一、外資與外匯

　　巴西的外資法規(guī)定，外資是指“不經(jīng)巴西外匯支出而進(jìn)入巴西的，旨在進(jìn)行生產(chǎn)或提供服務(wù)的商品、機(jī)器和設(shè)備；或用于巴西經(jīng)濟(jì)運作的外來金融資源及貨幣資源。上述商品、機(jī)器、設(shè)備、金融資源及貨幣資源的所有權(quán)應(yīng)屬于居住、定居或總部在巴西以外的自然人或法人”。

　　巴西對外匯實行較嚴(yán)格的管制，外國企業(yè)或個人(除有外交特權(quán)的單位或個人之外)在巴西銀行不能開立外匯帳戶，外匯進(jìn)入巴西首先要折算成當(dāng)?shù)刎泿藕蠓侥芴崛　＠讈啝柺鞘袌錾衔ㄒ煌ㄓ玫呢泿�。但是，外匯買賣比較自由。目前，巴西有兩種法定外匯市場：商業(yè)外匯市場和旅游外匯市場。它們由中央銀行進(jìn)行規(guī)范，并實行浮動匯率制。

　　“商業(yè)匯率”，又稱“金融匯率”，實行自由浮動。該匯率主要用于:

　　a)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)生的外匯兌換，憑進(jìn)口許可證可購買外匯；

　　b)投資進(jìn)入巴西的外國貨幣的外匯兌換；

　　c)巴西自然人或法人的外幣貸款；

　　d)經(jīng)巴西外匯管理當(dāng)局批準(zhǔn)的其他向外匯款。“旅游匯率”，也實行自由浮動, 主要用于旅游行業(yè)的外匯兌換。

　　進(jìn)入巴西“商業(yè)匯率”市場在某些情況下須經(jīng)中央銀行事先批準(zhǔn)，而巴西“旅游匯率”的使用則無需申請批準(zhǔn)。

　　匯兌操作通過外匯買賣合同進(jìn)行。此外，巴西存在外匯“平行市場”，其實是黑市，報紙每日公布“平行市場”價格。目前，其匯價同法定外匯市場價相差無幾。

　　二、外資注冊

　　所有外國投資必須在巴西中央銀行注冊。由巴西央行頒發(fā)外國投資證明，注明投資的外國貨幣金額及相應(yīng)的巴幣金額。外資在投資利潤匯出、撤資或用利潤再投資時需出示該證明。

　　三、外國貨幣投資

　　使用外國貨幣在巴西進(jìn)行的投資不必事先經(jīng)巴西政府批準(zhǔn)。在巴西投資建廠或獲得現(xiàn)有巴西企業(yè)的所有權(quán)，只需通過巴西有權(quán)進(jìn)行外匯操作的銀行將外國貨幣匯入巴西。外資注冊由巴西受益企業(yè)向巴西央行提出申請，申請應(yīng)在外匯買賣合同成交后30天內(nèi)進(jìn)行，申請時應(yīng)同時提交資金的資產(chǎn)化證明。

　　四、外國信貸轉(zhuǎn)化的投資

　　由外國信貸轉(zhuǎn)化的投資須事先經(jīng)巴西央行批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)進(jìn)行象征性的外匯買賣操作。

　　巴西企業(yè)應(yīng)在30天內(nèi)將該資金資產(chǎn)化，并向巴西央行提出外資注冊申請。

　　五、在資本市場的投資

　　在巴西有價證券市場進(jìn)行投資的外國投資者必須具備以下條件：本身必須是投資公司、擁有投資基金、持有外國自然人或法人的有效證件、具有外國投資管理機(jī)構(gòu)的有效證明等。

　　六、利潤匯出

　　按規(guī)定，外資企業(yè)利潤的支配及匯出金額不受限制。自1996年1月1日起，外資企業(yè)利潤匯出不必交納源頭所得稅（Imposto de Renda na Fonte）。

　　七、利潤的再投資

　　根據(jù)外資法，利潤的再投資指“外國自然人或法人在巴西的投資企業(yè)，將所獲取的利潤進(jìn)行企業(yè)再生產(chǎn)投資或投資巴西國內(nèi)其它行業(yè)”。如果外國投資者不把利潤匯出而將其投資在巴西，那么這部分利潤可作為外國資本進(jìn)行外資注冊。

