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巴巴多斯2012年經(jīng)濟(jì)回顧和2013年經(jīng)濟(jì)展望
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  一、2012年巴巴多斯經(jīng)濟(jì)概況

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  受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大環(huán)境影響,2012年巴巴多斯經(jīng)濟(jì)低開(kāi)低走,持續(xù)在低位徘徊;主要產(chǎn)業(yè)乏善可陳,此消彼長(zhǎng)下沒(méi)有形成經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的合力;政府刺激經(jīng)濟(jì)的政策效果不明顯,后續(xù)政策調(diào)整空間不足;外匯儲(chǔ)備下降趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn),國(guó)際金融環(huán)境進(jìn)一步惡化;失業(yè)率不斷上升,通貨膨脹率依然偏高;全年經(jīng)濟(jì)雖然有可能實(shí)現(xiàn)微弱增長(zhǎng),但下行趨勢(shì)更加明顯。
  截至9月底,巴GDP實(shí)際增長(zhǎng)率為0.2%;外匯儲(chǔ)備總額為6.56億美元,約相當(dāng)于16周的進(jìn)口用匯額,同比減少6.6%;政府整體負(fù)債率79.3%,同比上升3.2個(gè)百分點(diǎn);受酒店和餐飲服務(wù)業(yè)裁員,以及廉價(jià)航空公司破產(chǎn)的影響,截至6月底的年平均失業(yè)率為12.2%,比去年的平均水平上升了一個(gè)百分點(diǎn);由于食品、住房、家庭日用品和交通運(yùn)輸價(jià)格都有所下降,截至7月底的年平均通貨膨脹率從去年底的9.5%下降到了7.8%。

 。ǘ┲饕a(chǎn)業(yè)情況

  旅游業(yè): 2012年巴旅游業(yè)高開(kāi)低走,受客源市場(chǎng)需求不振的影響,一季度以后游客數(shù)量和平均支出雙雙下滑。1至8月在巴長(zhǎng)期停留的游客數(shù)量減少了5%,其中從英國(guó)和美國(guó)出發(fā)的航班載客量減少,導(dǎo)致英國(guó)游客數(shù)量減少10%,美國(guó)游客數(shù)量減少6.8%。同一時(shí)期靠港游輪班次減少了10%,游輪游客數(shù)量也隨之減少了2.1%。前三季度旅游業(yè)產(chǎn)值連續(xù)第二年下滑,比去年同期減少了3.7%。
國(guó)際商業(yè)和金融服務(wù)業(yè):國(guó)際商業(yè)和金融服務(wù)業(yè)是巴巴多斯的第二大外匯收入來(lái)源。得益于國(guó)際金融體系的持續(xù)改革,2012年巴金融服務(wù)業(yè)保持基本穩(wěn)定,1至9月新注冊(cè)企業(yè)數(shù)量同比增加3.2%,企業(yè)總數(shù)為3664家,產(chǎn)值增加2.4%。
  建筑業(yè):在政府資金支持下,2012年巴有包括政府辦公大樓、泛美開(kāi)發(fā)銀行大樓在內(nèi)的一批公共項(xiàng)目開(kāi)工或復(fù)工,同一時(shí)期亦有數(shù)個(gè)住宅和奢侈度假酒店的商業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),但前三季度建筑業(yè)產(chǎn)值僅增加0.5%,刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果不明顯。
  制造業(yè)和農(nóng)業(yè):盡管2012年巴對(duì)東加勒比國(guó)家、美國(guó)、澳大利亞和亞洲出口黃油、殺蟲(chóng)劑、農(nóng)藥和朗姆酒等商品的總額有所增加,并且蔗糖產(chǎn)量也增長(zhǎng)了4.4%,達(dá)到了24500噸,但巴制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的整體表現(xiàn)仍然一路下行,前三季度分別下降4%和2.9%,推高了失業(yè)率。此外,非制糖農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的產(chǎn)值也減少了5.2%。

  (三)其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)

  財(cái)政收支:本財(cái)年前6個(gè)月(2012年4至9月),巴政府財(cái)政赤字率約為5.9%,與去年同期的4.7%相比有所上升。由于個(gè)人所得稅收入同比減少了13%,增值稅收入同比減少了4%,導(dǎo)致整體的稅收收入減少了2%。但由于土地稅賬單遞送和支付得較早,房產(chǎn)稅的收入增長(zhǎng)了一倍多,達(dá)到1450萬(wàn)美元。此外,用于支付國(guó)內(nèi)利息的金額增加了4%,對(duì)個(gè)人的轉(zhuǎn)移支付增加了13%,導(dǎo)致總體支出增加了1%。
  公共債務(wù):2012年4至9月用來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政赤字的融資幾乎都來(lái)自于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。其中商業(yè)銀行和私營(yíng)非銀行實(shí)體分別貢獻(xiàn)了32%的國(guó)內(nèi)融資,另外的26%來(lái)自于國(guó)家保險(xiǎn)計(jì)劃。截至9月底,巴政府的整體負(fù)債率為79.3%,凈負(fù)債率為59.8%。

  二、巴政府財(cái)政政策面臨的挑戰(zhàn)

