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巴巴多斯2012上半年經(jīng)濟(jì)回顧和下半年展望
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一、2012上半年巴巴多斯經(jīng)濟(jì)概況
2012上半年巴巴多斯整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)且保持緩慢復(fù)蘇勢(shì)頭，但世界經(jīng)濟(jì)的不景氣和歐洲債務(wù)危機(jī)的久拖不決進(jìn)一步抑制了外商對(duì)巴巴多斯的投資，外匯流入量的減少導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后繼乏力，預(yù)期經(jīng)濟(jì)恢復(fù)穩(wěn)定增長(zhǎng)尚需時(shí)日。
巴巴多斯今年1至6月的GDP約為22.34億美元，實(shí)際增長(zhǎng)為0.6%，低于一季度的1.5%；外匯儲(chǔ)備總額約為6.78億美元，比去年底減少了3160萬(wàn)美元，僅略高于2008年的歷史最低水平，相當(dāng)于15.9周的進(jìn)口用匯額；得益于2011年四季度起食品和燃油價(jià)格通貨膨脹狀況的略微緩和，截至今年3月的年平均通貨膨脹率約為8.9%，比2011年底的9.5%有所下降；由于旅游、制造和非制糖農(nóng)業(yè)部門(mén)的就業(yè)崗位減少，導(dǎo)致截至2012年3月底的失業(yè)率從去年的11.2%上升到了11.8%。
財(cái)政收支：本財(cái)年前三個(gè)月（2012年4至6月）財(cái)政赤字為5665萬(wàn)美元，占GDP的比重約為5.1%。得益于增值稅收入7%的增長(zhǎng)，預(yù)期政府的整體收入將同比增加3.4%。但另一方面，個(gè)人所得稅收入減少了5%，企業(yè)稅收入減少了4%，用于支付利息的支出增加了5%，用于個(gè)人和社會(huì)公共機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助分別增加了20%和12%，因此盡管政府采取多種措施增收減支，但財(cái)政赤字總額與去年同期相比仍有所上升。
公共債務(wù)：2012上半年政府的整體負(fù)債率從去年底的79%下降到了77%，同期政府凈負(fù)債率為57%，償還外部債務(wù)的支出占經(jīng)常賬戶收入的比重小于7%。政府用來(lái)填補(bǔ)赤字的融資全部都來(lái)源于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，其中75%來(lái)自于商業(yè)銀行，28%來(lái)自于國(guó)家保險(xiǎn)計(jì)劃，54%來(lái)自于私營(yíng)非銀行實(shí)體。2012上半年無(wú)外國(guó)公共資本流入，經(jīng)償還國(guó)外貸款后政府債務(wù)減少了1650萬(wàn)巴元。
國(guó)際收支：由于截至2012年4月朗姆酒和化學(xué)制品的出口收入分別增加了650萬(wàn)和400萬(wàn)美元，2012上半年外部經(jīng)常賬戶赤字約為1.16億美元，同比下降了690萬(wàn)美元，經(jīng)常賬戶赤字占GDP比值約為5.2%，低于去年同期的5.7%。由于燃油進(jìn)口支出增加了21%，政府需要多安排1100萬(wàn)美元額用匯。2012上半年資本流入量比上年同期略低，其中大部分流入了房地產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)或開(kāi)發(fā)行業(yè)。
二、巴巴多斯各主要產(chǎn)業(yè)情況
旅游業(yè)：旅游業(yè)是巴巴多斯的主要支柱產(chǎn)業(yè)，2012年1-5月間訪巴游客數(shù)量減少了1.5%，但游客在巴停留的平均時(shí)間延長(zhǎng)了6.4%。上半年旅游部門(mén)產(chǎn)出增長(zhǎng)約1.8%，預(yù)計(jì)創(chuàng)匯5.08億美元，略低于去年同期。加共體游客市場(chǎng)的增長(zhǎng)最快，其中來(lái)自特立尼達(dá)和多巴哥的游客數(shù)量增長(zhǎng)了35%。來(lái)自英、美的游客數(shù)量分別減少了10%和4%，游輪游客數(shù)量增加了2.5%。
國(guó)際商業(yè)和金融服務(wù)業(yè)：作為巴巴多斯的第二大外匯收入來(lái)源，2012上半年國(guó)際商業(yè)和金融服務(wù)業(yè)基本保持了原有的市場(chǎng)份額。截至2012年4月，更新執(zhí)照的國(guó)際商業(yè)和金融服務(wù)企業(yè)數(shù)量為3020家，比上年同期增加了3%。
