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古巴政府通過(guò)“進(jìn)口替代計(jì)劃”減少外匯支出
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  據(jù)國(guó)際新聞社(IPS)2009年經(jīng)濟(jì)版第16期的報(bào)道,古巴政府在很多年以前就提出要盡可能的減少進(jìn)口,特別是對(duì)那些可以在本國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)的產(chǎn)品。這一政策從某些程度上減少了對(duì)外的支出,但是也使古巴在開(kāi)拓融資渠道方面受到了影響。如果古巴能夠真正實(shí)施這一政策,那么無(wú)論是農(nóng)業(yè)還是工業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)都可以在很大程度上獲利。

  

  在農(nóng)業(yè)方面,由于古巴的糧食生產(chǎn)不能自給自足,古巴每年都要使用20億美元來(lái)采購(gòu)食品,而其中有些是完全能夠在古巴種植的。最近,古巴的牛奶和豬肉生產(chǎn)情況好轉(zhuǎn),可以減少這兩類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口。但是古巴的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)距離滿(mǎn)足本國(guó)人民自己的需求還具有很大差距。而這一食品的缺口則需要古巴從國(guó)外進(jìn)口,而且最近兩年無(wú)論是食品的價(jià)格還是運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用都在不斷增加。

  

  與此類(lèi)似的還發(fā)生在工業(yè)方面。古巴在該方面也進(jìn)行過(guò)多次的嘗試,但都是半途而廢,沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)的效果。

  

  有幾個(gè)具體的產(chǎn)品能夠部分的了解古巴產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的情況。

  一、火花塞和輪胎

  古巴的鋼鐵機(jī)械產(chǎn)業(yè)具有增加產(chǎn)品種類(lèi)的潛能,但是到目前為止,這些潛力還并沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái),所以,某些產(chǎn)品古巴目前仍舊依靠進(jìn)口。在這些產(chǎn)品中,有些是在十幾年前古巴出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候就停止生產(chǎn)而且至今未能恢復(fù)的;另外,采購(gòu)原材料所需要的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)以及陳舊的技術(shù)都成為古巴自行生產(chǎn)很多工業(yè)產(chǎn)品的阻礙。

  

  NGK、標(biāo)致和TAINO公司是在古巴銷(xiāo)售的幾個(gè)火花塞品牌,目前只有TAINO這一品牌在古巴實(shí)現(xiàn)了本地生產(chǎn)。這唯一的一家工廠(chǎng)叫做NEFTALI MARTINEZ,它的產(chǎn)量可以滿(mǎn)足70%的市場(chǎng)需求,這也是對(duì)古巴政府提出的減少進(jìn)口的政策所給予的正面回應(yīng)。

  

  盡管目前處于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,而且古巴本國(guó)也面臨著非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難,但是政府仍舊著眼于古巴未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在古巴政府優(yōu)先發(fā)展的幾個(gè)項(xiàng)目中,具有最大采購(gòu)量的就是用于各種用于公共交通、建筑、水利和農(nóng)業(yè)的的車(chē)輛。同時(shí),還采購(gòu)了大量的卡車(chē)和拖拉機(jī)。所以,這些都需要輪胎等備件,否則將出現(xiàn)前幾年的情況:各種車(chē)輛由于沒(méi)有配件而不能使用。

  

  根據(jù)這家公司提供的數(shù)據(jù),該公司每天可生產(chǎn)輪胎240個(gè),按照這個(gè)速度,全年大概可節(jié)省100萬(wàn)美元。

  

  二、藥品

  古巴的“進(jìn)口替代計(jì)劃”除了能夠減少外匯的支出,還能讓更多的人進(jìn)入工作崗位。否則他們都賦閑在家,領(lǐng)取部分工資,這對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展是很不利的。

  

  在原材料足夠的條件下,有很多藥品古巴是可以自行生產(chǎn)的。從2008年到現(xiàn)在,古巴藥品生產(chǎn)集團(tuán)QUIMEFA通過(guò)自行生產(chǎn)原來(lái)依靠進(jìn)口的16種藥品,共節(jié)省250萬(wàn)美元。

  

  根據(jù)報(bào)告,古巴藥品市場(chǎng)上所需要的96%的產(chǎn)品供應(yīng)可以得到保證,其中562種藥品在古巴制造,307種通過(guò)國(guó)外進(jìn)口。QUIMEFA公司目前的宗旨也是增加國(guó)產(chǎn)藥品的種類(lèi),減少進(jìn)口。

