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巴哈馬2012-13財(cái)年預(yù)算案的基本內(nèi)容和主要特點(diǎn)
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2012年5月30日，巴新政府總理克里斯蒂向議會(huì)提交了2012-13財(cái)年預(yù)算案并做了說明。巴議會(huì)經(jīng)過辯論后于6月中旬批準(zhǔn)通過，7月1日起實(shí)施。
2012-13財(cái)年預(yù)算案的基本內(nèi)容、主要特點(diǎn)及各界反應(yīng)如下：
一、基本內(nèi)容
2012-13財(cái)年預(yù)算案是進(jìn)步自由黨（PLP）在5月份大選獲勝再次執(zhí)政后提出的首個(gè)年度預(yù)算案。前自由民族運(yùn)動(dòng)黨（FNM）政府執(zhí)政期間不景氣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和不斷上升的犯罪率，幫助PLP贏得了大選，但也使新政府執(zhí)政面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
�。ㄒ唬┗仡�2011-2012財(cái)年預(yù)算執(zhí)行情況，各項(xiàng)目標(biāo)均差于預(yù)期。預(yù)計(jì)截至2012年6月30日，實(shí)現(xiàn)GDP80.19億美元（預(yù)算81.82億美元）。經(jīng)常性項(xiàng)目收入14.50億美元（預(yù)算15.14億美元），占GDP的18.1%，經(jīng)常性項(xiàng)目支出17.07億美元（預(yù)算16.80億美元），占GDP的21.3%，經(jīng)常性項(xiàng)目赤字2.57億美元（預(yù)算1.66億美元）。資本項(xiàng)目收入8600萬美元（預(yù)算1.32億美元），資本項(xiàng)目支出3.99億美元（預(yù)算2.80億美元），占GDP的4.7%，資本項(xiàng)目赤字3.13億美元（預(yù)算1.48億美元）�？偝嘧�5.70億美元（預(yù)算3.14億美元）。兌現(xiàn)國債6600萬美元，政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)（GFS）赤字5.04億美元（預(yù)算2.48億美元），超出議會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算赤字額的103%，GFS赤字占GDP比率達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的6.3%，同比上財(cái)年增加1倍多。國債規(guī)模余額40.57億美元（預(yù)算37.79億美元），占GDP比率為50.6%（預(yù)算為46.2%）。PLP新政府為此指責(zé)前FNM政府為其留下了巨額財(cái)政黑洞，制約了其執(zhí)政能力施展。
�。ǘ┐_定2012-2013財(cái)年預(yù)算較高目標(biāo)。2012-2013財(cái)年預(yù)算將實(shí)現(xiàn)GDP84.54億美元，同比增長5.4%。經(jīng)常性項(xiàng)目收入15.50億美元，增長6.89%，占GDP的18.3%；經(jīng)常性項(xiàng)目支出18.21億美元，增長6.68%，占GDP的21.5%；經(jīng)常性項(xiàng)目赤字2.71億美元，同比上升5.45%。資本項(xiàng)目收入零，而資本項(xiàng)目支出4億美元，占GDP的4.7%，資本項(xiàng)目赤字達(dá)4億美元�？傤A(yù)算赤字為6.71億美元。償還國債1.21億美元，政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)（GFS）赤字為5.50億美元，同比上升9.13%；GFS占GDP比率將達(dá)6.5%，再創(chuàng)歷史新高。國債規(guī)模余額46.07億美元，占GDP比率進(jìn)一步上升至54.6%。
