一、地形地貌和地質(zhì)構(gòu)造

　　委內(nèi)瑞拉在地質(zhì)構(gòu)造上大致可分為四個地質(zhì)區(qū)，即安第斯褶皺山系、瓜亞那地盾區(qū)、蘇利亞-法肯盆地（又稱馬拉開波盆地）和中央盆地。瓜亞那地盾區(qū)面積40萬平方公里占國土總面積的45% ，長期處于較穩(wěn)定的狀態(tài)，屬安第斯褶皺山系延伸的梅里達山和佩里哈山在中生代末、加勒比海岸山在中新世先后發(fā)生褶皺。這些褶皺山脈和瓜亞那地盾區(qū)將委內(nèi)瑞拉分割成兩大盆地即佩里哈山與梅里達山之間的蘇利亞-法肯盆地和梅里達--加勒比海岸山與瓜亞那地盾間的中央盆地。

　　二、礦產(chǎn)資源基本情況

　　1.煤炭資源

　　委全國煤炭資源量約90億噸，主要分布在蘇利亞州的瓜薩雷盆地，塔奇拉州、法肯州等地區(qū)也有分布，其中蘇利亞州資源量約73億噸，塔奇拉州15億噸，法肯州約2億噸。

　　委煤炭資源的特點是儲量大、煤質(zhì)優(yōu)（高熱值、低硫、低灰）、運距短（屬港口型煤田）、易開采（目前露天開采，剝采比小于7）。

　　2.鐵礦石資源

　　委內(nèi)瑞拉全國鐵礦石儲量及資源量為146.78億噸，品位高、雜質(zhì)少，其中探明（Proven）礦量36.44億噸（鐵品位>55%）、控制（Probable）礦量23.23億噸、推測（Possible）礦量87.11億噸，鐵金屬儲量列世界第八位。

　　委鐵礦主要分布在伊馬塔卡鐵礦帶中，礦床為中太古代受變質(zhì)礦床，含鐵礦物為赤鐵礦和磁鐵礦。主要礦床位于玻利瓦爾州的皮亞爾市和瓜亞那市一帶，包括玻利瓦爾、圣伊西德羅、洛斯?巴蘭科斯等。在皮亞爾市周邊有5個生產(chǎn)礦山（玻利瓦爾、圣伊西德羅、洛斯?巴蘭科斯、阿爾塔米拉、拉斯?帕伊拉斯），其探明礦量達23.5億噸，占委全部探明礦量的64%。

　　3.鋁土礦資源

　　委鋁土礦儲量及資源量合計約為34.79億噸，其中儲量13.32億噸、資源量21.47億噸。已探明鋁土礦儲量3.2億噸，儲量基礎(chǔ)3.5億噸，主要分布在玻利瓦爾州和亞馬遜州兩個主要地區(qū)。主要有洛斯?皮希瓜奧斯、拉塞瓦塔納、烏帕塔、努里亞等礦床。玻利瓦爾州西部的塞德諾地區(qū)是委重要的鋁土礦分布地區(qū)及鋁工業(yè)生產(chǎn)基地。洛斯?皮希瓜奧斯礦床產(chǎn)于前寒武紀花崗巖基的風化面上，裸露地表，礦體平均厚7.6 米，成礦于晚白堊-早第三紀，儲量近2億噸，遠景資源量達58億噸。烏帕塔礦床礦體呈囊狀、平伏狀，分布于粘土、砂、碎屑中，成礦于第三紀。努里亞礦床礦體呈平伏狀、囊狀、產(chǎn)于風化殼的粘土、砂和碎屑中，具有豆狀、致密狀結(jié)構(gòu)，探明儲量2400多萬噸，遠景資源5億噸。所有這些鋁土礦床均為風化紅土型礦床，主要礦石礦物均為三水鋁石，礦床中三氧化二鋁的含量均高于54%。

　　委鋁土礦資源特點：（1）鋁土礦儲量、資源量總體規(guī)模較大；（2）分布相對集中，有利于規(guī)�；�開發(fā)；（3）勘探程度較低，已探明儲量僅3億噸左右。

