2014年4月3日，牙買加財(cái)政部長(zhǎng)菲利普斯向議會(huì)提交2014/15財(cái)年預(yù)算報(bào)告，牙議會(huì)財(cái)經(jīng)委員會(huì)于4月8日-10日對(duì)該預(yù)算報(bào)告進(jìn)行了審議，財(cái)政部長(zhǎng)菲利普斯于4月17日開啟預(yù)算辯論，將于7月初完成預(yù)算辯論。截止目前，牙總督、總理、主要部的部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)部長(zhǎng)等均在預(yù)算辯論期間發(fā)言。2014/15財(cái)年預(yù)算辯論圍繞減債和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)兩大議題。

一、2014/15財(cái)年預(yù)算情況

2014/15財(cái)年預(yù)算總額為5393.5億牙元（約合49.5億美元），比上財(cái)年增加390億牙元，同比增長(zhǎng)8%，增速與去年持平,其中經(jīng)常性支出4046.54億牙元，資本支出1346.98億牙元。債務(wù)還本付息支出2334億牙元，同比增長(zhǎng)8.7%；非債務(wù)支出3060億牙元，約占財(cái)政預(yù)算支出的57%；公共部門工資支出1617億牙元，約占非債務(wù)支出的73%；經(jīng)常性支出1100億牙元，非經(jīng)常性支出340億牙元。牙財(cái)長(zhǎng)菲利普斯表示，新財(cái)年預(yù)算“非常緊”，彰顯了牙降低債務(wù)的決心。預(yù)算支出增長(zhǎng)8%，主要是基于預(yù)測(cè)新財(cái)年物價(jià)上漲8%。

牙財(cái)政部預(yù)算金額最多，為2999.5億牙元，其中經(jīng)常性支出1976.5億牙元，資本支出1023億牙元，絕大多數(shù)資金將用于償還牙買加債務(wù)。其次為教育部和國(guó)家安全部，分別為803.9億牙元和503.7億牙元。其余各部委的預(yù)算情況如下：

司法部54.2億牙元；總理府45.7億牙元；科技能源礦產(chǎn)部55.4億牙元；交通、工程和住房部169.6億牙元；農(nóng)業(yè)和漁業(yè)部58.8億牙元；工業(yè)、投資和商業(yè)部17.638億牙元；水利、土地、環(huán)境和氣候變化部29.59億牙元；外交外貿(mào)部30.75億牙元；勞動(dòng)和社會(huì)安全保障部77.6億牙元；旅游和文娛部15.44億牙元；青年和文化部38.13億牙元；地方政府和社區(qū)發(fā)展部89.31億牙元。

二、2013/14財(cái)年取得的成績(jī)

（一）經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)改革步入正軌，從2013年三季度開始，牙經(jīng)濟(jì)連續(xù)三個(gè)季度實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，增幅分別為0.5%、1.8% 和1.6%，2013/14財(cái)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1%。農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)超過13%，采石和采礦12%，旅游業(yè)增長(zhǎng)6%。

（二）實(shí)現(xiàn)IMF協(xié)議目標(biāo)。2013年5月牙買加與IMF簽署中期貸款協(xié)議，目前已成功通過IMF的四次審議，牙順利實(shí)現(xiàn)所有量化目標(biāo)，其中債務(wù)GDP比逐步下降，2013/14財(cái)年約降5個(gè)百分點(diǎn)，商界重拾信心。

（三）財(cái)政金融狀況向好。國(guó)際收支平衡狀況有所改善，2013/14財(cái)年經(jīng)常賬戶赤字預(yù)計(jì)減少4.61億美元，為14億美元或占GDP的9.9%，上財(cái)年為19億美元或占GDP的12.8%，實(shí)現(xiàn)7.5%的主要盈余目標(biāo)。商業(yè)銀行貸款利率繼續(xù)下降，2013年底平均利率為17.9%。2013/14財(cái)年通貨膨脹率為8.3%，低于政府8.5%-10.5%的目標(biāo)，也低于2012/13財(cái)年9.1%的通貨膨脹率。

2013/14財(cái)年牙買加開發(fā)銀行向小微、中小企業(yè)提供貸款9700筆，金額超過20億牙元，其中6.2億牙元放貸給小微企業(yè)。

（四）就業(yè)壓力逐漸趨緩。2013年10月，牙失業(yè)率14.9%，同比上升0.9個(gè)百分點(diǎn)，但比2013年2季度和3季度失業(yè)率分別下降1個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)人數(shù)增加6700人，一些重要行業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)明顯，房地產(chǎn)及商務(wù)、制造業(yè)、醫(yī)療保健和社會(huì)服務(wù)就業(yè)分別增長(zhǎng)15.6%、6.2%和5.7%。