農(nóng)業(yè)及制造業(yè)：盡管飲料和煙草行業(yè)有所增長(zhǎng)，特別是1至4月朗姆酒出口增長(zhǎng)了645萬(wàn)美元，但2012上半年制造業(yè)的整體產(chǎn)出卻下降了約4.3%。2012收獲季的蔗糖產(chǎn)量為24500噸，比去年3月同比增產(chǎn)了4.4%，預(yù)期將創(chuàng)匯1165萬(wàn)美元；截至2012年3月非制糖農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出減少了3.6%；由于腐爛的海草大量增加，導(dǎo)致漁業(yè)產(chǎn)出持續(xù)下降，2012上半年巴漁業(yè)產(chǎn)出減少了39.4%。
其他產(chǎn)業(yè)：得益于私營(yíng)商用建筑活動(dòng)、旅游相關(guān)項(xiàng)目和公共部門(mén)大型擴(kuò)建項(xiàng)目的增加，2012上半年建筑業(yè)增長(zhǎng)了1.3%；電力、天然氣和供水部門(mén)增長(zhǎng)了1.1%；運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和通訊行業(yè)及批發(fā)零售業(yè)的增長(zhǎng)都低于1%。
三、巴巴多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)與動(dòng)力
作為最主要的外匯來(lái)源，2012年巴巴多斯的旅游部門(mén)將面臨多重困難。得益于Redjet航空公司提供的低價(jià)航空服務(wù)，今年一季度大量加勒比地區(qū)游客來(lái)巴觀看體育比賽，帶動(dòng)了加共體游客市場(chǎng)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，但從今年4月底開(kāi)始，Redjet航空公司由于資金問(wèn)題而瀕臨破產(chǎn)，被迫停止了所有運(yùn)營(yíng)航班。受此影響，剛出現(xiàn)復(fù)蘇的加共體游客市場(chǎng)恐再次陷入低迷。其次，英國(guó)航空公司在2012年停止了從倫敦蓋特威機(jī)場(chǎng)起飛增加的航班對(duì)英國(guó)游客市場(chǎng)造成了一定的不利影響，從達(dá)拉斯出發(fā)的航班載客量減少和從亞特蘭大出發(fā)的航班停航也對(duì)美國(guó)游客市場(chǎng)造成了不利影響。此外，Azula游輪公司停止提供在巴過(guò)夜的旅游套餐，以及在巴靠港的游輪數(shù)量減少了21%等不利因素都將給2012下半年旅游部門(mén)的持續(xù)增長(zhǎng)帶來(lái)不小的挑戰(zhàn)。
考慮到國(guó)際商業(yè)和金融服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的重要地位，巴政府一直致力于完善避免雙重征稅體系，提高稅收透明度和稅務(wù)信息交換水平。今年3月巴順利通過(guò)全球論壇第一輪同行審議，并在4月修訂了與英國(guó)的避免雙重征稅協(xié)定。這些舉措表明巴巴多斯正努力成為國(guó)際商業(yè)和金融服務(wù)中心，同時(shí)也將為該行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
鑒于外部環(huán)境的持續(xù)不景氣導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏外來(lái)推動(dòng)力，巴政府借公布新財(cái)年預(yù)算之機(jī)推出了一系列新的財(cái)政刺激措施，包括將個(gè)人所得稅的征收門(mén)檻從12100美元提高至17500美元并將稅率從20%下調(diào)至17.5%、征收綠化稅、將各政府部門(mén)的支出預(yù)算進(jìn)一步削減2%等，同時(shí)保留了2011財(cái)年預(yù)算中提高財(cái)政收入的措施，如上調(diào)至17.5%的增值稅稅率、取消政府雇員在旅游和娛樂(lè)方面的免稅津貼、將汽油的消費(fèi)稅提高50%等。
盡管巴各界對(duì)預(yù)算中新推出的各項(xiàng)措施能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)爭(zhēng)議不斷，但這無(wú)疑再次證明了巴政府為實(shí)現(xiàn)中期財(cái)政戰(zhàn)略目標(biāo)而持續(xù)鞏固國(guó)家財(cái)政的決心。
