一、秘魯外經(jīng)貿(mào)管理體制、政策、法律等方面的重大變化
1、管理體制
秘魯外貿(mào)旅游部是秘魯負(fù)責(zé)對外貿(mào)易和旅游事務(wù)的主管部門，該部設(shè)部長一名，負(fù)責(zé)對外貿(mào)易和旅游事務(wù)的副部長各一名。外貿(mào)和旅游部的職責(zé)是制定、執(zhí)行和監(jiān)督檢查國家對外貿(mào)易、旅游政策和規(guī)則的執(zhí)行；促進(jìn)出口并在與外交部、經(jīng)濟(jì)財(cái)政部和其他部協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上進(jìn)行國際貿(mào)易領(lǐng)域的談判，部長負(fù)責(zé)國家的國際貿(mào)易談判并有權(quán)簽定該領(lǐng)域內(nèi)的協(xié)定。在旅游業(yè)，包括工藝品方面，促進(jìn)該行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。外貿(mào)旅游部下設(shè)各職能部門。
2、政策、法律等方面的重大變化
為便于對世貿(mào)組織成員國實(shí)施保障措施和提供法律支持，秘魯政府于2004年8月20日通過D. S.017-2004-MINCETUR法令對1998年12月18日的D. S.020-98-ITINCI法令進(jìn)行了修改，修改內(nèi)容如下：
原法令第9條：開始調(diào)查要由代表本國生產(chǎn)重要份額的一個(gè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)提出書面申請。
現(xiàn)改為：開始調(diào)查由受損害者提出書面申請。
原法令第10條：此外，只要存在國家利益和證明損害或損害威脅的充分證據(jù)，國家競爭和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)署傾銷和補(bǔ)貼調(diào)查委員會(huì)可以展開正式調(diào)查。
改為：在“特殊情況”下，只要有損害和損害威脅的充分跡象，國家競爭和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)署傾銷和補(bǔ)貼調(diào)查委員會(huì)可以展開正式調(diào)查�！疤厥馇闆r”意指本國工業(yè)處于無組織，陷于被粉碎的情況或存在國家利益的情況。
原法令第12條：從調(diào)查開始后的30天內(nèi)，申請人應(yīng)遞交其調(diào)整計(jì)劃（注），該計(jì)劃應(yīng)該是合理的、并與其所希望采取的措施達(dá)到的目的相一致。
改為：從調(diào)查開始后的30天內(nèi)，申請人應(yīng)遞交其調(diào)整計(jì)劃綱要，支持其希望以采用該措施達(dá)到的目的。實(shí)施計(jì)劃可在保障措施實(shí)施后遞交。
原法令第27條：在征收關(guān)稅時(shí)，保障措施將優(yōu)先執(zhí)行從價(jià)稅。
改為：保障措施將征收關(guān)稅。
原法令第29條：臨時(shí)保障措施的執(zhí)行將基于存在明確的證據(jù)。
改為：臨時(shí)保障措施的執(zhí)行將基于存在證據(jù)。
二、針對業(yè)已存在的壁壘，我所做的工作及取得的進(jìn)展
1、1994年以來針對我國產(chǎn)品的反傾銷情況
1994年
10月7日通過011-94-CDS決定立案，對來自中國的稅則號(hào)5515110000項(xiàng)下各種織物進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
1995年
5月4日通過002-95-CDS號(hào)決定，對來自中國的稅則號(hào)5209420000項(xiàng)下棉織物征收FOB 10%的從價(jià)稅
7月7日通過004-95-CDS號(hào)決定，對來自中國的棉織物和混紡織物征收反傾銷稅。
7月18日通過005-95-CDS號(hào)決定，對來自中國的棉織物和混紡織物征收反傾銷稅。
1996年
3月8日通過001-96-CDS號(hào)決定，對來自中國的服裝和鞋進(jìn)行反傾銷調(diào)查，3月27日通過003-96-CDS號(hào)決定，對上述商品征收臨時(shí)反傾銷稅。
9月4日通過011-96-CDS號(hào)決定，對來自中國的水表征收反傾銷稅，同時(shí)展開反傾銷調(diào)查。
1997年
2月11日通過003-97-CDS決定，對9028.30.10.00稅號(hào)的中國產(chǎn)電表征收反傾銷稅，同時(shí)展開反傾銷調(diào)查。5月29日決定，有關(guān)公司的反傾銷申請的理由不充分。
2月19日通過004-97-CDS決定，對.001-96號(hào)決定涉及的6402.91.00.00, 6402.99.00.00, 6404.19.00.00 y 6405.90.90.00稅號(hào)的中國產(chǎn)鞋進(jìn)行復(fù)議，3月7日通過003-97-CDS決定，延長對上述商品征收反傾銷稅。
