【進(jìn)口管理制度】2003年12月1日，巴西公布《部級法令合編》，將有關(guān)進(jìn)出口管理的部頒法令進(jìn)行了匯總。之后，巴西對其進(jìn)行了數(shù)次修訂。

（1）進(jìn)口許可證

巴西大部分進(jìn)口商品都必須辦理進(jìn)口許可證，分為“自動進(jìn)口許可證”和“非自動進(jìn)口許可證”兩種。

２０１０年，巴西的自動進(jìn)口許可證清單涵蓋的產(chǎn)品包括１０個８位稅號項下的產(chǎn)品，自動進(jìn)口許可證審批過程比較簡單且自動批準(zhǔn)。

發(fā)展工業(yè)外貿(mào)部下屬的外貿(mào)局（ＤＥＣＥＸ）負(fù)責(zé)處理非自動進(jìn)口許可證的申請及審批。進(jìn)口商需要在出口國將貨物裝船前通過“巴西外貿(mào)網(wǎng)”（ＳＩＳＣＯＭＥＸ）申請許可證。非自動進(jìn)口許可證清單包括約４７２４個共同對外關(guān)稅８位稅號項下的產(chǎn)品，約占總稅號的４７．９％，涵蓋除海關(guān)稅則第４７、５１、５７、６６、６８、７７、８６和９１章以外的所有稅號，非自動進(jìn)口許可證管理的產(chǎn)品主要包括需要經(jīng)過衛(wèi)生檢疫、特殊質(zhì)量測試的產(chǎn)品，對民族工業(yè)有沖擊的產(chǎn)品及高科技產(chǎn)品，以及軍用物資等國家重點控制的產(chǎn)品，具體涉及大蒜、蘑菇、絕大部分化工產(chǎn)品、絕大部分醫(yī)藥原料和成品、動植物產(chǎn)品、輪胎、紡織品、玻璃制品、家用陶瓷器皿、鎖具、電扇、電子計算器、磁鐵、摩托車、自行車、玩具、鉛筆等。

非自動進(jìn)口許可證由各相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)放。進(jìn)口貨物未獲許可證則需繳納該批貨物海關(guān)估價的３０％作為罰款，如許可證失效后貨物才在出口國裝船，則須繳納該批貨物海關(guān)估價的１０％或２０％作為罰款。

如要進(jìn)口二手機(jī)械、設(shè)備和集裝箱，則必須證明相關(guān)產(chǎn)品在巴西不生產(chǎn)或不能被巴西產(chǎn)的其他類似產(chǎn)品代替，而與具體產(chǎn)品相關(guān)的工廠生產(chǎn)線、用于通信和信息產(chǎn)品維護(hù)和修理的零部件和設(shè)備則不受此規(guī)定限制。

（2）配額

① 己二腈

２０１０年２月１１日，巴西ＣＡＭＥＸ第１３號法令（該法令于２０１０年２月１２日在官方公報上公布）確定了南共市稅號２９２６９０９１項下的己二腈（中文別名：１，４�捕�氰基丁烷）的進(jìn)口配額為４００００噸，配額內(nèi)關(guān)稅為２％，配額外為１２％，有效期為２０１０年３月２８日至２０１１年３月２８日。

② 著色料

２０１０年２月１１日，巴西ＣＡＭＥＸ第１３號法令（該法令于２０１０年２月１２日在官方公報上公布）確定了南共市稅號３２０６１１１９項下的其他著色料的進(jìn)口配額為９５０００噸，配額內(nèi)關(guān)稅為０％，配額外為１２％，有效期為２０１０年２月１２日至２０１１年２月１１日。

③ 碳電極

２０１０年４月２９日，巴西ＣＡＭＥＸ第２５號法令（該法令于２０１０年４月３０日在官方公報上公布）確定了８５４５１９９０（ｅｘ００１）項下的其他碳電極的進(jìn)口配額為１００００噸，配額內(nèi)關(guān)稅為２％，配額外為１２％，有效期為２０１０年４月３０日至２０１１年４月２９日。