四、2012下半年巴巴多斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望
巴央行指出，英國(guó)和美國(guó)差強(qiáng)人意的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)將導(dǎo)致對(duì)巴巴多斯旅游服務(wù)的需求持續(xù)低迷，全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣也將持續(xù)抑制巴經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇預(yù)期。由于游客在巴平均停留時(shí)間逐漸延長(zhǎng)，巴旅游業(yè)有望實(shí)現(xiàn)適度增長(zhǎng)。私人對(duì)旅游相關(guān)項(xiàng)目的投資和企業(yè)的建筑項(xiàng)目開(kāi)工有望在2012下半年進(jìn)一步增加建筑業(yè)的產(chǎn)值，同時(shí)非貿(mào)易部門(mén)可能實(shí)現(xiàn)有限增長(zhǎng)，預(yù)期失業(yè)率將徘徊在目前的水平。由于預(yù)期2012年外匯不會(huì)有明顯增長(zhǎng)，巴政府將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)中期財(cái)政戰(zhàn)略的目標(biāo)，控制對(duì)外匯的整體需求。根據(jù)預(yù)測(cè)，2012年巴巴多斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約在為1%左右。
得益于政府的刺激計(jì)劃，私人投資有所加強(qiáng)并將為未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打下基礎(chǔ)。政府在2012年6月的預(yù)算中宣布了支持在可再生能源方面開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)的激勵(lì)措施，并調(diào)整了企業(yè)稅率和引入新的立法，用于加強(qiáng)巴巴多斯在國(guó)際商業(yè)和金融服務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，政府對(duì)旅游部門(mén)的大量持續(xù)投資或?qū)?lái)1億巴元私人資本的流入。
2012年巴政府財(cái)政政策的關(guān)注焦點(diǎn)是維持外匯供求差額的穩(wěn)定，以保持外匯儲(chǔ)備的充足和匯率的安全，而近期發(fā)布的2012新財(cái)年預(yù)算認(rèn)為政府應(yīng)該為實(shí)現(xiàn)這一財(cái)政目標(biāo)提供政策支持。
巴央行堅(jiān)稱(chēng)，盡管巴巴多斯的經(jīng)濟(jì)正面臨困難，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、失業(yè)率和通貨膨脹率等指標(biāo)并不令人滿意，但目前正在實(shí)施的財(cái)政戰(zhàn)略是唯一不以消耗外匯儲(chǔ)備為代價(jià)、不對(duì)匯率造成威脅的政策選擇，按照既定政策軌道前進(jìn)的巴巴多斯經(jīng)濟(jì)必將得以復(fù)蘇。
與巴央行的觀點(diǎn)截然相反的是，穆迪和標(biāo)普兩大信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)先后宣布了對(duì)巴經(jīng)濟(jì)的負(fù)面評(píng)價(jià)。穆迪近日宣布將維持去年6月時(shí)對(duì)巴巴多斯的主權(quán)信用評(píng)級(jí)，即本、外幣信用等級(jí)都為Baa3，評(píng)級(jí)前景為負(fù)面。穆迪認(rèn)為，盡管在政府財(cái)政鞏固的努力下，巴巴多斯的赤字規(guī)模正不斷緩慢縮小，但在今后幾年內(nèi)赤字仍然會(huì)維持在較高的水平，并導(dǎo)致政府負(fù)債加重，信用等級(jí)無(wú)法達(dá)到投資級(jí)別。穆迪還指出，在赤字居高的情況下，經(jīng)常往來(lái)賬戶赤字的上升可能會(huì)使巴固定匯率政策承受巨大壓力。