1998年
8月4日通過003-98-CDS號(hào)決定，對9028.30.10.00稅號(hào)的中國產(chǎn)電表征收臨時(shí)反傾銷稅。1999年2月15日通過006-99-CDS號(hào)決定，對上述產(chǎn)品征收反傾銷稅。3月26日決定最終反傾銷稅為從量稅FOB37.89%。
1999年
2月15日通過004-99-CDS號(hào)決定，對來自中國的進(jìn)口鞋開始調(diào)查，3月2日決定有關(guān)申請人的理由完備。
6月30日通過021-99-CDS決定，對稅號(hào)為9506.29.00.00 和 9503.90.00.00.的來自中國和中國臺(tái)灣的沖浪板進(jìn)行反傾銷調(diào)查。10月1日決定對上述商品征收臨時(shí)反傾銷稅。
11月20日通過008-95-CDS號(hào)決定，對來自中國的水表征收反傾銷稅。
2000年
9月5日通過011-2000-CDS號(hào)決定，要求008-95-INDECOPI/CDS號(hào)決定中涉及的本國水表生產(chǎn)廠在3個(gè)月內(nèi)提供書面材料，以便延長稅號(hào)為9028.20.10.00.的水表的反傾銷稅。
2001年
4月27日通過007-2001-CDS號(hào)決定，開始對005-95-CDS號(hào)決定涉及的對來自中國的進(jìn)口棉及混紡織物征收反傾銷稅進(jìn)行檢查。2002年2月決定對上述產(chǎn)品進(jìn)行征收反傾銷稅。
5月16日通過008-2001-CDS號(hào)決定，同意秘有關(guān)公司提出的對第002-2001/CDS-INDECOPI號(hào)決定涉及的對中國產(chǎn)水表征收反傾銷稅的調(diào)查程序進(jìn)行檢查。2002年7月決定征收反傾銷稅
5月22日通過011-2001-CDS號(hào)決定，開始對稅則號(hào)為4011.10.00.00, 4011.20.00.00, 4011.91.00.00 y和4011.99.00.00的來自中國的汽車輪胎進(jìn)行反傾銷調(diào)查。9月17日決定對上述商品征收臨時(shí)反傾銷稅。2002年4月決定對上述商品征收反傾銷稅。
5月22日通過第009-2001-CDS號(hào)決定，對稅則號(hào)為8215.10.00.00 和 8215.99.00.00的來自中國的不銹鋼餐具進(jìn)行反傾銷調(diào)查。8月10日決定將調(diào)查范圍擴(kuò)大到稅則號(hào)為8215.20.00.00 y和8215.91.00.00的不銹鋼餐具并征收臨時(shí)反傾銷稅。2002年2月決定對上述產(chǎn)品征收反傾銷稅。
10月9日通過020-2001-CDS號(hào)決定，對稅則號(hào)為9607.11.00.00, 9607.19.00.00 和9607.20.00.00 的來自中國的金屬和尼龍拉練開始反傾銷調(diào)查。11月9日決定對上述拉練征收臨時(shí)反傾銷稅。2002年5月決定將調(diào)查范圍擴(kuò)大到其他拉練。
2002年
2002年8月22日決定對來自中國的進(jìn)口拉練及附件征收反傾銷稅。
7月11日通過057-2002-CDS號(hào)決定，對來自中國的滌棉織物進(jìn)行反傾銷調(diào)查。10月28日決定對上述商品征收臨時(shí)反傾銷稅。
2003年
4月3日通過029-2003/CDS-INDECOPI號(hào)決定，對來自中國的進(jìn)口府綢征收臨時(shí)反傾銷稅。4月28日決定對來自中國的進(jìn)口府綢停止征收臨時(shí)反傾銷稅。
7月21日通過091-2003/CDS-INDECOPI號(hào)決定，對來自中國的進(jìn)口鐵制鉸鏈進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
9月18日通過138-2003/CDS-INDECOPI號(hào)決定，對來自中國的進(jìn)口水表征收反傾銷稅進(jìn)行復(fù)議。
三、2003年10月至今我企業(yè)在我貿(mào)易伙伴市場上遇到的新的貿(mào)易和投資壁壘措施。
1、秘對我產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查及征收反傾銷稅的情況
（1）2003年10月16日通過第151-2003/CDS-INDECOPI號(hào)決定對我出口陶瓷餐具、茶具、咖啡具進(jìn)行反傾銷調(diào)查，2004年10月23日通過第073-2004/CDS-INDECOPI決定，對我以上產(chǎn)品征收反傾銷關(guān)稅，從量稅瓷制餐、茶具30美分/公斤，陶制餐、茶具17美分/公斤，期限為5年（秘魯?shù)耐ǔＷ龇ǎ话銥?年，在有關(guān)決定中不規(guī)定具。體的年限，因?yàn)槌隹谏淘跊Q定執(zhí)行一年后可以提出復(fù)議，如復(fù)議勝利，則停止征收該反傾銷稅。下同）
