制造業(yè)在牙買加經(jīng)濟(jì)中扮演者重要的角色,它是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎,是創(chuàng)造就業(yè)的主要行業(yè),是出口創(chuàng)匯的主要來(lái)源,是所有商品生產(chǎn)領(lǐng)域中對(duì)GDP貢獻(xiàn)最多的部門。
2012年牙買加制造業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)值為8.6%,就業(yè)人數(shù)75025人,占牙買加全部勞動(dòng)力的6.9%,出口創(chuàng)匯9.389億美元,占牙買加當(dāng)年全部出口的54.91%。農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)值分別為6.8%和5.5%。2011/12 財(cái)年,制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)向政府納稅分別為305億牙元、10億牙元和100億牙元。
但受宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、商業(yè)環(huán)境有待改善、財(cái)政資金不足、高犯罪多暴力、不公正的稅收體系、高能源價(jià)格等因素的制約,牙買加制造業(yè)的總體生產(chǎn)力水平較低,全球競(jìng)爭(zhēng)力較弱。
一、制造業(yè)政策法規(guī)及行業(yè)部門
(一)國(guó)家政策框架
制造業(yè)的政策框架是在牙買加《遠(yuǎn)景2030-國(guó)家發(fā)展計(jì)劃》下制訂。工業(yè)、投資和商業(yè)部致力于增強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力、刺激投資和推動(dòng)商業(yè)發(fā)展。這些政策的目標(biāo)是提高生產(chǎn)力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)機(jī)會(huì)以及確保制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前的立法和鼓勵(lì)措施主要包括:工業(yè)現(xiàn)代化(MOI)計(jì)劃;海關(guān)用戶收費(fèi)減免;加速折舊法/特殊資本津貼;出口產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)法(EIEA);牙買加出口自由區(qū)法(Jamaica ExportFree Zone Act);工廠建筑法(FactoryConstruction Law)。
(二)國(guó)家出口戰(zhàn)略
牙買加《國(guó)家出口戰(zhàn)略》明確了八大優(yōu)先領(lǐng)域,其中制造業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品加工被列為優(yōu)先領(lǐng)域。近年來(lái),牙買加重點(diǎn)挖掘新的出口潛力,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、ICT和新活產(chǎn)品等領(lǐng)域做案例研究。目前存在的挑戰(zhàn)是保護(hù)牙買加品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán);發(fā)展信息存儲(chǔ)中心;增加財(cái)政和創(chuàng)新融資以滿足出口商的需要。
(三)制造業(yè)相關(guān)行業(yè)部門
1、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)(NCC):主要工作是改善商業(yè)環(huán)境,為牙買加制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。包括在港務(wù)局設(shè)立“一站式電子窗口”,提高工作效率;創(chuàng)建“超級(jí)表格”,簡(jiǎn)化注冊(cè)手續(xù)等。
2、牙買加標(biāo)準(zhǔn)局(BSJ):2012年牙買加標(biāo)準(zhǔn)局頒布了13項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)守則,其中11項(xiàng)涉及制造業(yè)。
3、科學(xué)研究委員會(huì)(SRC):為制造業(yè)提供技術(shù)援助,舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)和示范項(xiàng)目等使制造商收益。
4、牙買加制造商協(xié)會(huì)(JMA):主要向制造企業(yè)提供各種服務(wù),通過(guò)開(kāi)展能力建設(shè)培訓(xùn)、直接提供援助、舉辦市場(chǎng)推廣、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、提高生產(chǎn)力等會(huì)議和研討活動(dòng),使制造商收益。
(四)2012年制造業(yè)重點(diǎn)工作
1、食品安全現(xiàn)代法(FSMA):2011年牙買加成立食品安全現(xiàn)代法特別工作組,隸屬于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局之下。2012年工作組加大力度,確保牙買加企業(yè)出口標(biāo)準(zhǔn)符合美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)的規(guī)定。
2、全球品牌開(kāi)發(fā):借助倫敦奧與會(huì)和牙買加獨(dú)立50周年慶典,向全球宣傳和展示牙買加品牌。
3、廢金屬產(chǎn)業(yè):2012年牙買加恢復(fù)廢金屬出口業(yè)務(wù),行業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)出口許可證的發(fā)放,在牙買加建立三處臨時(shí)廢舊金屬加工廠。