�。ㄈ┬仑�(cái)年預(yù)算支出重點(diǎn)主要是：第一，國債還本付息成為最大支出項(xiàng)目，共3.27億美元，占經(jīng)常性項(xiàng)目支出的18%，同比增加6600萬美元。第二，競選時(shí)承諾的重點(diǎn)部門和規(guī)劃預(yù)算增加。如重建的金融服務(wù)部預(yù)算4400萬美元、新建的大巴哈馬島事務(wù)部預(yù)算3200萬美元、城市治安重生計(jì)劃預(yù)算1500萬美元。公共服務(wù)部門預(yù)算1.87億美元，增加1300萬美元；皇家警察部隊(duì)預(yù)算1.322億美元，增加560萬美元；皇家國防軍預(yù)算5470萬美元，增加300萬美元；教育部門預(yù)算2.56億美元，增加910萬美元；社會(huì)服務(wù)部門預(yù)算4000萬美元，增加590萬美元；公立醫(yī)院局預(yù)算1.99億美元，增加1320萬美元。第三，資本項(xiàng)目支出規(guī)模與上年持平。預(yù)算資本支出4億美元，主要工程包括市政道路建設(shè)、高速路、街道和橋梁項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)算共1.75億美元；支付已經(jīng)建成通車的拿騷西灣街道路建設(shè)4800萬美元；支付各類國際機(jī)構(gòu)費(fèi)用1200萬美元；給予國有企業(yè)（巴哈馬廣電局、航空公司和供排水公司）財(cái)政補(bǔ)貼4350萬美元（分別為550萬、1800萬和2000萬美元）。
�。ㄋ模Q定降低部分產(chǎn)品關(guān)稅，減輕民眾負(fù)擔(dān)。新財(cái)年開始，太陽能和風(fēng)能發(fā)電設(shè)備關(guān)稅將從45%降低到10%，與其他發(fā)電設(shè)備和太陽能設(shè)備關(guān)稅水平相當(dāng)。塑料和鋼門關(guān)稅將從分別從35%和25%下調(diào)至10%，與木鋁門稅率相同。潤膚露關(guān)稅將從45%下調(diào)至25%，與其他保健產(chǎn)品關(guān)稅相同。牙刷關(guān)稅從45%將為零，與牙膏零關(guān)稅率相同。醫(yī)院用心電圖設(shè)備關(guān)稅從35%將為零關(guān)稅，與腎病治療設(shè)備零關(guān)稅率相同。用于腎病治療設(shè)備的過濾器配件關(guān)稅也從45%將為零�？照{(diào)零配件和動(dòng)物食品關(guān)稅分別從40%下降至35%。橡皮奶頭和吸奶器產(chǎn)品關(guān)稅從45%將為零關(guān)稅。
二、主要特點(diǎn)
新財(cái)年預(yù)算案以創(chuàng)造就業(yè)，復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)，打擊犯罪，和諧發(fā)展為首要目標(biāo)，體現(xiàn)出大選獲勝后新政府與前政府施政不同的特點(diǎn)：
�。ㄒ唬⿲�(duì)前政府施政進(jìn)行攻擊和清理。指責(zé)前政府花錢如流水，對(duì)公共資金管理不力，造成災(zāi)難性財(cái)政狀況，給本屆政府留下巨額財(cái)政黑洞。宣稱將成立專門委員會(huì)調(diào)查前政府簽約的有關(guān)工程項(xiàng)目，甚至進(jìn)行犯罪調(diào)查，有的項(xiàng)目被暫停，有的項(xiàng)目被取消。宣稱要采取一切合法手段和措施，重新談判于2011年4月完成的BTC（巴哈馬通訊公司）51%股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易，務(wù)必重新控股BTC。
�。ǘ┟鞔_發(fā)展經(jīng)濟(jì)是執(zhí)政首要任務(wù)，采取一系列政策措施。首先，重新設(shè)立金融服務(wù)局，加大金融服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)力度，同時(shí)設(shè)立投資國務(wù)部長，加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外投資的管理、促進(jìn)和便利化領(lǐng)導(dǎo)；首次設(shè)立大巴哈馬島事務(wù)部，加強(qiáng)對(duì)復(fù)蘇大巴島經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安排。其次，通過降低關(guān)稅和印花稅來刺激經(jīng)濟(jì)，增加供給。在重點(diǎn)降低有關(guān)綠色能源產(chǎn)品關(guān)稅的同時(shí)，將25萬美元以上運(yùn)輸工具的印花稅從12%降低至10%；還特別決定未來五年大巴島現(xiàn)有酒店客房稅減免50%，新建酒店開業(yè)后10年內(nèi)客房稅減免50%，刺激大巴島經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展。