　　八、撤資

在央行注冊的外資可以隨時撤回原始國，無須事先批準(zhǔn)。若撤資金額大于注冊金額，大于部分則被視為投資利潤，需繳納所得稅。外資撤出時，巴西央行以企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表為基礎(chǔ)對外資企業(yè)的凈資產(chǎn)進(jìn)行評估。若企業(yè)凈資產(chǎn)為負(fù)，則認(rèn)為投資資產(chǎn)受損，從而禁止資產(chǎn)虧損部分撤回原國。

　　九、投資轉(zhuǎn)移

　　外國投資者可以轉(zhuǎn)讓擁有的巴西企業(yè)股份所有權(quán)，也可以讓與或以其他方式向國外轉(zhuǎn)移。對此類轉(zhuǎn)移行為巴西政府不征稅，轉(zhuǎn)移價格由企業(yè)自主決定。投資易主時應(yīng)重新在巴西央行進(jìn)行外資注冊，外資注冊金額以原投資注冊金額為準(zhǔn)，與實際轉(zhuǎn)讓價格無關(guān)。此類外資注冊實際上是在巴西央行進(jìn)行投資者變更手續(xù)，以便新投資者能合法地將利潤匯出、利潤再投資及撤資回國。

　　截至1999年底，巴西在股市等非固定收益市場上的外資只有將資金匯出，并通過再匯入的方式，才允許進(jìn)入固定收益市場。今年初，巴西貨幣委員會取消了這一規(guī)定，在股市等非固定收益市場上的外資可以直接轉(zhuǎn)移到固定收益市場。

　　十、外匯匯出的限制

　　一切利潤匯出、撤資回國及利潤再投資必須以在巴西央行的外資注冊為基礎(chǔ)，若有不符，外匯匯出會受到限制。

　　十一、對外國在巴投資的限制

　　巴西政府不允許外國投資者在以下領(lǐng)域投資：核能、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老基金、海洋捕撈、郵政等。不居住在巴西的外國人不能購買巴西土地，居住在巴西的外國人購買農(nóng)村土地受數(shù)量限制，巴西邊境地區(qū)的土地不允許向外國人出售。外國企業(yè)可購買用于具體的農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)化、墾殖定居等項目的農(nóng)村土地，但需經(jīng)巴西農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門批準(zhǔn)。外國投資者不能獨資在巴西經(jīng)營銀行和保險業(yè)，也不能在金融機(jī)構(gòu)中占多數(shù)股，除非總統(tǒng)從國家整體利益考慮給予特別批準(zhǔn)。90天內(nèi)的短期信貸進(jìn)入巴西需交納5%的金融交易稅，90天以上的信貸則不需交納。巴西航天企業(yè)僅允許少量外資股份存在，外資在民航企業(yè)的股份不得超過20%。

　　　　　　　　　　　　　　　巴西對外資以實物投入的規(guī)定

　　一、進(jìn)口通關(guān)：

　　以投資形式進(jìn)入巴西的進(jìn)口商品受非自動進(jìn)口許可證（LI）的管理，進(jìn)口商（外資或合資企業(yè)）需事先向巴西發(fā)展工商部外貿(mào)局（DECEX）提出進(jìn)口申請。外貿(mào)局對申請進(jìn)行審核，然后經(jīng)巴西央行會簽后，發(fā)放進(jìn)口許可證。申請和批準(zhǔn)均通過“巴西外貿(mào)網(wǎng)”（SISCOMEX）進(jìn)行。報關(guān)手續(xù)與一般受非自動進(jìn)口許可證管理的商品進(jìn)口無異。

　　“二手貨”（指舊貨）或享受稅收優(yōu)惠的商品在通關(guān)時須接受“同類產(chǎn)品審查”，若發(fā)現(xiàn)巴西有同類產(chǎn)品生產(chǎn)，則進(jìn)口會受到一些限制。進(jìn)口的“二手貨”必須用于能促進(jìn)巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項目。

　　巴西海關(guān)政策委員會可對投資進(jìn)口的機(jī)械、設(shè)備上調(diào)或下調(diào)30％的進(jìn)口關(guān)稅。上調(diào)或下調(diào)的幅度取決于投資地區(qū)的特點、機(jī)械設(shè)備的技術(shù)水平及進(jìn)口前的耗損程度。

　　二、資產(chǎn)融合：

　　以進(jìn)口貨物、機(jī)械、設(shè)備及其零配件進(jìn)行的投資必須在通關(guān)后180天內(nèi)融入目標(biāo)企業(yè)資產(chǎn)。

　　在進(jìn)口商品融入企業(yè)資產(chǎn)之前，進(jìn)口商品應(yīng)以“追加資本”的名義記在投資者名下，記錄時按商品通關(guān)之日的匯價將商品價值轉(zhuǎn)換成雷亞爾。