標(biāo)普于7月17日宣布將巴巴多斯的長(zhǎng)期本、外幣主權(quán)信用評(píng)級(jí)從BBB-下調(diào)至BB+，將短期信用評(píng)級(jí)從A-3下調(diào)至B，將外匯的轉(zhuǎn)移和可兌換性評(píng)估從BBB下調(diào)至BBB-，評(píng)級(jí)前景為穩(wěn)定，這意味著在當(dāng)前較低的信用等級(jí)下，巴政府還能夠在不影響主權(quán)信譽(yù)的情況下承受財(cái)政的輕微惡化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟。標(biāo)普認(rèn)為，由于競(jìng)爭(zhēng)的加劇和其他結(jié)構(gòu)性因素，巴經(jīng)濟(jì)基本面將持續(xù)疲軟。在中短期內(nèi)，困難的外部環(huán)境仍將抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和投資前景，由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩將對(duì)巴財(cái)政和外部賬戶造成損害，并有可能導(dǎo)致債務(wù)的進(jìn)一步增加。此外，盡管在巴政府的努力下財(cái)政赤字有所減少，但債務(wù)負(fù)擔(dān)的加重、預(yù)算外支出和臨時(shí)負(fù)債的增加都反映出巴政府的財(cái)政狀況從根本上沒(méi)有得到好轉(zhuǎn)。
2013年是巴巴多斯的大選之年，預(yù)期經(jīng)濟(jì)狀況將對(duì)選情產(chǎn)生重要影響，同時(shí)選舉結(jié)果也將決定巴未來(lái)的財(cái)政政策和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。盡管今年以來(lái)巴巴多斯的整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尚為平穩(wěn)且保持緩慢復(fù)蘇，但2012下半年仍將面臨不小的挑戰(zhàn)與壓力。日前執(zhí)政的巴民主工黨在新財(cái)年政府預(yù)算建議中提出的一系列增收減支的政策能否達(dá)到預(yù)期效果尚有待觀察，但可以肯定的是積重難返的財(cái)政赤字和沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)將是巴政府需要付出長(zhǎng)期努力來(lái)解決的重點(diǎn)問(wèn)題，在此壓力下巴經(jīng)濟(jì)也難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇和增長(zhǎng)。
2012上半年巴巴多斯整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)且保持緩慢復(fù)蘇勢(shì)頭，但世界經(jīng)濟(jì)的不景氣和歐洲債務(wù)危機(jī)的久拖不決進(jìn)一步抑制了外商對(duì)巴巴多斯的投資，外匯流入量的減少導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后繼乏力，預(yù)期經(jīng)濟(jì)恢復(fù)穩(wěn)定增長(zhǎng)尚需時(shí)日。
巴巴多斯今年1至6月的GDP約為22.34億美元，實(shí)際增長(zhǎng)為0.6%，低于一季度的1.5%；外匯儲(chǔ)備總額約為6.78億美元，比去年底減少了3160萬(wàn)美元，僅略高于2008年的歷史最低水平，相當(dāng)于15.9周的進(jìn)口用匯額；得益于2011年四季度起食品和燃油價(jià)格通貨膨脹狀況的略微緩和，截至今年3月的年平均通貨膨脹率約為8.9%，比2011年底的9.5%有所下降；由于旅游、制造和非制糖農(nóng)業(yè)部門(mén)的就業(yè)崗位減少，導(dǎo)致截至2012年3月底的失業(yè)率從去年的11.2%上升到了11.8%。
財(cái)政收支：本財(cái)年前三個(gè)月（2012年4至6月）財(cái)政赤字為5665萬(wàn)美元，占GDP的比重約為5.1%。得益于增值稅收入7%的增長(zhǎng)，預(yù)期政府的整體收入將同比增加3.4%。但另一方面，個(gè)人所得稅收入減少了5%，企業(yè)稅收入減少了4%，用于支付利息的支出增加了5%，用于個(gè)人和社會(huì)公共機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助分別增加了20%和12%，因此盡管政府采取多種措施增收減支，但財(cái)政赤字總額與去年同期相比仍有所上升。