　　4.金礦資源

　　委現(xiàn)有可供開發(fā)利用的儲量792噸，可能儲量/待勘探核實的資源量4353噸，礦石儲量大于200萬噸（金平均品位12 克/噸），世界排位第13，美洲大陸排第6位。金礦資源主要分布在玻利瓦爾州，而又以與巴西和圭亞那接壤的東南部和東部地區(qū)最為集中，其中砂金礦分布廣泛。巖金礦主要有卡亞俄金礦、拉斯?克里斯蒂娜斯金礦和位于伊瑪塔卡森林保護區(qū)的布里薩斯銅金礦。卡亞俄金礦床為綠巖帶中含金石英脈型金礦，容礦巖石主要為硅化玄武巖質(zhì)凝灰?guī)r，變質(zhì)程度為綠片巖相。拉斯?克里斯蒂娜斯金礦儲量達1300萬盎司（約合368.6噸），被認為是目前世界上尚未開發(fā)的最大金礦之一。

　　5.其他金屬礦產(chǎn)資源

　　其它金屬礦產(chǎn)還有鎳、釩、鈦、銅、錳、鉻、鉛和鋅等，加勒比海岸山系中發(fā)現(xiàn)了由超鎂鐵質(zhì)巖石風化而成的紅土型鎳礦床。在亞拉奎州北部的斜長巖和斜長輝石巖中發(fā)現(xiàn)了原生和次生的鈦鐵礦-磁鐵礦礦床，鈦儲量為3900萬噸，含氧化鈦6.55%。 梅里達州的拜略多雷斯多金屬硫化物礦床，礦石儲量估計有300萬噸，含鋅11%、鉛3%和銅1.5% ，在梅里達山脈的塞沃魯科有與陸相三疊系地層伴生的沉積銅礦。

　　6.金剛石礦資源

　　委內(nèi)瑞拉是拉美國家中為數(shù)不多的出產(chǎn)金剛石的國家之一，其資源量在4100萬克拉左右，預計儲量為2171萬克拉，地質(zhì)儲量約696萬克拉，主要分布在瓜亞那高原地區(qū)玻利瓦爾州的瓜尼亞莫、拉帕拉瓜和圣埃倫娜?德烏愛倫三個地區(qū)，多為砂礦。特別是瓜尼亞莫地區(qū)于20世紀60年代晚期開始從沖積礫石層中生產(chǎn)金剛石。1982年地質(zhì)人員在科爾德羅區(qū)發(fā)現(xiàn)一金伯利巖體群，由20多個巖床狀巖體組成，面積約100平方公里。金伯利巖富含金剛石，新鮮巖石Rb-Sr法測年結(jié)果為7.1億年（過去風化樣曾測得17億年的結(jié)果）。金剛石中榴輝巖型礦物組合占絕對優(yōu)勢。據(jù)委基礎(chǔ)工業(yè)與礦產(chǎn)部專業(yè)人士介紹，委出產(chǎn)的金剛石品位不高，工業(yè)金剛石占60%，首飾鉆占40%。

　　7.磷塊巖資源

　　委內(nèi)瑞拉磷塊巖儲量居南美前列，總資源量達2.54億噸，主要分布在法肯、塔奇拉、蘇利亞和梅里達等州，成礦時代為白堊紀和中新世，均為沉積型磷礦床。白堊紀礦床分布在梅里達州、蘇利亞州和塔奇拉州，有兩種含磷建造，總資源量達2.09億噸，含五氧化二磷約16% ，中新世礦床分布在法肯州東南，為濱海帶含磷建造，集中分布于列西托和里扎多兩大礦床，前者資源量2500萬噸，含五氧化二磷21.6%，后者儲量2000萬噸，含五氧化二磷25.3%。