④ 精制棕櫚仁油

２０１０年４月２９日，巴西ＣＡＭＥＸ第２５號法令（該法令于２０１０年４月３０日在官方公報上公布）確定了南共市稅號１５１３２９１０項下的精制棕櫚仁油的進(jìn)口配額為１５００００噸，配額內(nèi)關(guān)稅為２％，配額外為１０％，有效期為２０１０年４月３０日至２０１１年４月２９日。

⑤ 精煉銅箔

２０１０年４月２９日，巴西ＣＡＭＥＸ第２５號法令（該法令于２０１０年４月３０日在官方公報上公布）確定了南共市稅號７４１０２１１０項下的銅箔（有襯背的精煉銅制印刷電路用覆銅板）的進(jìn)口配額為４５００００噸，配額內(nèi)關(guān)稅為２％，配額外為１０％，有效期為２０１０年４月３０日至２０１１年４月２９日。

⑥ 紙及紙板

２０１０年６月２日，巴西ＣＡＭＥＸ第２５號法令（該法令于２０１０年６月４日在官方公報上公布）確定南共市稅號４８１０１３９０<1572> <15（Ｅｘ００１）項下的紙及紙板的進(jìn)口配額為４５００噸，配額內(nèi)關(guān)稅為２％，配額外為１４％，有效期為２０１０年４月３０日至２０１１年４月２９日。

⑦ 鋁制桶、罐、聽、盒等產(chǎn)品

２０１０年６月１７日，巴西ＣＡＭＥＸ第４２號法令（該法令于２０１０年６月１８日在官方公報上公布）確定南共市稅號７６１２９０１９項下盛裝物料用的鋁制桶、罐、聽、盒等產(chǎn)品的配額數(shù)量為１９００００萬單位（ｕｎｉｔ），配額內(nèi)進(jìn)口從價稅２％，配額外為１６％，有效期為２０１０年６月１８日至２０１１年１２月３１日。

⑧ 精對苯二甲酸及其鹽

２０１０年６月２４日，巴西ＣＡＭＥＸ第４７號法令（該法令于２０１０年６月２５日在官方公報上公布）確定南共市稅號２９１７３６００項下精對苯二甲酸及其鹽的配額數(shù)量為１３２０００噸，配額內(nèi)進(jìn)口從價稅０％，配額外為１２％，有效期為２０１０年６月２５日至２０１１年１１月２４日，進(jìn)口申報的裝貨截止期為２０１０年１１月２４日。

⑨ 平板軋材

２０１０年７月２８日，巴西ＣＡＭＥＸ第５２號法令（該法令于２０１０年７月２９日在官方公報上公布）確定南共市稅號７２０８５１００項下的平板軋材（不超過１０ｍｍ 厚，鐵或非合金鋼平板軋材，經(jīng)熱軋，但未經(jīng)包覆、鍍層或涂層）的配額數(shù)量為８００噸，配額內(nèi)進(jìn)口從價稅２％，配額外為１２％，有效期為２０１０年７月２９日至２０１１年１月２９日。

２０１０年７月２８日，巴西ＣＡＭＥＸ第５２號法令（該法令于２０１０年７月２９日在官方公報上公布）確定南共市稅號７２１０９０００項下的平板軋材（其他鐵或非合金鋼平板軋材，經(jīng)包覆、鍍層或涂層）的配額數(shù)量為２５０噸，配額內(nèi)進(jìn)口從價稅２％，配額外為１２％，有效期為２０１０年７月２９日至２０１１年１月２９日。

⑩ 其他

２０１０年６月２日，巴西宣布將南共市稅號２８２６１２００項下的氟化鋁的進(jìn)口從價稅由１０％調(diào)至２％；將２９３３７１００項下的６�布簝�(nèi)酰胺的進(jìn)口從價稅由１２％調(diào)至２％。

２０１０年６月２４日，巴西政府宣布南共市稅號０３０３７１００項下的沙丁魚和黍鯡魚的進(jìn)口從價稅由１０％降至２％，進(jìn)口申報的裝貨截止期為２０１０年１１月３０日。