　　三、外國實物投資注冊：

　　資產(chǎn)融合后的30天內(nèi)，企業(yè)應(yīng)向巴西央行提出外資注冊申請。

　　外資注冊證明中的投資金額以商業(yè)發(fā)票或報關(guān)單標(biāo)明的商品價值為準(zhǔn)，以商品輸出國或投資者所在國的貨幣為登記單位。若商業(yè)發(fā)票上的貨幣單位與投資者欲用于外資注冊的貨幣單位不符，則按商業(yè)發(fā)票開出的外匯匯價進(jìn)行折算。外資注冊證明中的巴幣金額，由投資者選定的外幣換算，換算按資產(chǎn)融合前一天的匯價進(jìn)行。

　　　　　　　　　　　　巴西政府引資機(jī)構(gòu)和對外資的管理機(jī)構(gòu)

　　目前，巴西政府還沒有設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)引進(jìn)外資工作，不同行業(yè)的外資政策一般由負(fù)責(zé)該行業(yè)的政府部委具體負(fù)責(zé)，例如能礦部、通信部、交通部、發(fā)展生產(chǎn)外貿(mào)部、中央銀行、農(nóng)業(yè)部等。一些重大項目的外資政策還需總統(tǒng)最后批準(zhǔn)。去年底，巴西總統(tǒng)授權(quán)外資可以購買圣保羅州銀行的所有股份。巴西政府主要是通過開放市場，實行私營化的方式鼓勵國內(nèi)外私人投資。

　　不久前，巴西計劃預(yù)算部長塔瓦雷斯曾宣布，巴西即將于近期成立投資促進(jìn)局，它的宗旨是“以經(jīng)常性的方式吸引外資投資巴西的生產(chǎn)部門”。投資促進(jìn)局將匯集各種外國投資者希望了解的信息，如稅收、財政優(yōu)惠、環(huán)保法和投資機(jī)會等。據(jù)介紹，投資促進(jìn)局由政府和私人部門共同組成，政府部門的職能是提供各種信息，不參與具體的談判項目。私人部門主要由巴西各類行業(yè)協(xié)會參與，他們將負(fù)責(zé)具體引資項目的談判。資金主要來自各類私人行會組織。

　　巴西中央銀行具體負(fù)責(zé)外資的登記注冊和跟蹤分析工作，并定期發(fā)布外資的統(tǒng)計資料。央行的外資司主要負(fù)責(zé)上述工作。巴西中央銀行網(wǎng)址：www.bcb.gov.br

　　巴西聯(lián)邦政府十分重視吸引外資的工作，但不組織大型的投資貿(mào)易洽談會或其它投資研討會等活動，這些工作主要由地方政府或私人部門負(fù)責(zé)。由于巴西對本國和外國私人資本一視同仁，因此，沒有專門吸引外資的活動。吸引外資包含在吸引私人投資之中。巴西總統(tǒng)或與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的部長級以上官員經(jīng)常利用出國訪問的機(jī)會，舉行企業(yè)家座談會，介紹巴西的經(jīng)濟(jì)情況和投資情況。擴(kuò)大出口和吸引外資是巴西政府的既定方針，巴西外交部貿(mào)易促進(jìn)司建立的《巴西外貿(mào)網(wǎng)》主要為本國出口企業(yè)服務(wù)，介紹巴西的投資機(jī)會。該網(wǎng)站通過因特網(wǎng)連通了巴西所有駐外使館的經(jīng)商機(jī)構(gòu)。

　　　　　　　　　　　　　　巴西政府鼓勵外國投資的政策

　　為促進(jìn)本國工業(yè)的現(xiàn)代化，開發(fā)國土自然資源，解決國內(nèi)的就業(yè)問題，增加政府的財政收入，巴西政府積極鼓勵外國企業(yè)到巴西進(jìn)行投資。其措施主要有以下幾條：

　　一、給予外國投資者國民待遇。

　　二、進(jìn)一步開放市場。在原有的基礎(chǔ)上，1995年巴西政府通過修憲，逐步放松了國家對石油、天然氣和礦產(chǎn)開采等領(lǐng)域的壟斷，并對電信、電力業(yè)實行私營化（根據(jù)規(guī)定，外資通過參與巴企業(yè)私有化進(jìn)入巴西市場，至少6年之后才能撤資）。另外，巴西已允許外國企業(yè)參與新聞媒體、海關(guān)保稅倉庫、近海航運、高速公路等領(lǐng)域的融資和服務(wù)。