第三，拓展巴哈馬開發(fā)銀行和農(nóng)工公司的業(yè)務(wù)范圍，除提供貸款外還將提供資產(chǎn)和信貸擔(dān)保以及市場營銷和結(jié)算支持。第四，繼續(xù)實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，創(chuàng)造就業(yè)條件。最后，繼續(xù)保持4億美元資本項(xiàng)目投資規(guī)模不變，已開工項(xiàng)目將繼續(xù)推進(jìn)，重點(diǎn)支持大型投資項(xiàng)目。
（三）保護(hù)弱勢群體，建設(shè)和諧社會(huì)。首先，將建立安全社會(huì)作為施政的優(yōu)先領(lǐng)域，規(guī)劃通過實(shí)施城市重生計(jì)劃、修改或制定十項(xiàng)立法、購置必要裝備、增加社區(qū)警察巡邏等措施，試圖遏制日益嚴(yán)重的犯罪活動(dòng)。其次，對(duì)弱勢群體進(jìn)行救助，實(shí)施房屋抵押貸款救助計(jì)劃，要求貸款機(jī)構(gòu)對(duì)因失業(yè)或長期疾病而不能按時(shí)償還抵押貸款的弱勢群體，延長還款期限、降低還款利息。規(guī)定養(yǎng)老金保險(xiǎn)在緊急情況下可用于抵押貸款救助計(jì)劃等其他方面。第三，計(jì)劃未來五年建設(shè)1300多套低成本住房，為低收入家庭提供買得起的房屋。最后，通過發(fā)行國庫券籌集國債，把利息好處留給巴哈馬人們�？死锼沟倏偫砻鞔_表示，每年5億多美元財(cái)政赤字將主要通過當(dāng)?shù)劂y行貸款和向民眾借款解決，減少對(duì)國外政府和金融機(jī)構(gòu)的融資。
（四）加強(qiáng)改革和管理，提高執(zhí)政能力和效率。預(yù)算案重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)將加強(qiáng)稅收體系改革研究和征管改革，對(duì)財(cái)產(chǎn)稅收體系進(jìn)行改革和創(chuàng)新，加強(qiáng)煙草稅收監(jiān)管，減少和預(yù)防逃稅行為，確保稅收應(yīng)收盡收。
�。ㄎ澹┕膭�(lì)和支持中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。預(yù)算案強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)是巴哈馬就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造的最基本和最重要發(fā)動(dòng)機(jī)，政府將通過制定《中小企業(yè)法》，為中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供政策、融資和稅收等方面的便利。
三、各方反應(yīng)
由于2012-13財(cái)年預(yù)算案是大選后新政府第一個(gè)財(cái)年預(yù)算案，涉及一些重大政策轉(zhuǎn)變以及對(duì)前政府施政的批評(píng)，因此預(yù)算案引起較大反響。
�。ㄒ唬﹫�(zhí)政黨與反對(duì)黨就財(cái)政狀況各執(zhí)一詞，相互攻擊。執(zhí)政黨強(qiáng)調(diào)，前總理獨(dú)斷專行，將議會(huì)變成其個(gè)人的議會(huì)，濫用公共資金，造成災(zāi)難性財(cái)政狀況，留下巨額財(cái)政負(fù)擔(dān)，應(yīng)予以譴責(zé)并成立專門委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查。反對(duì)黨則辯護(hù)稱，執(zhí)政黨的攻擊只是一個(gè)政治托詞而非問題所在，前政府妥善管理和使用公共財(cái)政，通過有效施政保證了巴在全球危機(jī)沖擊下的生存和逐漸復(fù)蘇，而且所有項(xiàng)目和財(cái)政資金的安排和使用都是公開、透明和公正的。
�。ǘ┓磳�(duì)黨指責(zé)預(yù)算案是一個(gè)推卸責(zé)任和沒有明確目標(biāo)的預(yù)算。反對(duì)黨表示新政府預(yù)算案根本沒有反映出其在大選競選時(shí)提出的革新精神，是一個(gè)推卸責(zé)任的預(yù)算案，表明政府缺乏推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明確計(jì)劃，完全依賴前政府留下的一些項(xiàng)目來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。反對(duì)黨領(lǐng)袖明尼斯表示，總理克里斯蒂提交的新財(cái)年預(yù)算案離其競選承諾相差甚遠(yuǎn)，也沒有提出控制和減少財(cái)政赤字的任何有效措施。