２０１０年９月，巴西外貿(mào)委員會決定，自２０１０年１０月至２０１１年５月內(nèi)免除棉花進(jìn)口關(guān)稅。享受零關(guān)稅的棉花進(jìn)口配額為２５萬噸。

【出口管理制度】

（1）出口許可

巴西對部分出口產(chǎn)品實行預(yù)先許可制度。巴西規(guī)定仍需申請出口許可的產(chǎn)品包括部分活動物、活植物；部分礦物燃料、礦物油及其蒸餾產(chǎn)品；部分化工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品；部分有機(jī)化學(xué)品；部分藥品；木及木制品；核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)器、機(jī)械器具機(jī)器零件；部分車輛機(jī)器零部件；部分航空器、航天器及其零件；武器、彈藥及其零附件。

（2）出口促進(jìn)

為鼓勵出口，巴西財政部宣布，自2008年3月17日起，取消出口結(jié)匯限制，出口企業(yè)必須將出口外匯留在國內(nèi)的比例由當(dāng)時的70％降至0，取消0.38％的出口金融操作稅（IOF）；另外，將進(jìn)入收益固定的基金和國債領(lǐng)域的外資征收金融操作稅由1.5%提高到6％。

2008年5月13日巴西外貿(mào)委員會公布第29號決議，確定了微型、小型和微小企業(yè)在經(jīng)營中利用出口信用保險的方針以及可得到出口保障基金和聯(lián)邦保障基金的支持。有關(guān)企業(yè)需滿足的條件如下：微型和小型和微小企業(yè)需同時滿足年凈營業(yè)額不超過6000萬雷亞爾，年出口額不超過100萬美元的條件。聯(lián)邦保障基金將在企業(yè)裝船前和裝船間或者裝船后提供。在企業(yè)裝船前和裝船間的融資應(yīng)由同一金融機(jī)構(gòu)提供。

2008年5月16日，巴西發(fā)展、工業(yè)和外貿(mào)部外貿(mào)國務(wù)秘書處公布了第8號法令，將可在SISCOMEX系統(tǒng)登記注冊“出口簡化登記”的出口業(yè)務(wù)規(guī)定改為可立即裝船出口且結(jié)匯在5萬雷亞爾（或相同金額的其他貨幣）以下。

2008年9月3日，巴西發(fā)展、工業(yè)和外貿(mào)部發(fā)布了“2008-2010年巴西出口戰(zhàn)略計劃”，該計劃旨在實現(xiàn)巴西政府2008年5月發(fā)布的新產(chǎn)業(yè)政策（PDP）中的兩項目標(biāo)，即擴(kuò)大巴西在國際貿(mào)易中的占比以及使更多小型企業(yè)進(jìn)入市場并成為國家出口的基礎(chǔ)。巴西出口戰(zhàn)略計劃制定了五大宏觀目標(biāo)：增強巴西出口競爭力；增加出口產(chǎn)品附加值；增強出口基礎(chǔ)；擴(kuò)大市場準(zhǔn)入和加強服務(wù)業(yè)出口。

新產(chǎn)業(yè)政策中有促進(jìn)巴西小型和微小出口企業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，該內(nèi)容共分三個層次，即“根本措施”、“產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)項目”和“戰(zhàn)略重點”。其中，“戰(zhàn)略重點”旨在增加出口企業(yè)數(shù)量、豐富出口種類以及使出口目的地國多元化，以促進(jìn)巴西產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展。該項目面臨的挑戰(zhàn)包括增加出口產(chǎn)品科技含量和進(jìn)一步豐富高科技含量的產(chǎn)品出口。項目執(zhí)行單位為巴西發(fā)展、工業(yè)和外貿(mào)部，具體將通過出口融資計劃、對基準(zhǔn)利率的調(diào)整，在巴西社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展銀行允許巴西出口使用歐元結(jié)算、定期發(fā)布相關(guān)政策法規(guī)、擴(kuò)大出口退稅產(chǎn)品實施范圍、將物流服務(wù)出口向境外匯出的個人所得稅降為0、推動中小企業(yè)出口和簡化外貿(mào)操作程序等措施實行。