公共債務(wù)：2012上半年政府的整體負(fù)債率從去年底的79%下降到了77%，同期政府凈負(fù)債率為57%，償還外部債務(wù)的支出占經(jīng)常賬戶收入的比重小于7%。政府用來(lái)填補(bǔ)赤字的融資全部都來(lái)源于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，其中75%來(lái)自于商業(yè)銀行，28%來(lái)自于國(guó)家保險(xiǎn)計(jì)劃，54%來(lái)自于私營(yíng)非銀行實(shí)體。2012上半年無(wú)外國(guó)公共資本流入，經(jīng)償還國(guó)外貸款后政府債務(wù)減少了1650萬(wàn)巴元。
國(guó)際收支：由于截至2012年4月朗姆酒和化學(xué)制品的出口收入分別增加了650萬(wàn)和400萬(wàn)美元，2012上半年外部經(jīng)常賬戶赤字約為1.16億美元，同比下降了690萬(wàn)美元，經(jīng)常賬戶赤字占GDP比值約為5.2%，低于去年同期的5.7%。由于燃油進(jìn)口支出增加了21%，政府需要多安排1100萬(wàn)美元額用匯。2012上半年資本流入量比上年同期略低，其中大部分流入了房地產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)或開(kāi)發(fā)行業(yè)。
二、巴巴多斯各主要產(chǎn)業(yè)情況
旅游業(yè)：旅游業(yè)是巴巴多斯的主要支柱產(chǎn)業(yè)，2012年1-5月間訪巴游客數(shù)量減少了1.5%，但游客在巴停留的平均時(shí)間延長(zhǎng)了6.4%。上半年旅游部門(mén)產(chǎn)出增長(zhǎng)約1.8%，預(yù)計(jì)創(chuàng)匯5.08億美元，略低于去年同期。加共體游客市場(chǎng)的增長(zhǎng)最快，其中來(lái)自特立尼達(dá)和多巴哥的游客數(shù)量增長(zhǎng)了35%。來(lái)自英、美的游客數(shù)量分別減少了10%和4%，游輪游客數(shù)量增加了2.5%。
國(guó)際商業(yè)和金融服務(wù)業(yè)：作為巴巴多斯的第二大外匯收入來(lái)源，2012上半年國(guó)際商業(yè)和金融服務(wù)業(yè)基本保持了原有的市場(chǎng)份額。截至2012年4月，更新執(zhí)照的國(guó)際商業(yè)和金融服務(wù)企業(yè)數(shù)量為3020家，比上年同期增加了3%。
農(nóng)業(yè)及制造業(yè)：盡管飲料和煙草行業(yè)有所增長(zhǎng)，特別是1至4月朗姆酒出口增長(zhǎng)了645萬(wàn)美元，但2012上半年制造業(yè)的整體產(chǎn)出卻下降了約4.3%。2012收獲季的蔗糖產(chǎn)量為24500噸，比去年3月同比增產(chǎn)了4.4%，預(yù)期將創(chuàng)匯1165萬(wàn)美元；截至2012年3月非制糖農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出減少了3.6%；由于腐爛的海草大量增加，導(dǎo)致漁業(yè)產(chǎn)出持續(xù)下降，2012上半年巴漁業(yè)產(chǎn)出減少了39.4%。
其他產(chǎn)業(yè)：得益于私營(yíng)商用建筑活動(dòng)、旅游相關(guān)項(xiàng)目和公共部門(mén)大型擴(kuò)建項(xiàng)目的增加，2012上半年建筑業(yè)增長(zhǎng)了1.3%；電力、天然氣和供水部門(mén)增長(zhǎng)了1.1%；運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和通訊行業(yè)及批發(fā)零售業(yè)的增長(zhǎng)都低于1%。
三、巴巴多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)與動(dòng)力
作為最主要的外匯來(lái)源，2012年巴巴多斯的旅游部門(mén)將面臨多重困難。得益于Redjet航空公司提供的低價(jià)航空服務(wù)，今年一季度大量加勒比地區(qū)游客來(lái)巴觀看體育比賽，帶動(dòng)了加共體游客市場(chǎng)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，但從今年4月底開(kāi)始，Redjet航空公司由于資金問(wèn)題而瀕臨破產(chǎn)，被迫停止了所有運(yùn)營(yíng)航班。受此影響，剛出現(xiàn)復(fù)蘇的加共體游客市場(chǎng)恐再次陷入低迷。其次，英國(guó)航空公司在2012年停止了從倫敦蓋特威機(jī)場(chǎng)起飛增加的航班對(duì)英國(guó)游客市場(chǎng)造成了一定的不利影響，從達(dá)拉斯出發(fā)的航班載客量減少和從亞特蘭大出發(fā)的航班停航也對(duì)美國(guó)游客市場(chǎng)造成了不利影響。此外，Azula游輪公司停止提供在巴過(guò)夜的旅游套餐，以及在巴靠港的游輪數(shù)量減少了21%等不利因素都將給2012下半年旅游部門(mén)的持續(xù)增長(zhǎng)帶來(lái)不小的挑戰(zhàn)。
