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牙買(mǎi)加招商投資網(wǎng)
牙買(mǎi)加國(guó)旗
牙買(mǎi)加2012/13財(cái)年預(yù)算情況
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  2012年6月6日,牙買(mǎi)加2012/13財(cái)年預(yù)算經(jīng)過(guò)近1個(gè)月的磋商和辯論落下帷幕。

  2012/13財(cái)年預(yù)算總額6124億牙元(約合71.21億美元),其中經(jīng)常性支出2382億牙元,資本支出394億牙元,償付公共債務(wù)支出3347億牙元。本財(cái)年預(yù)計(jì)來(lái)自稅收收入和獲得援助的資金共計(jì)3379億牙元,比上個(gè)財(cái)年增長(zhǎng)4.9%,財(cái)政預(yù)算尚有2743億牙元的缺口,政府計(jì)劃從國(guó)內(nèi)和國(guó)際分別籌款1652億牙元和1093億牙元。

  牙預(yù)算報(bào)告對(duì)2012/13、2013/14、2014/15財(cái)年GDP預(yù)測(cè)分別為增長(zhǎng)1.0%、1.3%和1.9%。

  一、預(yù)算的分配情況

  本財(cái)年財(cái)政、計(jì)劃和公共服務(wù)部獲得最多撥款,共計(jì)3873.4億牙元,其中經(jīng)常性支出和資本支出分別為1878.4億牙元和1995億牙元,絕大部分資金將用于償還牙買(mǎi)加債務(wù)。教育部和國(guó)土安全部預(yù)算金額分別為761億牙元和457.8億牙元,排第二和第三位。接下來(lái)分別是衛(wèi)生部334億牙元;交通、住房和工程部170.9億牙元,農(nóng)業(yè)部68.8億牙元;科技、能源和礦產(chǎn)部60.6億牙元;司法部41.23億牙元;總理辦公室46.1億牙元;土地、環(huán)境、氣候變化部40.1億牙元;工業(yè)、投資和商業(yè)部16.11億牙元。

  二、巨額債務(wù)成為本財(cái)年最沉重的話題

  目前,牙債務(wù)高達(dá)17000億牙元,其中內(nèi)債9126億牙元,外債7496億牙元。巨額債務(wù)成為阻礙牙經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的沉重包袱。根據(jù)報(bào)告,牙買(mǎi)加人均收入與1973年相當(dāng),過(guò)去40年牙經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)僅0.8%,但是債務(wù)卻增長(zhǎng)了7倍,債務(wù)占GDP的比重從18%上升至128%,意味著每個(gè)人包括新出生的嬰兒都背負(fù)著60萬(wàn)牙元的債務(wù)。牙多年來(lái)累積的外債來(lái)源于商業(yè)銀行、多邊和雙邊的借貸,主要用于公共支出和國(guó)際收支平衡。2012/13財(cái)年預(yù)算中僅債務(wù)和工資支出就占總預(yù)算的78%。
  沉重的債務(wù)困擾著牙買(mǎi)加政府,采取審慎的財(cái)政政策還是刺激的財(cái)政政策?本財(cái)年的預(yù)算十分緊張,似乎應(yīng)增加更多的支出,特別是資本支出,但資本支出需要更多的借貸,采取刺激政策意味著更高的債務(wù),牙政府在債務(wù)面前舉步維艱。對(duì)此,牙政府年內(nèi)將出臺(tái)“公共債務(wù)管理議案”,目的是明確債務(wù)管理目標(biāo)和通報(bào)要求、推動(dòng)一系列債務(wù)法律法規(guī)的實(shí)施,以加強(qiáng)現(xiàn)有政府管理框架。
  為更好地監(jiān)管?chē)?guó)家的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和控制債務(wù),財(cái)政部建議由公共管理和撥款委員會(huì)(PAAC)負(fù)責(zé),每個(gè)財(cái)政年度的年中報(bào)告一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況:包括中期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況;實(shí)現(xiàn)具體財(cái)政目標(biāo)的進(jìn)程,包括財(cái)政赤字/盈余、主要的盈余、剩余財(cái)年需要的借貸和來(lái)源的提示;明確本財(cái)年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的具體目標(biāo)等。
牙政府認(rèn)為通過(guò)采取一系列綜合措施逐步降低債務(wù)并走出低增長(zhǎng)的怪圈是有可能的,唯一的辦法是通過(guò)行使財(cái)政職責(zé)和采取結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)提高牙商業(yè)和產(chǎn)品的外部競(jìng)爭(zhēng)力,包括改進(jìn)商業(yè)環(huán)境、降低能源成本、加強(qiáng)社會(huì)保護(hù)等。

  三、確立實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)