　　8.重晶石礦資源

　　主要分布在玻利瓦爾州西部和蘇利亞州東部，前者的形成與碳酸鹽雜巖有關(guān)，后者則為熱液型礦床，儲量不詳。

　　9.其他非金屬礦產(chǎn)資源

　　其他非金屬礦產(chǎn)主要包括石棉、膨潤土、石膏、石灰石、長石、各種粘土、硅砂和鹽等。石棉分布在科赫德斯州北部地區(qū)，其形成與沿曼里魁大斷裂處的超鎂鐵質(zhì)巖有關(guān)。膨潤土主要分布在塔奇拉州東南部及科赫德斯州北部，前者賦存在白堊系建造中，后者的形成與變質(zhì)火成巖有關(guān)。

　　三、礦產(chǎn)資源總體特點

　　1、礦產(chǎn)品種較為齊全、分布相對集中

委礦產(chǎn)資源豐富，主要礦種有鐵、鋁、金、煤炭等主要工業(yè)礦種，大部分鐵礦、鋁礦及金礦等資源分布在玻利瓦爾州的奧利諾科河的南岸及古利湖周邊，分布較為集中。

　　2、儲量大、品位高、易開采

　　高品位鐵礦比例大，大部分金礦品位高，煤礦品質(zhì)也很好。鐵礦及煤礦礦體一般出露地表，易于露天開采，且剝采比小。

　　3、開發(fā)建設(shè)條件比較優(yōu)越

　　委礦產(chǎn)資源主要集中在奧利諾科河和古利湖周圍，緊鄰勞爾?萊歐尼水電站，具有很好的供水及供電條件。礦區(qū)周邊的公路條件也較好，且有航道運輸條件。

　　4、具備較好的找礦及勘探潛力

　　目前已勘探礦體的控制程度普遍較淺，一般深度不超過400米，礦體控制程度較差，深部及周邊依然具有找礦潛力。此外，目前地質(zhì)工作主要集中在玻利瓦爾等少數(shù)幾個州，在委其他地區(qū)及玻利瓦爾州現(xiàn)有礦區(qū)之外，仍有很大的探礦潛力。

　　四、礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀

　　礦業(yè)在委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟中占有十分重要地位，2007至2009年的三年間能源及礦業(yè)分別占委國內(nèi)生產(chǎn)總值的12.31%和6.53%、12.04%和5.97%以及11.55%和5.48%。雖然在委經(jīng)濟中所占的比例有所下降，但作為委支柱產(chǎn)業(yè)的石油業(yè)仍是委國民經(jīng)濟中的重中之重，除能源外的其他礦產(chǎn)業(yè)在委經(jīng)濟發(fā)展中也發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　1、煤炭產(chǎn)業(yè)

　　委內(nèi)瑞拉是拉美地區(qū)的重要產(chǎn)煤國，每年煤炭產(chǎn)量在700-800萬噸左右，2006年產(chǎn)煤745萬噸， 2007-2009年分別為686萬噸、506.37萬噸和327.71萬噸。主要產(chǎn)于蘇利亞州瓜薩雷含煤盆地的帕索?迪亞布洛煤礦、北方煤礦和卡其利煤礦。帕索?迪亞布洛是委最大煤礦，年生產(chǎn)能力為800萬噸，由委蘇利亞公司所屬蘇利亞煤炭公司(占股49 %）與Peabody能源公司（占25.5%）和英美煤炭公司（占25.5%）組成的合資企業(yè)－瓜薩雷煤炭有限公司經(jīng)營。蘇利亞煤炭公司下屬的瓜希拉煤炭有限公司經(jīng)營北方煤礦。

　　存在的問題:1）勘探程度低; 2）建設(shè)規(guī)模小; 3）鐵路、電廠建設(shè)等不同步; 4）綜合利用程度低，原煤未洗選直銷，煤層氣和疏干水未得到充分利用。

　　2、鋁土礦、氧化鋁和原鋁開發(fā)與生產(chǎn)

　　委內(nèi)瑞拉是世界上重要的鋁土礦、氧化鋁和原鋁的生產(chǎn)國，產(chǎn)量分別占世界總量的3.4%、3%和1.9%，鋁土礦、氧化鋁和原鋁生產(chǎn)能力分別為600萬噸、200萬噸和64萬噸。