（三）對(duì)克里斯蒂總理表示要采取一切手段重新取得BTC控股權(quán)表態(tài)，社會(huì)各界提出眾多批評(píng)。反對(duì)黨領(lǐng)袖明尼斯表示，這是一個(gè)危險(xiǎn)的、不負(fù)責(zé)任、輕率的聲明，除非BTC愿意出售股份而且克里斯蒂總理有能力募集資金購買BTC出讓的股份。巴商會(huì)主席庫珀警告稱，該舉動(dòng)將對(duì)外國投資者產(chǎn)生難以估計(jì)的影響，如果政府決定采取進(jìn)一步行動(dòng)強(qiáng)行取得投資者已經(jīng)通過合法手段、實(shí)際并善意控制的BTC的任何財(cái)產(chǎn)，必將使外國投資者失去在巴哈馬其他領(lǐng)域開展經(jīng)濟(jì)合作的可能性。巴商會(huì)首席執(zhí)行官羅爾表示，總理的表態(tài)給巴民眾和國際商家就他們與巴政府簽署合同的有效性問題發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，使得投資者尤其是外國投資者，削弱了他們對(duì)與行政當(dāng)局簽署合同協(xié)議神圣不可侵犯的信心。
（四）專家認(rèn)為財(cái)政預(yù)算過于樂觀，難以實(shí)現(xiàn)。針對(duì)22億美元的預(yù)算安排，專家認(rèn)為過于樂觀。首先，新財(cái)年預(yù)算GDP增長5.4%、經(jīng)常性項(xiàng)目收入增長6.89%，財(cái)政收入增速超過GDP增速約2個(gè)百分點(diǎn)，存在疑問。其次，2011-2012財(cái)年財(cái)政收入15.14億美元預(yù)算目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，只實(shí)現(xiàn)了14.5億美元，低于原預(yù)算6400萬美元。而且近年來財(cái)政收入預(yù)算目標(biāo)最終都沒有實(shí)現(xiàn)。最后，前三年平均財(cái)政收入僅增長3%，下財(cái)年收入增長達(dá)7%很值得懷疑。
2012-13財(cái)年預(yù)算案的基本內(nèi)容、主要特點(diǎn)及各界反應(yīng)如下：
一、基本內(nèi)容
2012-13財(cái)年預(yù)算案是進(jìn)步自由黨（PLP）在5月份大選獲勝再次執(zhí)政后提出的首個(gè)年度預(yù)算案。前自由民族運(yùn)動(dòng)黨（FNM）政府執(zhí)政期間不景氣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和不斷上升的犯罪率，幫助PLP贏得了大選，但也使新政府執(zhí)政面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
�。ㄒ唬┗仡�2011-2012財(cái)年預(yù)算執(zhí)行情況，各項(xiàng)目標(biāo)均差于預(yù)期。預(yù)計(jì)截至2012年6月30日，實(shí)現(xiàn)GDP80.19億美元（預(yù)算81.82億美元）。經(jīng)常性項(xiàng)目收入14.50億美元（預(yù)算15.14億美元），占GDP的18.1%，經(jīng)常性項(xiàng)目支出17.07億美元（預(yù)算16.80億美元），占GDP的21.3%，經(jīng)常性項(xiàng)目赤字2.57億美元（預(yù)算1.66億美元）。資本項(xiàng)目收入8600萬美元（預(yù)算1.32億美元），資本項(xiàng)目支出3.99億美元（預(yù)算2.80億美元），占GDP的4.7%，資本項(xiàng)目赤字3.13億美元（預(yù)算1.48億美元）�？偝嘧�5.70億美元（預(yù)算3.14億美元）。兌現(xiàn)國債6600萬美元，政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)（GFS）赤字5.04億美元（預(yù)算2.48億美元），超出議會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算赤字額的103%，GFS赤字占GDP比率達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的6.3%，同比上財(cái)年增加1倍多。國債規(guī)模余額40.57億美元（預(yù)算37.79億美元），占GDP比率為50.6%（預(yù)算為46.2%）。PLP新政府為此指責(zé)前FNM政府為其留下了巨額財(cái)政黑洞，制約了其執(zhí)政能力施展。