  牙買(mǎi)加政府在2012/13財(cái)年預(yù)算報(bào)告中制訂了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。主要包括:
 。ㄒ唬┙⒘己玫纳虡I(yè)環(huán)境
  根據(jù)世行2012商業(yè)環(huán)境報(bào)告,牙買(mǎi)加在183個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第88位,牙已認(rèn)識(shí)到創(chuàng)造良好的商業(yè)環(huán)境的重要性,擬采取以下措施:在牙買(mǎi)加注冊(cè)公司,可一并將獲得公司注冊(cè)證書(shū)、公司稅務(wù)登記號(hào)以及其他法定機(jī)構(gòu)的文件,減少注冊(cè)時(shí)間;第二、縮短房地產(chǎn)交易的時(shí)間;第三、建立“一站式”審批中心;第四、取消公司增加股本資金的印花稅;第五、引進(jìn)安全責(zé)任法;第六、引進(jìn)現(xiàn)代破產(chǎn)法。
 。ǘ⿲(shí)現(xiàn)能源來(lái)源多樣化
  未來(lái)幾年政府計(jì)劃將減少30%的能耗,并通過(guò)實(shí)現(xiàn)能源來(lái)源多樣化的辦法降低能源價(jià)格。降低能源成本是提高牙生產(chǎn)部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。政府已采取淘汰太陽(yáng)能一般消費(fèi)稅措施,以幫助更多的家庭和小企業(yè)降低成本并實(shí)現(xiàn)能源多樣化。
 。ㄈ⿺M上調(diào)稅率以增加政府收入
  牙政府?dāng)M采取提高稅率的辦法增加政府收入,擬上調(diào)稅率包括對(duì)白色朗姆酒征收特別消費(fèi)稅(SCT)、對(duì)酒店房間征收一般消費(fèi)稅(GCT),對(duì)其他消費(fèi)品新增或加征一般消費(fèi)稅等。預(yù)計(jì)稅率的調(diào)整可為牙政府帶來(lái)234億牙元(約合2.72億美元)的稅收收入。
 。ㄋ模┰O(shè)立文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國(guó)家委員會(huì)
  文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一部分,牙政府將給予更多的關(guān)注并設(shè)立文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國(guó)家委員會(huì)。牙買(mǎi)加音樂(lè)、餐飲、舞蹈及其他種類(lèi)的藝術(shù)表現(xiàn)形式在全球化過(guò)程中具有重要的價(jià)值,是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大潛力。牙政府將制訂文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策,利用先進(jìn)的技術(shù)在全球打造牙買(mǎi)加品牌。
  (五)加大吸引外資力度
  牙2012/13財(cái)年把改善投資環(huán)境、吸引外資作為重頭戲,把基礎(chǔ)設(shè)施和旅游部門(mén)作為引資的重點(diǎn)領(lǐng)域,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括修建南北高速路、改善港口設(shè)施、修建集裝箱碼頭等。旅游項(xiàng)目包括和諧灣項(xiàng)目、Fiesta酒店項(xiàng)目、新建Marriott酒店項(xiàng)目、Riu 酒店擴(kuò)建等。另外,政府還將對(duì)投資人提供更多的便利,并進(jìn)一步擴(kuò)建公共和私人部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施。
  (六)支持小微企業(yè)發(fā)展
  2012/13財(cái)年牙買(mǎi)加發(fā)展銀行擬向小微企業(yè)撥款30億牙元(約合3488.4萬(wàn)美元),其中15億牙元直接放貸給小微企業(yè), 2.5億牙元作為貸款擔(dān)保基金支持有潛力、但條件尚未達(dá)到銀行要求的企業(yè),通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)資金項(xiàng)目籌資10億牙元,向小微企業(yè)提供法律和結(jié)構(gòu)需求的便利,其余資金用于向小微企業(yè)提供技術(shù)幫助。
  (七)加快私有化進(jìn)程
  根據(jù)私有化進(jìn)程,牙政府將全部或部分出售國(guó)有企業(yè)的股份,包括:Windalco公司;Clarendon 鋁業(yè)公司;Wallenford 咖啡公司;牙買(mǎi)加跌路公司;Bloody灣酒店發(fā)展公司等。

  四、牙2012/13財(cái)年預(yù)算對(duì)中國(guó)的關(guān)注度

  (一)牙買(mǎi)加總理在預(yù)算辯論會(huì)上提及中國(guó)
6月5日下午,牙買(mǎi)加總理辛普森-米勒在牙議會(huì)舉行的2012/13財(cái)年預(yù)算辯論會(huì)上發(fā)表講話,在談到基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目時(shí),總理表示將加強(qiáng)與法國(guó)、中國(guó)、巴西等國(guó)企業(yè)的密切合作以及傳統(tǒng)合作伙伴美國(guó)、英國(guó)、加拿大等的合作。
  中國(guó)港灣工程公司一直積極跟蹤南北高速路項(xiàng)目并于2011年11月與牙簽署項(xiàng)目執(zhí)行協(xié)議,近期有望簽署項(xiàng)目專(zhuān)營(yíng)協(xié)議。南北高速路項(xiàng)目總投資7.2億美元,被牙列為本財(cái)年即將實(shí)施的最大的外資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
 。ǘ┭镭(cái)長(zhǎng)提交的預(yù)算報(bào)告中提及中國(guó)
  牙2012/13預(yù)算報(bào)告中提到牙擬實(shí)施的三個(gè)最大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,其中Fort Augusta新港區(qū)項(xiàng)目為中國(guó)港灣工程公司跟蹤的項(xiàng)目,報(bào)告明確寫(xiě)明牙方已與中國(guó)港灣工程公司簽署Fort Augusta新港區(qū)項(xiàng)目備忘錄。



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