2008和2009年鋁土礦產(chǎn)量分別為419.20萬噸和361.08萬噸；氧化鋁產(chǎn)量分別為159.16萬噸和136.55萬噸；2008年原鋁產(chǎn)量為61.70萬噸。鋁土礦主要產(chǎn)自玻利瓦爾州的洛斯?皮希瓜奧斯鋁土礦山，該礦1987年投產(chǎn)，露天開采，年產(chǎn)能600萬噸，目前由瓜亞那集團下屬鋁土鋁業(yè)公司（C.V.G. Bauxilum C.A.）經(jīng)營。該公司是1994年國際鋁業(yè)公司和委鋁土公司重組后成立的鋁土和鋁業(yè)公司，其鋁土年開采能力為600萬噸，其氧化鋁生產(chǎn)廠出示設(shè)計年生產(chǎn)能力為130萬噸，1992年擴大至200萬噸。目前存在的問題一是氧化鋁總回收率較低；二是鋁礦雖為露天開采，但由于采用內(nèi)河船運，枯水季節(jié)運輸困難，影響氧化鋁廠的供礦。

　　瓜亞那公司旗下有2家原鋁生產(chǎn)企業(yè)：委內(nèi)瑞拉鋁業(yè)公司（Venalum），是委最大的原鋁生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)能力為43萬噸；另一家是卡洛尼鋁業(yè)公司（Alcasa），原鋁年生產(chǎn)能力為20萬噸。兩家鋁廠的設(shè)備比較老化，也存在電力供應不足問題。

　　2009年11月，委政府將全國鋁業(yè)的生產(chǎn)、服務和出口企業(yè)重新優(yōu)化、整合組建為國家鋁業(yè)公司。委計劃2010年開采鋁土462萬噸，氧化鋁產(chǎn)量達到142萬噸。

　　3、鎳礦業(yè)

　　委內(nèi)瑞拉鎳礦生產(chǎn)在世界上也占有一定地位，每年鎳的礦山產(chǎn)量在2萬噸左右，約占世界總量的1.3%。主要產(chǎn)自加拉加斯西南約80公里的Loma de Niquel礦山（地跨阿拉瓜和米蘭達州），由Loma de Niquel C.A.英美公司持有該公司91.4%股權(quán)經(jīng)營。該礦2006年鎳產(chǎn)量約為1.66萬噸，比預計的產(chǎn)量減少20%，僅為生產(chǎn)能力的75.5%。2007年產(chǎn)量繼續(xù)下降，為 1.57萬噸鎳。

　　4、鐵礦業(yè)

　　目前委年產(chǎn)鐵礦石2200萬噸，球團礦1100萬噸，熱壓鐵塊（HBI）1100萬噸，鋼520萬噸。鐵礦石主要產(chǎn)自玻利瓦爾州的塞羅?圣伊西德羅、洛斯?巴蘭科斯和洛斯?帕伊拉斯三個露采鐵礦山，鐵礦石的總生能力為2500萬噸。2009年委生產(chǎn)鐵礦石1300萬噸，球團礦1100萬噸，熱壓鐵塊765.3萬噸，預計2010年產(chǎn)量分別達到2000萬噸、600萬噸和688萬噸。

　　委鋼鐵工業(yè)包括礦山和鋼鐵生產(chǎn)兩部分，礦山生產(chǎn)由委內(nèi)瑞拉瓜亞那集團下屬的奧利諾科鐵礦公司（CVG Ferrominera Orinoco C.A.）負責，鋼鐵企業(yè)主要有Sidor、Orinocosoon、Comsigua、Matesi、Venprecar等。

　　委鐵礦特點是礦石儲量大，品位較高，平均為55%；含硫、磷等雜質(zhì)低，屬高質(zhì)量鐵礦；礦體出露地表，剝采比低，易于開采。

　　5、金礦

　　多年來，委金礦開發(fā)經(jīng)營形成了以外國私人企業(yè)為主、國家經(jīng)營為輔、國內(nèi)小企業(yè)或私人經(jīng)營者開發(fā)經(jīng)營以及非法開采的格局。據(jù)委基礎(chǔ)工業(yè)與礦業(yè)部統(tǒng)計，2008年和2009年委黃金產(chǎn)量分別為10.81噸和12.23噸，其中委國家礦業(yè)公司分別出產(chǎn)4.28噸和4.43噸。