�。ǘ┐_定2012-2013財(cái)年預(yù)算較高目標(biāo)。2012-2013財(cái)年預(yù)算將實(shí)現(xiàn)GDP84.54億美元，同比增長5.4%。經(jīng)常性項(xiàng)目收入15.50億美元，增長6.89%，占GDP的18.3%；經(jīng)常性項(xiàng)目支出18.21億美元，增長6.68%，占GDP的21.5%；經(jīng)常性項(xiàng)目赤字2.71億美元，同比上升5.45%。資本項(xiàng)目收入零，而資本項(xiàng)目支出4億美元，占GDP的4.7%，資本項(xiàng)目赤字達(dá)4億美元�？傤A(yù)算赤字為6.71億美元。償還國債1.21億美元，政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)（GFS）赤字為5.50億美元，同比上升9.13%；GFS占GDP比率將達(dá)6.5%，再創(chuàng)歷史新高。國債規(guī)模余額46.07億美元，占GDP比率進(jìn)一步上升至54.6%。
�。ㄈ┬仑�(cái)年預(yù)算支出重點(diǎn)主要是：第一，國債還本付息成為最大支出項(xiàng)目，共3.27億美元，占經(jīng)常性項(xiàng)目支出的18%，同比增加6600萬美元。第二，競選時(shí)承諾的重點(diǎn)部門和規(guī)劃預(yù)算增加。如重建的金融服務(wù)部預(yù)算4400萬美元、新建的大巴哈馬島事務(wù)部預(yù)算3200萬美元、城市治安重生計(jì)劃預(yù)算1500萬美元。公共服務(wù)部門預(yù)算1.87億美元，增加1300萬美元；皇家警察部隊(duì)預(yù)算1.322億美元，增加560萬美元；皇家國防軍預(yù)算5470萬美元，增加300萬美元；教育部門預(yù)算2.56億美元，增加910萬美元；社會(huì)服務(wù)部門預(yù)算4000萬美元，增加590萬美元；公立醫(yī)院局預(yù)算1.99億美元，增加1320萬美元。第三，資本項(xiàng)目支出規(guī)模與上年持平。預(yù)算資本支出4億美元，主要工程包括市政道路建設(shè)、高速路、街道和橋梁項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)算共1.75億美元；支付已經(jīng)建成通車的拿騷西灣街道路建設(shè)4800萬美元；支付各類國際機(jī)構(gòu)費(fèi)用1200萬美元；給予國有企業(yè)（巴哈馬廣電局、航空公司和供排水公司）財(cái)政補(bǔ)貼4350萬美元（分別為550萬、1800萬和2000萬美元）。
�。ㄋ模Q定降低部分產(chǎn)品關(guān)稅，減輕民眾負(fù)擔(dān)。新財(cái)年開始，太陽能和風(fēng)能發(fā)電設(shè)備關(guān)稅將從45%降低到10%，與其他發(fā)電設(shè)備和太陽能設(shè)備關(guān)稅水平相當(dāng)。塑料和鋼門關(guān)稅將從分別從35%和25%下調(diào)至10%，與木鋁門稅率相同。潤膚露關(guān)稅將從45%下調(diào)至25%，與其他保健產(chǎn)品關(guān)稅相同。牙刷關(guān)稅從45%將為零，與牙膏零關(guān)稅率相同。醫(yī)院用心電圖設(shè)備關(guān)稅從35%將為零關(guān)稅，與腎病治療設(shè)備零關(guān)稅率相同。用于腎病治療設(shè)備的過濾器配件關(guān)稅也從45%將為零�？照{(diào)零配件和動(dòng)物食品關(guān)稅分別從40%下降至35%。橡皮奶頭和吸奶器產(chǎn)品關(guān)稅從45%將為零關(guān)稅。
二、主要特點(diǎn)
新財(cái)年預(yù)算案以創(chuàng)造就業(yè)，復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)，打擊犯罪，和諧發(fā)展為首要目標(biāo)，體現(xiàn)出大選獲勝后新政府與前政府施政不同的特點(diǎn)：