  自2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái),巴經(jīng)濟(jì)支柱旅游業(yè)及國(guó)際商業(yè)和金融服務(wù)業(yè)遭到波及,帶累了經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。為應(yīng)對(duì)這一被動(dòng)局面,巴政府采取了一系列增收減支、刺激消費(fèi)的財(cái)政鞏固政策,包括提高增值稅稅率、扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等。但就目前來(lái)看,這些措施對(duì)旅游業(yè)和建筑業(yè)的扶持效果并不明顯,而維持較高稅率和削減政府支出加重了民眾負(fù)擔(dān),壓抑了內(nèi)部需求。
  今年7月標(biāo)普宣布將巴長(zhǎng)期本、外幣主權(quán)信用評(píng)級(jí)從BBB-下調(diào)至BB+,將短期信用評(píng)級(jí)從A-3下調(diào)至B,將外匯的轉(zhuǎn)移和可兌換性評(píng)估從BBB下調(diào)至BBB-,評(píng)級(jí)前景為穩(wěn)定,這意味著在當(dāng)前較低的信用等級(jí)下,巴政府還能夠在不影響主權(quán)信譽(yù)的情況下承受財(cái)政的輕微惡化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟。穆迪也隨后宣布將維持去年6月時(shí)對(duì)巴巴多斯的主權(quán)信用評(píng)級(jí),即本、外幣信用等級(jí)都為Baa3,評(píng)級(jí)前景為負(fù)面。
  兩大國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)唱衰巴經(jīng)濟(jì)前景的評(píng)級(jí)結(jié)果對(duì)巴朝野造成極大震動(dòng),巴央行行長(zhǎng)和財(cái)長(zhǎng)多次發(fā)表針對(duì)性講話,重申現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策方向正確,巴經(jīng)濟(jì)正按照中期財(cái)政戰(zhàn)略目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。但隨著大選的日益臨近,反對(duì)黨不斷攻訐現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策,指責(zé)政府提振經(jīng)濟(jì)不力,使得現(xiàn)政府內(nèi)外部施政環(huán)境嚴(yán)重惡化,后續(xù)經(jīng)濟(jì)調(diào)整政策難以為繼。

  三、2012全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期及2013年經(jīng)濟(jì)前景展望

  巴央行預(yù)期,由于私人和公共項(xiàng)目的持續(xù)建設(shè),建筑業(yè)有望穩(wěn)健增長(zhǎng),但外匯收入部門將不會(huì)有明顯的增長(zhǎng),2012年整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)將取決于四季度旅游業(yè)的表現(xiàn)。據(jù)巴媒體近日?qǐng)?bào)道,四季度英國(guó)、美國(guó)、歐洲和加拿大等主要游客來(lái)源市場(chǎng)需求穩(wěn)定,全年訪巴游客數(shù)量有望增長(zhǎng)145000人次,旅游業(yè)的增長(zhǎng)預(yù)期較為樂(lè)觀。在此前提下巴經(jīng)濟(jì)有望在全年內(nèi)實(shí)現(xiàn)約1%的微弱增長(zhǎng)。
  巴央行表示,只要國(guó)際原油價(jià)格的上漲繼續(xù)得到抑制,經(jīng)常賬戶赤字預(yù)期將低于去年。此外,旅游部門的大量私人持續(xù)投資將有望在2012年四季度帶來(lái)3500萬(wàn)美元的長(zhǎng)期資本流入。考慮到2012/13財(cái)年余期GDP的實(shí)際增長(zhǎng)將低迷,且稅收收入減少將造成負(fù)面影響,支出管理仍將是政府經(jīng)濟(jì)政策前行的核心關(guān)切。
  盡管近期巴西、中國(guó)、美國(guó)和歐洲等幾大經(jīng)濟(jì)體疲軟的需求增長(zhǎng)將有可能對(duì)國(guó)際原油價(jià)格造成下行壓力,但生產(chǎn)成本和需求的回升將增加2013年及此后更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)通貨膨脹的擔(dān)憂。出于對(duì)國(guó)際大環(huán)境將拖累巴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的擔(dān)心,國(guó)際貨幣基金在今年4月時(shí)發(fā)表的《西半球經(jīng)濟(jì)展望》中預(yù)測(cè)2012和2013年巴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將分別為0.9%和1.5%。而聯(lián)合國(guó)拉美和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)也在今年6月發(fā)表的《巴巴多斯宏觀經(jīng)濟(jì)報(bào)告》中將2012全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期為1%左右。
  標(biāo)普也認(rèn)為,由于競(jìng)爭(zhēng)的加劇和其他結(jié)構(gòu)性因素,巴經(jīng)濟(jì)基本面將持續(xù)疲軟。在中短期內(nèi),困難的外部環(huán)境仍將抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和投資前景,由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩將對(duì)巴財(cái)政和外部賬戶造成損害,并有可能導(dǎo)致債務(wù)進(jìn)一步的累積。此外,盡管在巴政府的努力下財(cái)政赤字有所減少,但債務(wù)負(fù)擔(dān)的加重、預(yù)算外支出和臨時(shí)負(fù)債的增加都反映出巴政府的根本財(cái)政狀況仍然不理想。出于以上考慮,標(biāo)普對(duì)2012和2013年巴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況做出更為悲觀的預(yù)測(cè),認(rèn)為2012年巴實(shí)際人均GDP增長(zhǎng)率將僅為0.3%,在旅游業(yè)和建筑業(yè)的推動(dòng)下,2013和2014年巴人均GDP增長(zhǎng)率將分別為0.6%和2%。
  綜合各方對(duì)2012全年巴經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)預(yù)期和2013年經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的意見(jiàn),巴經(jīng)濟(jì)在中長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要前提是提升外匯收入部門的整體水平和非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),而旅游業(yè)的表現(xiàn)仍將是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和外匯收入的最主要因素。鑒于該行業(yè)深受外部環(huán)境影響,在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大背景下,像巴巴多斯這樣嚴(yán)重依賴外部環(huán)境的小型經(jīng)濟(jì)體暫時(shí)還不具備獨(dú)善其身的能力,經(jīng)濟(jì)持續(xù)低位徘徊的情況很難迅速扭轉(zhuǎn),巴經(jīng)濟(jì)在中短期內(nèi)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇。

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