　　委金礦生產(chǎn)集中在玻利瓦爾州的卡亞俄地區(qū)，主要礦山包括：Isladora 、La Camorra、Colombia、Union、Choco-10、Sosa Mendoza、Brisz de Cuyuni、San Luis、Victoria 和Tomi。

　　1）外國私人礦業(yè)企業(yè)

　　-美國Hecla礦業(yè)公司的全資子公司Minera Hecla Venezolana C.A.在委經(jīng)營Isladora 和La Camorra金礦，年生產(chǎn)能力為5噸。

　　-南非金田公司(Gold Fields Ltd.)也是委主要的金礦生產(chǎn)企業(yè)之一，其擁有70%股份的Promotora Minera de Venezuela 公司(另30%的股份為奧利諾科鐵礦公司所有)在卡亞俄地區(qū)經(jīng)營，年生產(chǎn)能力為2.5噸。

　　-加拿大盧索羅（Rusoro）礦業(yè)公司、黃金儲量公司(Gold Reserve Inc.)和 Crystallex國際公司均正在和計劃參與委Choco-10金礦、布里薩斯銅金礦和拉斯?克里斯蒂娜地區(qū)金礦的勘探、開采和生產(chǎn)。

　　2）委國家礦業(yè)總公司

　　該公司隸屬于委基礎(chǔ)工業(yè)和礦業(yè)部的瓜亞那集團，瓜亞那集團占93.52%的股份，委鐵礦公司占6.48%股份，地點在玻利瓦爾州卡亞俄市，管轄區(qū)域約5.14萬公頃，下屬3個企業(yè)。

　　該公司始建于1970年，當時為委私人企業(yè)與國外企業(yè)的合資企業(yè)，目前100%資產(chǎn)為國家所有。1997年該公司開始以特許經(jīng)營方式組織中小企業(yè)開采金礦，目前年產(chǎn)純度為700ppm的黃磚超過4噸。

據(jù)委政府和業(yè)界披露，委每年申報的黃金產(chǎn)量只占其實際產(chǎn)量一半，另一半則是非法開采并逃避稅收，銷往國外或流失民間。

　　3）委黃金資源主要特點和產(chǎn)業(yè)存在的問題

　　委黃金資源主要有儲量大、分布集中、易采、易選、有毒有害元素含量低等特點，但其產(chǎn)業(yè)存在著勘探程度低、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、管理粗放、技術(shù)設(shè)備落后、選冶總回收率低、采、選、冶不配套等問題。

　　6、金剛石礦

　　委內(nèi)瑞拉金剛石開采歷史追溯到上世紀初，已有百年。到上世紀九十年代前期，委有記錄的金剛石生產(chǎn)一度出現(xiàn)高潮，年產(chǎn)量最高曾達58萬克拉。進入本世紀委金剛石產(chǎn)量逐年下降，近幾年降幅更大，2008年和2009年產(chǎn)量分別降至9381克拉和7730克拉。

　　目前，委金剛石生產(chǎn)主要集中在瓜尼亞莫地區(qū)，政府對該地區(qū)共發(fā)放了75個特許經(jīng)營權(quán)，其中拉賽巴塔納、托科、薩爾瓦松、圣安東尼奧和拉斯?阿里西亞斯的65個礦權(quán)已到期，納塔爾I和II、瓜伊瑪及森特拉的4個礦權(quán)尚未投產(chǎn)，只有瓜尼亞拉的6個礦權(quán)在作業(yè)。

　　委金剛石產(chǎn)量下降的主要原因是勞爾?萊歐尼水電站的4座大壩位于玻利瓦爾州金剛石主產(chǎn)區(qū)，出于戰(zhàn)略考慮，政府禁止在該區(qū)域開發(fā)和開采。另外，與金礦相同，該地區(qū)金剛石私人非法開采、走私猖獗，這部分產(chǎn)量未被列入委金剛石生產(chǎn)的官方統(tǒng)計中。