�。ㄒ唬⿲�(duì)前政府施政進(jìn)行攻擊和清理。指責(zé)前政府花錢如流水，對(duì)公共資金管理不力，造成災(zāi)難性財(cái)政狀況，給本屆政府留下巨額財(cái)政黑洞。宣稱將成立專門委員會(huì)調(diào)查前政府簽約的有關(guān)工程項(xiàng)目，甚至進(jìn)行犯罪調(diào)查，有的項(xiàng)目被暫停，有的項(xiàng)目被取消。宣稱要采取一切合法手段和措施，重新談判于2011年4月完成的BTC（巴哈馬通訊公司）51%股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易，務(wù)必重新控股BTC。
�。ǘ┟鞔_發(fā)展經(jīng)濟(jì)是執(zhí)政首要任務(wù)，采取一系列政策措施。首先，重新設(shè)立金融服務(wù)局，加大金融服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)力度，同時(shí)設(shè)立投資國務(wù)部長，加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外投資的管理、促進(jìn)和便利化領(lǐng)導(dǎo)；首次設(shè)立大巴哈馬島事務(wù)部，加強(qiáng)對(duì)復(fù)蘇大巴島經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安排。其次，通過降低關(guān)稅和印花稅來刺激經(jīng)濟(jì)，增加供給。在重點(diǎn)降低有關(guān)綠色能源產(chǎn)品關(guān)稅的同時(shí)，將25萬美元以上運(yùn)輸工具的印花稅從12%降低至10%；還特別決定未來五年大巴島現(xiàn)有酒店客房稅減免50%，新建酒店開業(yè)后10年內(nèi)客房稅減免50%，刺激大巴島經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展。第三，拓展巴哈馬開發(fā)銀行和農(nóng)工公司的業(yè)務(wù)范圍，除提供貸款外還將提供資產(chǎn)和信貸擔(dān)保以及市場營銷和結(jié)算支持。第四，繼續(xù)實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，創(chuàng)造就業(yè)條件。最后，繼續(xù)保持4億美元資本項(xiàng)目投資規(guī)模不變，已開工項(xiàng)目將繼續(xù)推進(jìn)，重點(diǎn)支持大型投資項(xiàng)目。
（三）保護(hù)弱勢群體，建設(shè)和諧社會(huì)。首先，將建立安全社會(huì)作為施政的優(yōu)先領(lǐng)域，規(guī)劃通過實(shí)施城市重生計(jì)劃、修改或制定十項(xiàng)立法、購置必要裝備、增加社區(qū)警察巡邏等措施，試圖遏制日益嚴(yán)重的犯罪活動(dòng)。其次，對(duì)弱勢群體進(jìn)行救助，實(shí)施房屋抵押貸款救助計(jì)劃，要求貸款機(jī)構(gòu)對(duì)因失業(yè)或長期疾病而不能按時(shí)償還抵押貸款的弱勢群體，延長還款期限、降低還款利息。規(guī)定養(yǎng)老金保險(xiǎn)在緊急情況下可用于抵押貸款救助計(jì)劃等其他方面。第三，計(jì)劃未來五年建設(shè)1300多套低成本住房，為低收入家庭提供買得起的房屋。最后，通過發(fā)行國庫券籌集國債，把利息好處留給巴哈馬人們�？死锼沟倏偫砻鞔_表示，每年5億多美元財(cái)政赤字將主要通過當(dāng)?shù)劂y行貸款和向民眾借款解決，減少對(duì)國外政府和金融機(jī)構(gòu)的融資。
（四）加強(qiáng)改革和管理，提高執(zhí)政能力和效率。預(yù)算案重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)將加強(qiáng)稅收體系改革研究和征管改革，對(duì)財(cái)產(chǎn)稅收體系進(jìn)行改革和創(chuàng)新，加強(qiáng)煙草稅收監(jiān)管，減少和預(yù)防逃稅行為，確保稅收應(yīng)收盡收。