　　三、外資企業(yè)在巴西境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，如向第三國出口，可向巴政府申請出口信貸和保險。如產(chǎn)品增值到一定幅度，可獲原產(chǎn)地證，這樣，出口時就可享受巴西與其它國家間的貿(mào)易優(yōu)惠待遇。例如，在巴西搞組裝，如欲向拉美一體化協(xié)會(ALADI)成員國出口并希望能享受關(guān)稅優(yōu)惠，那么進(jìn)口的零部件CIF值不能超過組裝后出口 FOB 值的50％。如欲向南方共同市場出口，那么組裝產(chǎn)品中所使用的零部件，其中60％(以價格計算)必須來自南方共同市場成員國。但獲得通信產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、冶金產(chǎn)品和信息工業(yè)產(chǎn)品的原產(chǎn)地證，有更加嚴(yán)格的增值規(guī)定。

　　四、為吸引外國投資，增加就業(yè)機(jī)會，中央政府可給予外國投資者稅收優(yōu)惠，優(yōu)惠視外國投資對巴西貢獻(xiàn)而異。此外，巴西各州、市均有不同的稅收優(yōu)惠措施。例如，以優(yōu)惠條件提供生產(chǎn)所需基礎(chǔ)設(shè)施(土地、廠房)、水、電、燃料，減免商品流通服務(wù)稅，提供低息貸款等�？傊�，愈貧窮、愈邊緣的州、市提供的優(yōu)惠條件愈多。例如：巴西中央政府對戈亞斯州一拖拉機(jī)裝配項目提供以下稅收優(yōu)惠：

　　進(jìn)口或購買巴西的資本貨免除工業(yè)產(chǎn)品稅；

　　進(jìn)口或購買本國產(chǎn)零部件可減免45％工業(yè)產(chǎn)品稅；

　　進(jìn)口零部件、原材料可減免90％進(jìn)口稅；

　　免除進(jìn)口商品的巴西商船隊更新費（相當(dāng)于進(jìn)口貨物運費的25％）

　　免除金融交易稅（2％）；

　　免除企業(yè)所得稅（15％＋10％＝25％）

　　又如，帕拉依巴州和若奧彼索阿市政府對我國準(zhǔn)備投資的裝配顯微鏡項目提供以下財政稅收優(yōu)惠：

　　州政府提供的優(yōu)惠：

　　a、稅收優(yōu)惠：州政府以低息貸款的方式返還企業(yè)銷售產(chǎn)品時應(yīng)交17％的商品流通服務(wù)稅（ICMS），貸款期為1年，利息為年息6％加長期貸款利率（TJLP－1999年4、5、6月的利率為13.84％）。還貸款本息時州政府給予90％減免。

　　進(jìn)口加工用原材料，另部件免征商品流通服務(wù)稅，進(jìn)口投資用的機(jī)械設(shè)備、儀器等資本貨亦免交商品流通服務(wù)稅。但以后如要出售這些資本貨，仍必須交商品流通服務(wù)稅，不過可按一定比例折舊后交稅。

　　上述稅收優(yōu)惠政策的有效期為14年。

　　b、土地優(yōu)惠政策：

　　州發(fā)展公司以低于市價出售土地，帕拉依巴州工業(yè)區(qū)每平方米售價為1雷亞爾。該公司還給予低息貸款用于造廠房，一般三年為期，第一年只付息，月息為1％；第二、三年支付本息，利息按巴西長期貸款利率（TJLP）加0.5％的月息計算。

　　市政府提供的優(yōu)惠：

　　市政府從州政府那里收到的屬市政府使用的商品流通服務(wù)稅，市政府參照州政府的辦法，以低息貸款形式返還企業(yè)，貸款方式和還款方式基本相同。優(yōu)惠政策有效期為12年。

　　另外，市政府在12年內(nèi)免征廠房稅、城市房地產(chǎn)稅和不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅。

　　五、為鼓勵開發(fā)巴西北部和東北部地區(qū)，巴西聯(lián)邦政府和地方政府對外國投資（必須是合資形式，而且巴西方面投資要占大股）實行免征10年企業(yè)所得稅，從第11年起的5年內(nèi)減征50％；免征或減征進(jìn)口稅及工業(yè)制成品稅；免征或減征商品流通服務(wù)稅等地方稅。

　　六、為保障外國投資者的利益，巴西與23個國家簽訂了避免雙重征稅的協(xié)定，其中包括中國。此外，巴西還與三個國家簽署了雙邊投資貿(mào)易保護(hù)協(xié)定。但上述協(xié)定均未獲得巴西國會的通過。

