小微企業(yè)是牙買加企業(yè)的重要組成部分，也是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的中堅(jiān)力量，特別是為牙買加創(chuàng)造就業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。為加快和保護(hù)小微企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)小微企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)的能力，牙買加政府在資金投入和立法方面均加大支持力度，2013/14財(cái)年投入資金比上財(cái)年增長(zhǎng)了33%，2013年牙工業(yè)、投資和商業(yè)部?jī)?nèi)向議會(huì)提交《小微企業(yè)政策綠皮書》、《擔(dān)保交易義務(wù)法》、《破產(chǎn)法》、《版權(quán)法》修訂案等8項(xiàng)法律議案，為小微企業(yè)發(fā)展提供法律框架。

    一、牙買加小微企業(yè)現(xiàn)狀

（一）小微企業(yè)定義及行業(yè)組織

2011年，牙買加工業(yè)、投資和商業(yè)部（MIIC）、牙買加私營(yíng)部門企業(yè)組織（PSOJ）、牙買加小企業(yè)協(xié)會(huì)（SBAJ）及牙買加規(guī)劃院（PIOJ）經(jīng)過(guò)會(huì)議討論，將小微企業(yè)、小企業(yè)、中型企業(yè)統(tǒng)一定義如下：

1990年和1996年小微企業(yè)分別為88，850家和93，110家，分別占就業(yè)勞動(dòng)力的18.3%和18.1%，到2011年增至35.9%。

目前，牙買加小企業(yè)協(xié)會(huì)(SBAJ)和牙買加小微企業(yè)聯(lián)盟（MSME Alliance）為小微企業(yè)協(xié)會(huì)組織，分別成立于1974年和2007年，均為非盈利組織。

（二）小微企業(yè)行業(yè)和客戶情況

2008年調(diào)查報(bào)告顯示，小微企業(yè)主要集中于批發(fā)及零售、社區(qū)、社會(huì)和個(gè)人服務(wù)等領(lǐng)域（詳見(jiàn)附表一），批發(fā)及零售占55.7%，社區(qū)、社會(huì)和個(gè)人服務(wù)占23.3%。小微企業(yè)主要集中于金斯敦和其他城鎮(zhèn)，其中金斯敦15%、圣安德魯教區(qū)占22%，圣凱瑟琳占11%。

根據(jù)美洲開發(fā)銀行（IDB）調(diào)查報(bào)告，牙買加90.3%的小微企業(yè)的客戶群都在國(guó)內(nèi)，并且是個(gè)體經(jīng)營(yíng)商，僅有2.8%和2.3%的小微企業(yè)將商品或服務(wù)出售給私營(yíng)企業(yè)和批發(fā)零售商，表明小微企業(yè)與大企業(yè)的聯(lián)系甚少；僅有1.1%的企業(yè)向政府機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，表明他們?cè)谡�府機(jī)構(gòu)所占的份額幾乎可以忽略不計(jì)。

    被調(diào)查的小微企業(yè)中，86%的企業(yè)從批發(fā)商購(gòu)買商品，24%的企業(yè)從零售商購(gòu)買商品。

（三）小微企業(yè)受教育情況

美洲開發(fā)銀行調(diào)查顯示，牙買加小微企業(yè)中30%的業(yè)主為高中畢業(yè)，20%受過(guò)職業(yè)教育和培訓(xùn)，5.1%為大專生，11.7%為本科生，16.4%參加過(guò)職高培訓(xùn)等。根據(jù)1996年調(diào)查報(bào)告，54%的小微企業(yè)希望有培訓(xùn)機(jī)會(huì)，培訓(xùn)領(lǐng)域中，26%為設(shè)計(jì)新產(chǎn)品領(lǐng)域，24.9%為技術(shù)領(lǐng)域，24.4%為檔案文書類,18.5%為市場(chǎng)開發(fā)，9.6%為機(jī)械使用，5.5%為銀行談判，4.7%客戶和供應(yīng)商談判。

     二、牙買加政府小微企業(yè)政策

2013年7月牙買加工業(yè)、投資和商業(yè)部向議會(huì)提交《微型、小型和中型企業(yè)（MSME）及創(chuàng)業(yè)政策》，將以立法的形式向小微企業(yè)提供支持。該政策框架的總體目標(biāo)是：每年增加10%的正規(guī)小微企業(yè)數(shù)量；每年提高100家小微企業(yè)的技術(shù)水平；到2015年將小微企業(yè)的注冊(cè)時(shí)間縮減60%；到2020年將小微企業(yè)確保獲得貸款的比例增至20%；到2020年將小微企業(yè)使用信息通信技術(shù)的比例增至30%；到2025年將小微企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中利用研發(fā)的比例提高到75%；到2020年在小學(xué)、初中和技術(shù)學(xué)校課程中均設(shè)置介紹創(chuàng)業(yè)方面的內(nèi)容；到2030年確保全部小微企業(yè)都是企業(yè)家；到2030年確保牙買加企業(yè)都具有創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力；推動(dòng)和確保婦女或家庭創(chuàng)辦的小微企業(yè)機(jī)會(huì)均等；推動(dòng)和確保所有小微企業(yè)機(jī)會(huì)均等。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，牙買加政府將實(shí)施下列政策：