２０１０年４月２９日，巴西發(fā)展銀行（ＢＮＤＥＳ）對出口消費品在裝船前階段提供７０億雷亞爾的信貸額度，初始利率在六月底前為每年７％，之后上升為每年８％。２０１０年９月２９日，巴西政府第３９１０號決議決定增加總信貸額度至１３４０億雷亞爾，但該決議沒有詳細(xì)列明提供給消費品或者資本品的信貸數(shù)量，該項目的實行期限延期至２０１１年３月３１日。該措施涉及南共市稅０２０７、０２０９、０２１０、０３０３、０３０４、０３０５、０４０３、０４０５、０４０６、０７１１、０７１２、０８１１、１５０１、１５０７、１５０８、１５１１、１５１２、１５１４、１５１５、１６０１、１６０２、１６０４、２００２、２００５、２００７、２００８、２００９、２２０２、２２０３、２２０４、２２０６、２２０７、４００９、４０１０、４０１１、４０１２、４０１３、４０１４、４０１５、４０１６、４１０４、４１０５、４１０７、４１１２、４２０２、４２０５、４３０２、４４０６、４４０７、４４０８、４４０９、４４１０、４４１１、４４１２、４４１５、４４１７、８５０３、８５０４、８５０６、８５０７、８５１１、８５１２、８５１７、８５１８、８５２６、８５２７、８５２８、８５２９、８５３１、８５３２、８５３３、８５３４、８５３５、８５３６、８５３７、８５３８、８５３９、８５４０、８５４１、８５４２、８５４３、８５４４、８５４５、８５４６、８５４７、８６０２、８６０６等１９５個四位稅號。__

2010年5月5日，巴西發(fā)展、工業(yè)和外貿(mào)部長若熱與財政部長曼特加共同宣布聯(lián)邦政府旨在提高巴西出口競爭力的一攬子新政，其中包括：加快出口免稅額度審批流程，不再將出口收入納入微小企業(yè)稅費支付一體化系統(tǒng)（SIMPLES），實施退稅資金可免稅采購國內(nèi)市場生產(chǎn)資料的制度，取消汽車零配件進(jìn)口稅減征優(yōu)惠，建立外貿(mào)擔(dān)�；�金（FGCE），成立巴西進(jìn)出口銀行（EXIM Brasil），提供70億雷亞爾（約合39億美元）信貸額度用于降低消費品出口融資成本，政府采購優(yōu)先購買巴國內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)等。其中，與巴國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展銀行（BNDES）相關(guān)的兩項金融舉措分別為：

巴西進(jìn)出口銀行（EXIM Brasil）

作為巴國有政策性銀行——國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展銀行（BNDES）的全資子公司，新成立的巴西進(jìn)出口銀行（EXIM Brasil）將在BNDES子公司工業(yè)融資專署（Finame）的基礎(chǔ)上改造而成，未來沿用BNDES原外貿(mào)部門包括營業(yè)部在內(nèi)的組織架構(gòu)，以保持經(jīng)營業(yè)務(wù)的連續(xù)性。目前，營業(yè)部經(jīng)營額約為130億美元，其中不包括200億美元的潛在跟蹤項目。

EXIM Brasil將致力于集中并擴(kuò)大巴政府部門對出口行業(yè)的支持力度，旨在增加巴國產(chǎn)高附加值產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)入國際市場的機(jī)會。

外貿(mào)擔(dān)�；�金（FGCE）

在現(xiàn)有擔(dān)�；�金的基礎(chǔ)上，巴西聯(lián)邦政府宣布建立新的外貿(mào)擔(dān)�；�金（FGCE）。

外貿(mào)擔(dān)�；�金（FGCE）負(fù)責(zé)向EXIM Brasil的經(jīng)營業(yè)務(wù)提供擔(dān)保，目前完全獨立于EXIM Brasil，由BNDES直接負(fù)責(zé)管理，未來可能會被并入巴西保險公司（EBS）。為保障評審的獨立性和嚴(yán)格程度，BNDES信貸部將負(fù)責(zé)對EXIM Brasil經(jīng)營業(yè)務(wù)的風(fēng)險進(jìn)行評估。