考慮到國(guó)際商業(yè)和金融服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的重要地位，巴政府一直致力于完善避免雙重征稅體系，提高稅收透明度和稅務(wù)信息交換水平。今年3月巴順利通過(guò)全球論壇第一輪同行審議，并在4月修訂了與英國(guó)的避免雙重征稅協(xié)定。這些舉措表明巴巴多斯正努力成為國(guó)際商業(yè)和金融服務(wù)中心，同時(shí)也將為該行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
鑒于外部環(huán)境的持續(xù)不景氣導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏外來(lái)推動(dòng)力，巴政府借公布新財(cái)年預(yù)算之機(jī)推出了一系列新的財(cái)政刺激措施，包括將個(gè)人所得稅的征收門(mén)檻從12100美元提高至17500美元并將稅率從20%下調(diào)至17.5%、征收綠化稅、將各政府部門(mén)的支出預(yù)算進(jìn)一步削減2%等，同時(shí)保留了2011財(cái)年預(yù)算中提高財(cái)政收入的措施，如上調(diào)至17.5%的增值稅稅率、取消政府雇員在旅游和娛樂(lè)方面的免稅津貼、將汽油的消費(fèi)稅提高50%等。
盡管巴各界對(duì)預(yù)算中新推出的各項(xiàng)措施能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)爭(zhēng)議不斷，但這無(wú)疑再次證明了巴政府為實(shí)現(xiàn)中期財(cái)政戰(zhàn)略目標(biāo)而持續(xù)鞏固國(guó)家財(cái)政的決心。
四、2012下半年巴巴多斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望
巴央行指出，英國(guó)和美國(guó)差強(qiáng)人意的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)將導(dǎo)致對(duì)巴巴多斯旅游服務(wù)的需求持續(xù)低迷，全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣也將持續(xù)抑制巴經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇預(yù)期。由于游客在巴平均停留時(shí)間逐漸延長(zhǎng)，巴旅游業(yè)有望實(shí)現(xiàn)適度增長(zhǎng)。私人對(duì)旅游相關(guān)項(xiàng)目的投資和企業(yè)的建筑項(xiàng)目開(kāi)工有望在2012下半年進(jìn)一步增加建筑業(yè)的產(chǎn)值，同時(shí)非貿(mào)易部門(mén)可能實(shí)現(xiàn)有限增長(zhǎng)，預(yù)期失業(yè)率將徘徊在目前的水平。由于預(yù)期2012年外匯不會(huì)有明顯增長(zhǎng)，巴政府將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)中期財(cái)政戰(zhàn)略的目標(biāo)，控制對(duì)外匯的整體需求。根據(jù)預(yù)測(cè)，2012年巴巴多斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約在為1%左右。
得益于政府的刺激計(jì)劃，私人投資有所加強(qiáng)并將為未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打下基礎(chǔ)。政府在2012年6月的預(yù)算中宣布了支持在可再生能源方面開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)的激勵(lì)措施，并調(diào)整了企業(yè)稅率和引入新的立法，用于加強(qiáng)巴巴多斯在國(guó)際商業(yè)和金融服務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，政府對(duì)旅游部門(mén)的大量持續(xù)投資或?qū)?lái)1億巴元私人資本的流入。