　　　　　　　　　　　　巴西政府對外資購買土地的規(guī)定

　　一、依據(jù)巴西1971年10月公布的第5709號法和1974年11月26日公布的實施細(xì)則（第74956號法），在巴西的外國居民（指在巴西有居住權(quán)的外國人）、被批準(zhǔn)在巴西營業(yè)的外國法人和外資占大股的合資企業(yè)均可在巴西獲得土地不動產(chǎn)，但必須遵守以下規(guī)定：

　　外國自然人或法人購買的土地必須在巴西國家安全委員會認(rèn)為不會影響國家安全的地域。

　　外國自然人或法人購買的土地面積不能超過所在市總面積的四分之一；在每一個市，同一國籍的外國人不能擁有上述限額的40％，但土地面積小于三塊“莫都樂”（MODULO，土地面積單位，因所處地理位置而異。一塊“莫都樂”最小為5公頃，最大為110公頃）以下的土地不被計算在可獲土地面積限額之內(nèi)。如果有利于國家發(fā)展計劃的實施，法令規(guī)定可以作個案處理。

　　對欲移居巴西的外國人，即使尚在原籍國家居住，亦可被允許在巴西購買土地，條件是：三年內(nèi)定居巴西并對其土地進(jìn)行開發(fā)。如不能做到，土地將重新歸原賣主；如果買方有正當(dāng)理由未能在三年內(nèi)定居巴西，但已經(jīng)對所購?fù)恋貙嵤╅L期開發(fā)計劃，那么前述三年的限期可延長。

　　外國自然人購買土地不得超過50塊“莫都樂”，不論土地是否連接在一起；購買土地在3－50塊“莫都樂”之間，必須獲得巴西土地開墾和土改局（INCRA）的批準(zhǔn)；3塊“莫都樂”以下的土地，可自由購買，不需批準(zhǔn)。但是，自然人要購買一片以上的、每片都不超過3塊“莫都樂”的土地，則需要批準(zhǔn)。自然人要購買20塊“莫都樂”以上的土地，必須有相應(yīng)的開發(fā)計劃，并獲得批準(zhǔn)。

　　二、私人墾殖企業(yè)開發(fā)的“分片土地”（LOTEAMENTOS RURAIS－指將農(nóng)村大片荒地通過修路等進(jìn)行合理分片），至少應(yīng)有30％分給巴西人。墾殖企業(yè)負(fù)責(zé)依法對外國人獲得土地進(jìn)行指導(dǎo)，直至完成公證手續(xù)。該企業(yè)每半年應(yīng)向 INCRA 遞交土地獲得者名單，報告“分片土地”中屬外國人的比例。（私人墾殖企業(yè)是指“以實施使土地增值或土地分片計劃為目的的，定居或居住在巴西的本國或外國自然人；或，在巴西組建的或總部在巴西的法人”）。

　　三、凡需要批準(zhǔn)的土地，購買者必須向 INCRA 提出申請，并說明獲得新土地后，自己擁有的土地總面積將不會超出50塊“莫都樂”。如果在50塊以內(nèi)但又超過20塊“莫都樂”，買主需遞交開發(fā)計劃。

　　四、INCRA 在聽取國家安全委員會意見后才可以發(fā)放批準(zhǔn)書，批準(zhǔn)后買主即可進(jìn)行公證。公證時應(yīng)帶身份證、在巴西居住證明、INCRA 批準(zhǔn)書。

　　五、INCRA 的批準(zhǔn)書有效期僅30天，買主必須在此期間進(jìn)行公證，并在隨后的15天內(nèi)，到不動產(chǎn)登記所進(jìn)行登記。

　　六、外國法人或外資占大股的合資公司，只有在以下情況下才能購買土地：從事與其法定營業(yè)目的相關(guān)的農(nóng)作物種植、畜牧業(yè)、工業(yè)或墾殖定居。申請由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)審批，但要征得 INCRA（負(fù)責(zé)評定墾殖計劃）、SUDAM－亞馬遜發(fā)展總署和SUDENE－東北地區(qū)發(fā)展總署（兩者負(fù)責(zé)評定農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)計劃）、發(fā)展工商部（負(fù)責(zé)評定旅游項目）的同意。申請時應(yīng)提交各種法人證明文件。申請被批準(zhǔn)后，也應(yīng)在30天內(nèi)進(jìn)行公證，并在隨后15天內(nèi)到不動產(chǎn)登記所登記。

　　七、任何違反法律規(guī)定獲得的土地不動產(chǎn)完全無效。