消費(fèi)者代表、2名加工者代表、1名零售商代表、1名科學(xué)家（生態(tài)學(xué)、化學(xué)、毒理學(xué)）代表和1名USDA認(rèn)可機(jī)構(gòu)的代表。NOSB下設(shè)6個分理事會：種植作物分理事會、畜禽分理事會、有機(jī)操作分理事會、投入物質(zhì)管理分理事會、認(rèn)證認(rèn)可和合格評定分理事會、政策建議分理事會。

二、有機(jī)產(chǎn)品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

美國有機(jī)產(chǎn)品法規(guī)體系由法規(guī)（Act）、手冊（Program Handbook）、指南（Guidance）和標(biāo)準(zhǔn)（OrganicStandard）構(gòu)成。

主要法規(guī)有《有機(jī)食品產(chǎn)品法》（The Organic Foods Production Act of 1990, asamended，7 U.S.C. 6501 et seq.)和《國家有機(jī)計(jì)劃》（National Organic Program，CFR 7，Part 205）。

NOP規(guī)定只有經(jīng)USDA認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證后，產(chǎn)品才能使用“USDAOrganic”的標(biāo)識。有機(jī)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖者必須證明他們采取了保護(hù)自然資源、生物多樣性的措施，并僅使用經(jīng)批準(zhǔn)的允許投入物質(zhì)。

NOSB負(fù)責(zé)對有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂提出建議，每5年對允許投入物質(zhì)清單進(jìn)行一次復(fù)審，評估新申請加入允許投入物質(zhì)清單的物質(zhì)、公布草案征求意見并向USDA提供推薦意見。

三、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系

     1. 認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可

目前共有84家認(rèn)證機(jī)構(gòu)（包括私營機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)）通過USDA的認(rèn)可，可以從事有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動，其中49家是美國機(jī)構(gòu)，另外35家是美國以外的機(jī)構(gòu)。大部分機(jī)構(gòu)是直接被USDA-NOP認(rèn)可的，20家機(jī)構(gòu)是通過美國與其他國家官方簽訂的認(rèn)可協(xié)議獲得認(rèn)可的。目前尚無中國機(jī)構(gòu)獲得認(rèn)可。

申請認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)向NOP下設(shè)的認(rèn)可和國際活動處（AIA）遞交申請表，并繳納500美元申請費(fèi)用。由評審辦公室（Audit，Review and Compliance Branch, ARC）進(jìn)行文件審核，并組織評審組對認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場評審。在文件審核和現(xiàn)場審核的基礎(chǔ)上，AIA對評估報(bào)告進(jìn)行審核，確認(rèn)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)開具的不符合項(xiàng)整改完成后，將審核通過的報(bào)告提交認(rèn)可委員會（Accreditation Committee，AC）；AC再次對評估報(bào)告進(jìn)行審核后，做出是否予以認(rèn)可的建議并報(bào)AMS；AMS最終決定是否予以認(rèn)可，對獲準(zhǔn)認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)證書并在網(wǎng)站上發(fā)布獲得認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)信息（名稱、地址、認(rèn)可范圍、認(rèn)可有效期）。

2. 有機(jī)認(rèn)證的實(shí)施

申請人必須向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交其有機(jī)產(chǎn)品管理體系文件、申請人信息、此前進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證的情況（包括不符合項(xiàng)報(bào)告、整改行動、整改記錄等）。認(rèn)證機(jī)構(gòu)在收到申請后進(jìn)行文件審核和現(xiàn)場評審，如確認(rèn)申請人能夠完全符合有機(jī)法規(guī)要求或僅存在微小不符合項(xiàng)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)將向申請人簽發(fā)有機(jī)認(rèn)證證書，并同時(shí)說明對微小不符合項(xiàng)的整改要求。對獲得認(rèn)證的產(chǎn)品，需每年進(jìn)行一次現(xiàn)場復(fù)查評審。

3. 監(jiān)管和處罰

認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對獲得有機(jī)認(rèn)證的企業(yè)和農(nóng)場進(jìn)行一次復(fù)查，可以采取不預(yù)先通知的現(xiàn)場評審。NOP每年對5%以上的獲證有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，并處理認(rèn)證機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者提出的投訴，投訴處理的結(jié)果通常是要求企業(yè)按照要求更換標(biāo)簽、以前未取得認(rèn)證的企業(yè)依法取得認(rèn)證或采取強(qiáng)制性執(zhí)行措施。如果采取強(qiáng)制性執(zhí)行措施，企業(yè)將被處以1.1萬美元以下罰款，并暫�；虺蜂N有機(jī)證書。