外貿(mào)擔(dān)�；�金（FGCE）啟動資本金20億雷亞爾，可承保商業(yè)風(fēng)險，并根據(jù)承擔(dān)的風(fēng)險級別獲利。由于具備私有特性，F(xiàn)GCE資本不受財政預(yù)算約束，在審批擔(dān)保時更為靈活。

出口加工區(qū)

巴西有關(guān)出口加工區(qū)的法律規(guī)定主要包括２００７年７月２０日發(fā)布的第１１５０８號法令（２００８年７月２０日第１１７３２號法令對其進(jìn)行了修改）、２００８年１１月５日公布的第６６３４號法令等。

２００９年４月９日，巴西總統(tǒng)簽署第６６３４號法令，該法令對出口加工區(qū)（簡稱ＺＰＥｓ）內(nèi)的企業(yè)提供了稅收優(yōu)惠，設(shè)立了“出口加工區(qū)國家委員會”對出口加工區(qū)進(jìn)行監(jiān)管，并根據(jù)規(guī)定向出口加工區(qū)提供優(yōu)惠。根據(jù)該法令，出口加工區(qū)內(nèi)的企業(yè)在其前２０年內(nèi)，免征其進(jìn)口貨物（出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的全新或二手資本貨物）的７種聯(lián)邦稅，包括進(jìn)口

稅、工業(yè)產(chǎn)品稅、社會安全稅、社會一體化稅等。出口加工區(qū)內(nèi)的企業(yè)采購本國商品，也減免聯(lián)邦稅。在巴西北部和西北部地區(qū)，在出口區(qū)之外經(jīng)營的企業(yè)也減免五年所得稅，隨后五年減免７５％的所得稅。進(jìn)駐出口加工區(qū)內(nèi)的企業(yè)必須將其至少８０％的產(chǎn)品出口，其余產(chǎn)品可以在國內(nèi)市場銷售，但此部分產(chǎn)品需要繳納各種聯(lián)邦稅。如果“出口加工區(qū)國家委員會”認(rèn)定某公司產(chǎn)品對國內(nèi)競爭者造成損害，將對其采取懲罰措施甚至包括在國內(nèi)禁售。目前，有１７個出口加工區(qū)已獲批準(zhǔn)，擬加入出口加工區(qū)的企業(yè)需要根據(jù)第６６３４號法令的規(guī)定向“出口加工區(qū)國家委員會”提交申請。

（3）出口補貼

2009年2月19日，巴西發(fā)展、工業(yè)和外貿(mào)部擴(kuò)大了政府出口融資項目（Proex）準(zhǔn)入企業(yè)的范圍。

出口融資項目是對出口企業(yè)以優(yōu)惠的補貼利率提供貸款，該項目主要適用于中小型出口企業(yè)，2009年，巴西政府降低了該項目的準(zhǔn)入門檻，年銷售額為３億美元以下的企業(yè)都可以申請貸款，這將該項目的覆蓋范圍擴(kuò)大為900家企業(yè)，每年實際享受該優(yōu)惠政策的企業(yè)根據(jù)實際申請情況而定。

（4）出口退稅

巴西有關(guān)出口退稅的政策措施主要包括在1966年11月18日第37號法令、1992年1月8日第8804號法令、2002年12月26日第4543號法令、2007年11月22日外貿(mào)秘書處第36號部級法令（該法令規(guī)定了批準(zhǔn)出口退稅的程序和條件）。

巴西通過關(guān)稅暫停征收、免除或返還等方式促進(jìn)企業(yè)出口。巴西的出口退稅系統(tǒng)還通過暫停征收進(jìn)口用于生產(chǎn)或包裝出口產(chǎn)品的設(shè)備和零部件的工業(yè)產(chǎn)品稅、社會安全稅、社會一體化稅等方式給企業(yè)提供優(yōu)惠。相關(guān)優(yōu)惠到期后一般不再延期。