  

  古巴藥品領(lǐng)域減少進(jìn)口計(jì)劃始于1991年,由于當(dāng)年古巴政府對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的支持,有400種藥品開(kāi)始自行生產(chǎn)。根據(jù)該公司2007年到2012年的計(jì)劃,將會(huì)有73種新藥研制成功。其中有31種用來(lái)替代進(jìn)口,42種是自主創(chuàng)新的藥品。藥品的種類(lèi)包括抗生素類(lèi),眼科類(lèi),心血管疾病類(lèi),皮膚類(lèi),消炎藥,防哮喘類(lèi)及治療寄生蟲(chóng)病類(lèi)等等。

  

  當(dāng)談到古巴藥品的出口時(shí),該公司的負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),我們一貫的原則就是,只有當(dāng)藥品能夠滿(mǎn)足古巴國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求的時(shí)候,我們才考慮出口。但是由于受到美國(guó)的封鎖和世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,我們生產(chǎn)藥品所需要的原材料往往出現(xiàn)短缺的情況。另外,知識(shí)產(chǎn)權(quán)也會(huì)給我們?cè)斐梢欢ǖ南拗。所以現(xiàn)在古巴國(guó)內(nèi)也會(huì)出現(xiàn)某種藥品缺乏的情況。

  

  三、衛(wèi)生領(lǐng)域

  為了減少進(jìn)口,古巴政府在衛(wèi)生領(lǐng)域取得的最突出的成果是衛(wèi)生用品和香水的制造方面。由于資金方面的困難,古巴從10年前開(kāi)始獨(dú)立生產(chǎn)香皂、洗衣皂、香水和洗發(fā)液等產(chǎn)品。

  

  古巴輕工業(yè)部下屬的SUCHEL集團(tuán),是負(fù)責(zé)生產(chǎn)香水,衛(wèi)生用品和化妝品的古巴公司,也是在這一領(lǐng)域主要承擔(dān)著減少進(jìn)口任務(wù)的公司。在將不再進(jìn)口的2,300萬(wàn)件全部商品中,有1,000萬(wàn)件將由SUCHEL公司生產(chǎn)。這些商品能夠滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求,具有良好的質(zhì)量,更低廉的價(jià)格等優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然有些消費(fèi)者也對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的效果產(chǎn)生過(guò)質(zhì)疑和抱怨,但是都不足以影響大局。

  

  根據(jù)古巴輕工業(yè)部負(fù)責(zé)生產(chǎn)和替代進(jìn)口的官員IRIS HERRERA介紹說(shuō),去年為生產(chǎn)香皂和肥皂,古巴共進(jìn)口了26,000噸皂基,但是今年,有16,000噸皂基都實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。這為減少進(jìn)口做出了很大的貢獻(xiàn)。預(yù)計(jì)2010年,全部皂基都可以實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)?此莆⒉蛔愕赖臇|西,每年可以為古巴實(shí)現(xiàn)節(jié)省150萬(wàn)可兌換比索(約162萬(wàn)美元)。SUCHEL公司現(xiàn)在開(kāi)始生產(chǎn)洗發(fā)水,面霜和牙膏所需要的塑料包裝,以前這些也是從國(guó)外進(jìn)口的。

  

  另外一個(gè)對(duì)替代進(jìn)口做出貢獻(xiàn)的成果就是為古巴民用航空公司(IACA)提供一次性塑料水杯。 古巴民航對(duì)這種塑料水杯的需求每年大概為600萬(wàn)個(gè)。古巴對(duì)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行投資后,預(yù)計(jì)從2010年開(kāi)始,每年可自行生產(chǎn)800萬(wàn)個(gè)。不但解決了民航的需求,也可以供其他單位使用。而且根據(jù)檢測(cè)報(bào)告,質(zhì)量也非常好。

  

  除此之外,SUCHEL公司還生產(chǎn)塑料桶,粗尼龍繩,洗滌靈,洗衣皂和香皂,空氣清新機(jī),掃帚,水桶等一系列日用產(chǎn)品,這些為古巴節(jié)省了很多外匯。

  

  盡管古巴目前仍舊在盡量減少進(jìn)口,并且在很多行業(yè)都看到了獨(dú)立發(fā)展的希望,但是跟古巴面臨的資金異常短缺的整體情況來(lái)看,未來(lái)的前景仍舊不夠樂(lè)觀(guān)。

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