2010年至今，NOP共查獲23起偽造證書案件。

四、有機(jī)標(biāo)識的使用

有機(jī)標(biāo)識包括兩部分：在產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)注“有機(jī)”字樣和/或使用美國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一的圓形有機(jī)標(biāo)簽（帶有USDA和Organic字樣）。美國聯(lián)邦法規(guī)第七章205款D部分規(guī)定了有機(jī)標(biāo)識的使用要求。只有通過認(rèn)證的產(chǎn)品才能使用有機(jī)標(biāo)識（年銷售收入5000美元以下的有機(jī)農(nóng)場除外），并在產(chǎn)品標(biāo)簽上說明實(shí)施有機(jī)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)名稱。有機(jī)標(biāo)識使用分為以下五類情況：

1. “100%有機(jī)”(100 percentOrganic)要求產(chǎn)品所含成分全部通過有機(jī)認(rèn)證，并在成分表中按含量從高到低列出所有成分，可以使用USDA有機(jī)標(biāo)簽；

2. “有機(jī)”(Organic)要求產(chǎn)品中95%以上成分通過有機(jī)認(rèn)證，而其他成分必須在“投入物質(zhì)列表”中（水和鹽除外），成分表中必須明確寫明哪些成分是有機(jī)的，如“有機(jī)茴香”，或通過在產(chǎn)品后面加注星號等符號表示，可以使用USDA有機(jī)標(biāo)簽；

3. “有機(jī)制品”（Made with Organic）要求產(chǎn)品中70%以上成分通過有機(jī)認(rèn)證，而其他成分不要求是有機(jī)產(chǎn)品，但不能包含使用轉(zhuǎn)基因、電離輻射等禁止方式生產(chǎn)的產(chǎn)品，其中的非農(nóng)產(chǎn)品成分必須列入“投入物質(zhì)列表”，不能使用USDA有機(jī)標(biāo)簽。

4. 有機(jī)成分含量在70%以下的產(chǎn)品，僅允許聲稱“含有機(jī)成分”并在成分表中列出有機(jī)成分，如“有機(jī)茴香”，不能使用USDA有機(jī)標(biāo)簽。

5. 對于酒類等特殊產(chǎn)品，僅允許使用“有機(jī)制品”（Made with Organic）標(biāo)簽而不能使用USDA有機(jī)標(biāo)簽，在使用“有機(jī)制品”標(biāo)簽的酒類中只有有機(jī)葡萄酒允許加入亞硫酸鹽，而其他有機(jī)水果釀造的酒均不允許使用亞硫酸鹽，有機(jī)酒類的標(biāo)簽必須經(jīng)過認(rèn)證機(jī)構(gòu)和酒類煙草稅收和貿(mào)易局（TTB）審核。對于紡織品，通過有機(jī)認(rèn)證并符合全球有機(jī)紡織品標(biāo)準(zhǔn)（GOTS）的制成品才可以標(biāo)注有機(jī)并使用USDA標(biāo)簽。有機(jī)化妝品不歸FDA而是歸USDA管理，化妝品的成分可以在NOP下進(jìn)行認(rèn)證，其標(biāo)識使用規(guī)定與食品相同。

五、國際合作

    美國已與加拿大、歐盟、日本簽署有雙向的互認(rèn)協(xié)議，與中國臺灣簽署了美國出口有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)可協(xié)議，與新西蘭、印度、以色列簽署了進(jìn)口到美國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)可協(xié)議。

        NOP已認(rèn)可來自澳大利亞、德國、阿根廷、新西蘭、美國、澳大利亞、秘魯、瑞士、意大利、玻利維亞、印度、西班牙、日本、比利時(shí)、墨西哥、荷蘭、法國、亞美尼亞、哥斯達(dá)黎加、土耳其、巴西、以色列、危地馬拉、加拿大、奧地利、中國臺灣等26個國家和地區(qū)的數(shù)十家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，這些認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以對所在國（地區(qū)）之外的有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證。目前已有來自澳大利亞、德國、日本、美國等10個國家和地區(qū)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)在中國開展輸美有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。