2012年巴政府財(cái)政政策的關(guān)注焦點(diǎn)是維持外匯供求差額的穩(wěn)定，以保持外匯儲(chǔ)備的充足和匯率的安全，而近期發(fā)布的2012新財(cái)年預(yù)算認(rèn)為政府應(yīng)該為實(shí)現(xiàn)這一財(cái)政目標(biāo)提供政策支持。
巴央行堅(jiān)稱(chēng)，盡管巴巴多斯的經(jīng)濟(jì)正面臨困難，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、失業(yè)率和通貨膨脹率等指標(biāo)并不令人滿意，但目前正在實(shí)施的財(cái)政戰(zhàn)略是唯一不以消耗外匯儲(chǔ)備為代價(jià)、不對(duì)匯率造成威脅的政策選擇，按照既定政策軌道前進(jìn)的巴巴多斯經(jīng)濟(jì)必將得以復(fù)蘇。
與巴央行的觀點(diǎn)截然相反的是，穆迪和標(biāo)普兩大信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)先后宣布了對(duì)巴經(jīng)濟(jì)的負(fù)面評(píng)價(jià)。穆迪近日宣布將維持去年6月時(shí)對(duì)巴巴多斯的主權(quán)信用評(píng)級(jí)，即本、外幣信用等級(jí)都為Baa3，評(píng)級(jí)前景為負(fù)面。穆迪認(rèn)為，盡管在政府財(cái)政鞏固的努力下，巴巴多斯的赤字規(guī)模正不斷緩慢縮小，但在今后幾年內(nèi)赤字仍然會(huì)維持在較高的水平，并導(dǎo)致政府負(fù)債加重，信用等級(jí)無(wú)法達(dá)到投資級(jí)別。穆迪還指出，在赤字居高的情況下，經(jīng)常往來(lái)賬戶赤字的上升可能會(huì)使巴固定匯率政策承受巨大壓力。
標(biāo)普于7月17日宣布將巴巴多斯的長(zhǎng)期本、外幣主權(quán)信用評(píng)級(jí)從BBB-下調(diào)至BB+，將短期信用評(píng)級(jí)從A-3下調(diào)至B，將外匯的轉(zhuǎn)移和可兌換性評(píng)估從BBB下調(diào)至BBB-，評(píng)級(jí)前景為穩(wěn)定，這意味著在當(dāng)前較低的信用等級(jí)下，巴政府還能夠在不影響主權(quán)信譽(yù)的情況下承受財(cái)政的輕微惡化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟。標(biāo)普認(rèn)為，由于競(jìng)爭(zhēng)的加劇和其他結(jié)構(gòu)性因素，巴經(jīng)濟(jì)基本面將持續(xù)疲軟。在中短期內(nèi)，困難的外部環(huán)境仍將抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和投資前景，由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩將對(duì)巴財(cái)政和外部賬戶造成損害，并有可能導(dǎo)致債務(wù)的進(jìn)一步增加。此外，盡管在巴政府的努力下財(cái)政赤字有所減少，但債務(wù)負(fù)擔(dān)的加重、預(yù)算外支出和臨時(shí)負(fù)債的增加都反映出巴政府的財(cái)政狀況從根本上沒(méi)有得到好轉(zhuǎn)。
2013年是巴巴多斯的大選之年，預(yù)期經(jīng)濟(jì)狀況將對(duì)選情產(chǎn)生重要影響，同時(shí)選舉結(jié)果也將決定巴未來(lái)的財(cái)政政策和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。盡管今年以來(lái)巴巴多斯的整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尚為平穩(wěn)且保持緩慢復(fù)蘇，但2012下半年仍將面臨不小的挑戰(zhàn)與壓力。日前執(zhí)政的巴民主工黨在新財(cái)年政府預(yù)算建議中提出的一系列增收減支的政策能否達(dá)到預(yù)期效果尚有待觀察，但可以肯定的是積重難返的財(cái)政赤字和沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)將是巴政府需要付出長(zhǎng)期努力來(lái)解決的重點(diǎn)問(wèn)題，在此壓力下巴經(jīng)濟(jì)也難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇和增長(zhǎng)。
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