4、家俱和木制品孵化器項(xiàng)目:2011年發(fā)起該項(xiàng)目 ,目的是提高當(dāng)?shù)丶揖愫湍举|(zhì)品的供應(yīng)。2012年重點(diǎn)對(duì)行業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、舉辦研討會(huì)、提供技術(shù)援助并完成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)家俱需求調(diào)研工作。
二、制造業(yè)現(xiàn)狀
(一)制造業(yè)門類:牙買加制造業(yè)門類較少,按照牙買加的分類法,制造業(yè)分食品/飲料/煙草和其他兩大類,在其他制造業(yè)中,主要有三種:化學(xué)/化工產(chǎn)品、石油產(chǎn)品和非金屬礦產(chǎn)品。
1、食品、飲料和煙草
--食品加工:主要有家禽肉類、動(dòng)物飼料、煉乳、食用油、食用脂肪、玉米粉、蔗糖、糖漿、奶制品等。
--飲料和煙草:主要有烈性酒(包括朗姆酒)、啤酒、烈性黑啤酒和碳酸飲料。
2、其他制造業(yè)
--非金屬礦物和塑料:主要有水泥、塑料制品及其他塑料制品。
--石油產(chǎn)品:主要有汽油、液化石油氣、燃油、渦輪機(jī)燃油、機(jī)車柴油以及其他石油產(chǎn)品。
--化學(xué)和化工產(chǎn)品:主要有乙炔、硫酸、鋁硫酸鹽、鹽氧化鈉、化肥、洗滌劑和涂料。
(二)出口情況
2012年牙買加制造業(yè)出口9.389億美元,同比增長(zhǎng)25.8%,其中傳統(tǒng)出口1.549億美元,非傳統(tǒng)出口7.84億美元,分別增長(zhǎng)35.6%和24.1%。傳統(tǒng)出口產(chǎn)品中,蔗糖出口9410萬(wàn)美元,增長(zhǎng)51.4%,主要是擴(kuò)大了出口國(guó),如保加利亞、意大利、荷蘭和波蘭。朗姆酒出口5560萬(wàn)美元,增長(zhǎng)14.3%?煽珊涂Х瘸隹诰性鲩L(zhǎng)。非傳統(tǒng)出口中,礦物燃料、化工產(chǎn)品和加工食品為出口前三甲,2012年化工產(chǎn)品出口有出色的表現(xiàn),為2.05億美元,增幅高達(dá)399%;礦物燃料出口3.877億美元,增長(zhǎng)4.3%;加工食品出口1.018億美元,增長(zhǎng)7.4%。
(三)出口自由區(qū)
牙買加金斯敦和蒙特哥貝自由區(qū)共有64家制造業(yè)企業(yè),擁有雇員5561人。2012年出口1.102億美元,比2011年略有增長(zhǎng)。
三、影響制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的因素
(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。喊凑諊(guó)際標(biāo)準(zhǔn),牙買加制造業(yè)企業(yè)均屬小規(guī)模,面對(duì)制造業(yè)大企業(yè)的大規(guī)模生產(chǎn)和市場(chǎng)營(yíng)銷不具備優(yōu)勢(shì),市場(chǎng)方面僅限于國(guó)內(nèi)市場(chǎng);
(二)生產(chǎn)成本高:牙買加屬于原材料匱乏的國(guó)家,制造業(yè)生產(chǎn)所需的原材料均需進(jìn)口,增加了生產(chǎn)成本;
(三)品牌意識(shí)不強(qiáng):牙買加應(yīng)在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)等牙買加優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中加大宣傳,通過(guò)地理標(biāo)示如“牙買加制造”提高牙買加產(chǎn)品的知名度。
(四)犯罪率高和治安較差導(dǎo)致商業(yè)成本較高;
(五)制造業(yè)融資渠道有限以及信貸成本較高;
(六)進(jìn)入資本市場(chǎng)受限,包括股票市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)投資;
(七)較高的能源價(jià)格造成一些行業(yè)投入增加;
(八)對(duì)現(xiàn)代技術(shù)和商業(yè)實(shí)踐方面投資較少;
(九)受運(yùn)輸和其他基礎(chǔ)設(shè)施制約的影響。
四、制造業(yè)發(fā)展前景
制造業(yè)是牙買加經(jīng)濟(jì)的主要支柱,提高生產(chǎn)力和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力是確保制造業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本。牙買加政府應(yīng)制定鼓勵(lì)擴(kuò)大出口和改善商業(yè)環(huán)境的政策,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資便利、培養(yǎng)培訓(xùn)人才、提高服務(wù)質(zhì)量、改善基礎(chǔ)設(shè)施等方面發(fā)揮積極作用;企業(yè)應(yīng)加大投資、完成生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)改造和升級(jí)、提高勞動(dòng)力技術(shù)水平、采取現(xiàn)代化的管理模式等。
基于國(guó)際組織及牙主要經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇以及全球經(jīng)濟(jì)狀況的改善,預(yù)計(jì)2013年牙買加制造業(yè)附加值將有所增長(zhǎng)。另外,2013年1月放開(kāi)的廢金屬出口管制將推動(dòng)該行業(yè)的出口。
然而,牙買加元兌美元的持續(xù)貶值使制造業(yè)生產(chǎn)成本增加,將對(duì)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)造成負(fù)面影響。當(dāng)?shù)刂瞥善穬r(jià)格攀升將可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)需求的下降。