�。ㄎ澹┕膭�(lì)和支持中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。預(yù)算案強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)是巴哈馬就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造的最基本和最重要發(fā)動(dòng)機(jī)，政府將通過制定《中小企業(yè)法》，為中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供政策、融資和稅收等方面的便利。
三、各方反應(yīng)
由于2012-13財(cái)年預(yù)算案是大選后新政府第一個(gè)財(cái)年預(yù)算案，涉及一些重大政策轉(zhuǎn)變以及對(duì)前政府施政的批評(píng)，因此預(yù)算案引起較大反響。
�。ㄒ唬﹫�(zhí)政黨與反對(duì)黨就財(cái)政狀況各執(zhí)一詞，相互攻擊。執(zhí)政黨強(qiáng)調(diào)，前總理獨(dú)斷專行，將議會(huì)變成其個(gè)人的議會(huì)，濫用公共資金，造成災(zāi)難性財(cái)政狀況，留下巨額財(cái)政負(fù)擔(dān)，應(yīng)予以譴責(zé)并成立專門委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查。反對(duì)黨則辯護(hù)稱，執(zhí)政黨的攻擊只是一個(gè)政治托詞而非問題所在，前政府妥善管理和使用公共財(cái)政，通過有效施政保證了巴在全球危機(jī)沖擊下的生存和逐漸復(fù)蘇，而且所有項(xiàng)目和財(cái)政資金的安排和使用都是公開、透明和公正的。
�。ǘ┓磳�(duì)黨指責(zé)預(yù)算案是一個(gè)推卸責(zé)任和沒有明確目標(biāo)的預(yù)算。反對(duì)黨表示新政府預(yù)算案根本沒有反映出其在大選競選時(shí)提出的革新精神，是一個(gè)推卸責(zé)任的預(yù)算案，表明政府缺乏推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明確計(jì)劃，完全依賴前政府留下的一些項(xiàng)目來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。反對(duì)黨領(lǐng)袖明尼斯表示，總理克里斯蒂提交的新財(cái)年預(yù)算案離其競選承諾相差甚遠(yuǎn)，也沒有提出控制和減少財(cái)政赤字的任何有效措施。
（三）對(duì)克里斯蒂總理表示要采取一切手段重新取得BTC控股權(quán)表態(tài)，社會(huì)各界提出眾多批評(píng)。反對(duì)黨領(lǐng)袖明尼斯表示，這是一個(gè)危險(xiǎn)的、不負(fù)責(zé)任、輕率的聲明，除非BTC愿意出售股份而且克里斯蒂總理有能力募集資金購買BTC出讓的股份。巴商會(huì)主席庫珀警告稱，該舉動(dòng)將對(duì)外國投資者產(chǎn)生難以估計(jì)的影響，如果政府決定采取進(jìn)一步行動(dòng)強(qiáng)行取得投資者已經(jīng)通過合法手段、實(shí)際并善意控制的BTC的任何財(cái)產(chǎn)，必將使外國投資者失去在巴哈馬其他領(lǐng)域開展經(jīng)濟(jì)合作的可能性。巴商會(huì)首席執(zhí)行官羅爾表示，總理的表態(tài)給巴民眾和國際商家就他們與巴政府簽署合同的有效性問題發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，使得投資者尤其是外國投資者，削弱了他們對(duì)與行政當(dāng)局簽署合同協(xié)議神圣不可侵犯的信心。
（四）專家認(rèn)為財(cái)政預(yù)算過于樂觀，難以實(shí)現(xiàn)。針對(duì)22億美元的預(yù)算安排，專家認(rèn)為過于樂觀。首先，新財(cái)年預(yù)算GDP增長5.4%、經(jīng)常性項(xiàng)目收入增長6.89%，財(cái)政收入增速超過GDP增速約2個(gè)百分點(diǎn)，存在疑問。其次，2011-2012財(cái)年財(cái)政收入15.14億美元預(yù)算目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，只實(shí)現(xiàn)了14.5億美元，低于原預(yù)算6400萬美元。而且近年來財(cái)政收入預(yù)算目標(biāo)最終都沒有實(shí)現(xiàn)。最后，前三年平均財(cái)政收入僅增長3%，下財(cái)年收入增長達(dá)7%很值得懷疑。
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