2009年4月2日，巴西政府宣布了一項新的稅收促進(jìn)措施，稱之為“綜合退稅”，農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)是主要受益者。如果出口企業(yè)采購的產(chǎn)品是用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品，則免征5％的工業(yè)產(chǎn)品稅或9．25％的社會一體化稅／社會安全稅。例如，在該促進(jìn)措施下，巴西牛肉出口商在購買飼料用玉米和大豆時，可以免征前述稅收。該措施是一項重要的農(nóng)業(yè)促進(jìn)措施，將影響三分之一的年出口量。目前，巴西9個獨立的退稅項目，分別有各自的規(guī)則和稅收促進(jìn)措施，貿(mào)易部擬將分散的退稅項目合并為一個項目。

２０１０年７月２８日，巴西臨時修正案第４９７號文（Ｍｅｄｉｄａ Ｐｒｏｖｉｓóｒｉａ ｎ°４９７）第７條擴(kuò)大了出口退稅制度的管理范圍。

【貿(mào)易救濟(jì)制度】巴西貿(mào)易救濟(jì)制度主要由下列法律法規(guī)構(gòu)成：1994年12月15日第３0號法令，1994年12月30日第1355號法令，1995年3月30日第9019號法令（2003年12月修訂），1995年第1602號法令等。2001年11月28日的外貿(mào)秘書處第59號法令對與貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查相關(guān)的保密信息、時間限制以及非市場導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)體等方面做出了規(guī)定。

巴西發(fā)展、工業(yè)和外貿(mào)部貿(mào)易保護(hù)局負(fù)責(zé)審查反傾銷、反補貼和保障措施的立案或復(fù)審申請，就是否發(fā)起該調(diào)查或進(jìn)行復(fù)審提出意見；貿(mào)易保護(hù)局還負(fù)責(zé)確定傾銷幅度或補貼數(shù)額以及是否存在實質(zhì)損害或損害威脅等。巴西外貿(mào)委員會就是否使用“國家利益”條款、臨時反傾銷、反補貼措施的適用以及最終稅率、根據(jù)復(fù)審是否改變或終止肯定性稅率等方面做出最終決定，該委員會還負(fù)責(zé)制訂貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的相關(guān)程序規(guī)定。

在特保措施方面，針對中國一般商品的特保法令有效期到2013年12月11日。根據(jù)巴西特保法令，企業(yè)或行業(yè)提出特保請求后，政府應(yīng)受理并在30天內(nèi)與中方磋商，以達(dá)成減輕或避免行業(yè)損害的協(xié)議。如磋商未果，巴方將實施調(diào)查。

２０１０年８月１７日，巴西外貿(mào)委員會（ＣＡＭＥＸ）修訂了１９９５年頒布的第９０１９號法令，通過了反規(guī)避貿(mào)易的ＣＡＭＥＸ 第６３號決議，該法令自發(fā)布日起生效。該決議規(guī)定如果證實規(guī)避措施對反傾銷措施的適用造成了損害，則貿(mào)易救濟(jì)措施適用于第三國以及正在生效措施所約束的產(chǎn)品零部件。第６３號決議規(guī)定適用反傾銷措施的情況包括：

（１）被使用貿(mào)易救濟(jì)措施的進(jìn)口產(chǎn)品的零部件；（２）第三國生產(chǎn)的相似產(chǎn)品，該產(chǎn)品包含受貿(mào)易救濟(jì)措施約束的某國生產(chǎn)的零部件；（３）對受貿(mào)易救濟(jì)措施影響的產(chǎn)品做了輕微改變，但沒有改變其最終用途和目的地；（４）損害貿(mào)易救濟(jì)措施效果的其他行為。上述反規(guī)避措施不適用于下列產(chǎn)品：（１）產(chǎn)品包含了受貿(mào)易救濟(jì)措施約束的國家的零部件，但比例不超過６０％；（２）產(chǎn)品在受貿(mào)易救濟(jì)措施影響的國家之外獲得了２０％以上的增值。２０１０年１０月１８日，巴西外貿(mào)秘書處（ＳＥＣＥＸ）Ｐｏｒｔａｒｉａ２１號法令，制訂了上述措施的執(zhí)行細(xì)則，作為巴西主管部門適用反規(guī)避措施的依據(jù)。