（2）2003年7月21日，通過第091-2003/CDS-INDECOPI號(hào)決定，對來自中國的鐵制（合頁）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。2003年12月11日通過第186-2003/CDS-INDECOPI號(hào)決定，對來自中國的5英寸以下的所有鐵制鉸鏈征收臨時(shí)反傾銷稅，稅率為從量稅1.05美元/公斤，有效期4個(gè)月（臨時(shí)反傾銷稅有效期一般為4個(gè)月，下同）。2004年4月19日，通過第029-2004/CDS-INDECOPI號(hào)決定，從27日起征收反傾銷稅，稅率為1.05美元/公斤。
（3）2004年1月16日通過第005-2004/CDS-INDECOPI號(hào)決定，1月26日起，對來自中國的不銹鋼不銹鋼鍋、壺、平底鍋和帶把淺口鍋進(jìn)行反傾銷調(diào)查。8月21日第053-2004/CDS-INDECOPI號(hào)決定，8月22日起對上述產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷關(guān)稅，有效期4個(gè)月，從量稅不銹鋼鍋6.86美元/公斤，不銹鋼平底鍋6.01美元/公斤，不銹鋼帶把淺口鍋7.17美元/公斤，不銹鋼壺7.60美元/公斤。
（4）11月8日通過第094-2004/CDS-INDECOPI號(hào)決定，從14日起對我出口棉和棉混紡機(jī)織物進(jìn)行反傾銷調(diào)查，調(diào)查涉及18個(gè)稅號(hào)的商品。
2、針對我國商品實(shí)施臨時(shí)保障措施和保障措施的情況
（1）2003年10月16日通過第152-2003/CDS-INDECOPI號(hào)決定，根據(jù)中國加入世貿(mào)組織議定書第16條，對稅則第61、62和63章中的來自中國的紡織服裝進(jìn)行臨時(shí)保障措施調(diào)查，11月25日調(diào)查委員會(huì)向部際委員會(huì)提交了037-2003/CDS-INDECOPI號(hào)決定，認(rèn)定中國產(chǎn)品擾亂了秘魯市場，部際委員會(huì)據(jù)此報(bào)告，于2003年12月25日起對來自中國的106個(gè)海關(guān)稅則號(hào)項(xiàng)下紡織服裝實(shí)施200天的臨時(shí)性保障措施。（此次調(diào)查完全是一次政府行為，調(diào)查委員會(huì)完全是按著政府制定的方案進(jìn)行調(diào)查及得出結(jié)論）。
（2）2004年8月21日，通過第054-2004/CDS-INDECOPI號(hào)決定，從23日起對稅則第61、62和63章中的進(jìn)口服裝進(jìn)行實(shí)施保障措施調(diào)查。10月13日在《秘魯人》報(bào)公布第023-2004-MINCETUR 號(hào)法令，從14日起，對20個(gè)稅號(hào)的進(jìn)口服裝實(shí)施保障措施，最高附加稅為33.83美元/公斤。目前為實(shí)施對上述3章中的商品的保障措施調(diào)查仍在進(jìn)行中。
2、我方所做的工作及進(jìn)展
對于秘方對我出口商品進(jìn)行反傾銷調(diào)查和征收反傾銷稅，由于我企業(yè)在應(yīng)訴上存在實(shí)際困難，一般很少有企業(yè)來秘直接參與應(yīng)訴，但我方一直都很重視，有些案件，在我方的參與下，能取得對我比較有利的判決。
對于2003年秘魯政府利用我加入世貿(mào)組織議定書第16條，真對我出口紡織服裝實(shí)施保障措施一案，我方高度重視并做了大量工作，商務(wù)部為此兩次派團(tuán)與秘方談判以求雙方妥善解決此一貿(mào)易糾紛，大使和商務(wù)處為此做了大量工作，向秘方進(jìn)行了頻繁的交涉。在我方的努力和秘各團(tuán)體的反對下，秘政府向世貿(mào)組織和我方正式允諾，其對我出口紡織服裝實(shí)施的保障措施于2004年7月11日結(jié)束，但允諾之后，秘政府并未履行其諾言，而是以各種借口將該保障措施延長至2004年10月12日，同時(shí)決定對上述產(chǎn)品進(jìn)行另一輪一般保障措施調(diào)查和決定對20個(gè)稅號(hào)的紡織服裝征收臨時(shí)附加稅。在此一輪調(diào)查中，我處根據(jù)國內(nèi)企業(yè)不能直接參與應(yīng)訴的實(shí)際情況，在部公平貿(mào)易局的直接指導(dǎo)下，參與了應(yīng)訴工作，先后向秘方提交了包括附件在內(nèi)的53頁的應(yīng)訴文件，逐條批駁了秘調(diào)查委員會(huì)的技術(shù)報(bào)告，向秘方提出了“不存在進(jìn)口服裝對秘該行業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害”的證據(jù)。目前該項(xiàng)調(diào)查仍在進(jìn)行中。