（五）立法工作取得突破性進(jìn)展。制訂和修訂的法律包括《收入管理法修訂案》、《財(cái)政激勵(lì)法》、《財(cái)政管理和審計(jì)修訂案》、《證券法修訂案》、《綜合銀行法案》、《破產(chǎn)法》等。另外，通過立法確立建立牙買加稅務(wù)管理局，作為半自治的稅收管理機(jī)構(gòu)。

（六）政策措施得當(dāng)。1、實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃，旨在降低債務(wù)水平，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�，降低�?cái)政赤字。2、為確保經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃的順利實(shí)施，牙政府與IMF達(dá)成中期貸款協(xié)議。3、除了財(cái)政整頓外，經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃還包括重大結(jié)構(gòu)調(diào)整，稅收改革，公共部門改革，實(shí)施中央財(cái)政管理體系。4、創(chuàng)造寬松的營(yíng)商環(huán)境。目的是獲得更多國(guó)際機(jī)構(gòu)的支持，創(chuàng)造就業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

三、2014/15財(cái)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

政府在新財(cái)年的基本經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是：確保經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃的實(shí)施，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；減少債務(wù)，謀求經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，采取的主要經(jīng)濟(jì)措施包括： 

（一）改善營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)行公共部門改革和實(shí)施現(xiàn)代化計(jì)劃。繼續(xù)進(jìn)行稅務(wù)改革和其他改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；建立進(jìn)出口服務(wù)一站式檢驗(yàn)服務(wù)；簡(jiǎn)化和增加政府電子檢查過程的透明度；增強(qiáng)國(guó)家生產(chǎn)力；改進(jìn)改革采購(gòu)程序；實(shí)施中央財(cái)政管理體系；90天內(nèi)完成建筑許可審批（不需要環(huán)境影響評(píng)估的項(xiàng)目）。

（二）加強(qiáng)人力資源管理。今年牙政府將實(shí)施人力資源管理體系，提高政府部門人力資源管理水平。

（三）進(jìn)行勞動(dòng)力改革，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。財(cái)政部已向議會(huì)提交了《靈活的工作安排草案》，旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造就業(yè)和吸引投資。

（四）繼續(xù)完成政府私有化項(xiàng)目。包括Wallenford咖啡公司、金斯敦集裝箱港、金斯敦國(guó)際機(jī)場(chǎng)、牙買加鐵路公司。私有化項(xiàng)目由牙買加開發(fā)銀行主管，私有化過程中，開行將發(fā)揮積極作用。

（五）確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和大項(xiàng)目的增長(zhǎng)議程。包括農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、信息通信技術(shù)、旅游業(yè)、建筑和房地產(chǎn)業(yè)等。

1、農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是近年來發(fā)展最快的行業(yè)，2013年4季度農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)13%，預(yù)計(jì)2014年將延續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，另外規(guī)劃中的9個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，7個(gè)已開始運(yùn)行。

2、旅游業(yè)。2013年4季度增長(zhǎng)6%。2013年牙接待過夜游客首次突破200萬。根據(jù)賭博法，將啟動(dòng)一體化度假村開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，政府計(jì)劃于2014年年底前完成對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的評(píng)估，這一舉措將進(jìn)一步推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。

3、能源。能源部已批準(zhǔn)建設(shè)381兆瓦的發(fā)電項(xiàng)目和115兆瓦的可再生能源項(xiàng)目，70兆瓦的項(xiàng)目也已授標(biāo)。

4、礦業(yè)。2014年牙政府將盡量恢復(fù)氧化鋁和鋁礬土的生產(chǎn)能力。牙正積極籌劃將兩家氧化鋁精煉廠使用石油能源轉(zhuǎn)變成可替代能源，以減少對(duì)進(jìn)口石油的依賴。

5、物流中心項(xiàng)目。牙買加工商部長(zhǎng)在新財(cái)年預(yù)算辯論會(huì)上推出建設(shè)“物流中心經(jīng)濟(jì)”，擬將牙買加打造成世界第四大物流中心，即成為世界產(chǎn)品和服務(wù)的全球價(jià)值供應(yīng)鏈鏈中的一環(huán)。 

6、信息通信技術(shù)（ICT）/業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO）。2013年BPO業(yè)務(wù)為牙買加新增2500個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。設(shè)立在蒙特哥貝的自由區(qū)已無法滿足日益增多的ICT/ BPO公司辦公空間的需求，牙買加工廠公司近期改造了24000平方英尺的工廠建筑，用于滿足新的ICT/ BPO公司辦公之需。