（一）創(chuàng)造有利的商業(yè)環(huán)境。1、解決正規(guī)性。根據(jù)IDB調(diào)查報(bào)告，牙買加36%的小微企業(yè)不符合法律要求，不是正規(guī)企業(yè)，使企業(yè)在融資、客戶群、商業(yè)廣告等方面處于劣勢(shì)。政府?dāng)M通過(guò)最大化使用信息和通信技術(shù)，簡(jiǎn)化小微企業(yè)登記注冊(cè)和辦理稅務(wù)的手續(xù)、降低費(fèi)用成本、提高辦事效率。2、稅收和激勵(lì)框架。通過(guò)稅收改革和優(yōu)惠激勵(lì)政策推動(dòng)和擴(kuò)大小微企業(yè)的發(fā)展。3、法律、法規(guī)和行政框架。根據(jù)2012年全球營(yíng)商報(bào)告，牙買加在全球183個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第88位。政府?dāng)M通過(guò)減少官僚、提高效率、一站式服務(wù)等措施創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。4、解決能源成本。政府?dāng)M通過(guò)鼓勵(lì)小微企業(yè)使用節(jié)能技術(shù)、實(shí)施能源多樣化戰(zhàn)略，幫助小微企業(yè)降低能源成本。5、政府采購(gòu)。適當(dāng)增加小微企業(yè)在政府采購(gòu)中的比例。6、小微企業(yè)國(guó)際化。牙買加小微企業(yè)的國(guó)際化程度非常低，僅有3%的企業(yè)擁有50%-90%的海外客戶。

（二）增加小微企業(yè)貸款。1、非傳統(tǒng)擔(dān)保物。鑒于小微企業(yè)固定資產(chǎn)有限，政府?dāng)M采取措施，改變擔(dān)保方式，如集體擔(dān)保、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、擴(kuò)大信貸擔(dān)保機(jī)制等。2、提供信貸。增加貸款機(jī)構(gòu)數(shù)量，提供高利息補(bǔ)貼，對(duì)創(chuàng)新和創(chuàng)意企業(yè)提供特殊貸款額度，探討貸款違約保險(xiǎn)的可能性。3、小微企業(yè)貸款利率。推動(dòng)向小微企業(yè)提供低利率貸款。4、股權(quán)融資。鼓勵(lì)小微企業(yè)在初級(jí)市場(chǎng)上市融資。

（三）加大企業(yè)發(fā)展支持力度。1、綜合培訓(xùn)及發(fā)展框架。開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，建立培訓(xùn)監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制。2、提高小微企業(yè)技術(shù)水平。3、實(shí)施結(jié)構(gòu)性輔導(dǎo)項(xiàng)目。 4、增加小微企業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)商品和服務(wù)。5、傳授市場(chǎng)營(yíng)銷和溝通技巧。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)提高小微企業(yè)營(yíng)銷和溝通能力。6、建立企業(yè)集群/中心。7、強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和安全意識(shí)。8、勞動(dòng)生產(chǎn)力和勞動(dòng)條件。鼓勵(lì)小微企業(yè)利用牙買加生產(chǎn)力中心提供的技術(shù)援助，提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力。9、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口，建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器。

（四）培育創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新文化。1、提高創(chuàng)業(yè)技能。2、解決業(yè)務(wù)可持續(xù)性及對(duì)失敗的擔(dān)憂。3、通過(guò)科技和研發(fā)提高創(chuàng)新和生產(chǎn)力。4、通過(guò)信息和通信技術(shù)提高創(chuàng)新和生產(chǎn)力。

（五）解決交叉問(wèn)題。1、增加社會(huì)資金來(lái)源。2、解決企業(yè)中的性別敏感問(wèn)題。3、關(guān)照殘疾人。4、關(guān)照企業(yè)中的年輕人（14-24歲）。5、采取連續(xù)的和全面的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)管理模式。

    三、小微企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

    根據(jù)Balcostics公司2013年對(duì)牙買加小微企業(yè)所做的調(diào)查報(bào)告，小微企業(yè)面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)，其中50%面臨融資挑戰(zhàn)，15%政策挑戰(zhàn)，11%行政管理挑戰(zhàn)，8%勞動(dòng)力挑戰(zhàn)，2%營(yíng)銷挑戰(zhàn)，2%經(jīng)濟(jì)環(huán)境挑戰(zhàn)。牙買加小微企業(yè)主要存在以下挑戰(zhàn)：

（一）缺乏市場(chǎng)能力、經(jīng)營(yíng)能力、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力、溝通和技術(shù)技巧，對(duì)已有支持政策不熟悉、不了解，創(chuàng)新和技術(shù)能力較低，影響了生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

    （二）非正規(guī)小微企業(yè)數(shù)量多，影響了其業(yè)務(wù)發(fā)展，也影響其參與政府支持政策。

（三）產(chǎn)品和服務(wù)營(yíng)銷存在挑戰(zhàn)。缺乏市場(chǎng)技巧和對(duì)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略知識(shí)的了解，不熟練國(guó)際貿(mào)易協(xié)議等。

（四）牙買加高能源價(jià)格影響小微企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、阻礙企業(yè)發(fā)展。

（五）缺少資金，抵押不足，高利率，對(duì)小微企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生威脅。高成本和官僚作風(fēng)的營(yíng)商環(huán)境威脅著小企業(yè)的生存。

（六）小微企業(yè)的潛力未充分挖掘，閑置資產(chǎn)未充分利用。

（七）五分之一小微企業(yè)融資困難。小微企業(yè)希望以合理的利息獲得貸款、以優(yōu)惠的條件償還貸款，但許多企業(yè)不符合貸款擔(dān)保要求，因此無(wú)法借貸。

附表一

                         牙買加小微企業(yè)行業(yè)分布