　　據(jù)介紹，委金剛石開采分為露天開采和地下開采，無論露天還是地下開采均非常落后，基本處于原始狀態(tài)。其產(chǎn)業(yè)缺少必要設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境影響較大，開采是在無組織、無控制和無序狀態(tài)下進行，幾乎沒有任何正規(guī)的開采、選、冶煉和加工。

　　委政府計劃采取系列措施，通過合作方式組織中、小金剛石生產(chǎn)者到合法區(qū)域進行合法開采，政府與大生產(chǎn)企業(yè)合資，共同開發(fā)、開采，以恢復受影響地區(qū)生產(chǎn)，建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施，旨在提高鉆石產(chǎn)量、品質(zhì)和檔次，使其生產(chǎn)符合國際金伯利鉆石認證的標準和規(guī)定。同時有關(guān)部門和軍隊制定計劃減少和禁止金剛石非法開采和走私，將委金剛石業(yè)納入國家經(jīng)濟發(fā)展計劃中加以發(fā)展。

　　五、礦業(yè)管理機構(gòu)及相關(guān)立法

　�。ㄒ唬┕芾頇C構(gòu)

　　1、委內(nèi)瑞拉政府主管礦業(yè)的部門是基礎(chǔ)工業(yè)和礦業(yè)部，部長為何塞?汗（Jose Khan），該部下設(shè)3個副部長辦公室：基礎(chǔ)工業(yè)副部、礦山副部和投資促進副部。

　　2、委內(nèi)瑞拉政府授權(quán)瓜亞那集團對委礦產(chǎn)業(yè)實施政策指導、協(xié)調(diào)和具體管理。

　�。ǘ�）礦業(yè)領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)

　　委政府通過立法和頒布實施細則對委礦產(chǎn)業(yè)進行宏觀指導和管理。

　　現(xiàn)行的《礦業(yè)法》為1999年9月5日頒布的295號法，涵蓋了除碳氫化合物和一些還未發(fā)現(xiàn)的工業(yè)礦物之外的全部礦產(chǎn)。

　　該法規(guī)定一切礦產(chǎn)資源歸國家所有，在委境內(nèi)從事礦產(chǎn)勘探和開發(fā)必須得到政府主管部門頒發(fā)的礦業(yè)特許權(quán)，并對礦業(yè)特許權(quán)作了如下規(guī)定：申請人可申請勘探和生產(chǎn)一體的特許權(quán)，期限為20年并可延期20年，特許權(quán)中的勘探期限為3年可以延長1年，特許權(quán)的最大面積不能超過12312公頃。特許權(quán)的勘探期間，特許權(quán)持有者須向基礎(chǔ)工業(yè)和礦業(yè)部提交相關(guān)環(huán)境、資金和技術(shù)的可行性研究報告。經(jīng)基礎(chǔ)工業(yè)和礦業(yè)部批準，特許權(quán)可以出租、轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓。

　　固體礦產(chǎn)稅主要包括地表稅和開采稅。

　　1）地表稅：有3年的免稅期，從特許權(quán)發(fā)放的第4 年開始征收。

　　黃金和金剛石礦按年限和面積征收地表稅，年限分為4-6年、7-9年、10-12年、13-16年、17-20年五個等級，面積如不超過513公頃，每公頃分別征收0.14、0.16、0.18、0.20、0.22個納稅單位；面積每增加513公頃，則分別增收0.01個納稅單位/公頃。

　　其他礦種不論面積大小，統(tǒng)一按上述年限分別征收0.14、0.16、0.18、0.20、0.22個納稅單位/公頃。

　　2）開采稅：不同礦種稅率標準不一樣，金、銀和鉑族金屬為其精煉金屬的加拉加斯市場商業(yè)價值的3%，金剛石和其他寶石為其加拉加斯商業(yè)價值的4%，其他礦產(chǎn)為礦山產(chǎn)品價值的3%。由于經(jīng)濟條件的原因，經(jīng)主管部門的批準，生產(chǎn)稅可以減到1%。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　駐委內(nèi)瑞拉使館經(jīng)商處

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年六月二十八日