美國法律規(guī)定，成立注冊美國非營利組織機構(gòu)的發(fā)起人，或稱謂注冊代理人必須是美國正式注冊的企業(yè)或美國居民，并已在州務(wù)卿辦公室備案。美國國際商會經(jīng)備案以美國成立注冊非營利組織機構(gòu)的發(fā)起人，可為提供全程的專業(yè)服務(wù)。由于成立注冊非營利組織機構(gòu)程序復(fù)雜，要求苛刻，程序細節(jié)繁瑣，建議須提請經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員提供服務(wù)。

美國非營利組織可以區(qū)分為政府類非營利組織和非政府類非營利組織兩類。政府類非營利組織屬于政府組織的范疇，執(zhí)行政府會計準則委員會制定發(fā)布的會計準則。由于美國采用聯(lián)邦制體制，憲法在聯(lián)邦與州之間進行了權(quán)力劃分。美國各州政府具有規(guī)范教育、醫(yī)療、地方基礎(chǔ)建設(shè)等方面的權(quán)力，而稅收權(quán)力屬于聯(lián)邦政府。因此，成立美國非營利組織可以根據(jù)各州法律注冊登記，但是申請免稅資格需經(jīng)由聯(lián)邦稅務(wù)機關(guān)審查批準。

美國國際商會提供全面專業(yè)的美國成立非政府類非營利性機構(gòu)的注冊服務(wù)。成立注冊非營利組織機構(gòu)程序，不要說對外國人來說整個過程復(fù)雜繁瑣，就是對沒有此項豐富工作經(jīng)驗的美國律師同樣復(fù)雜困難。其中有很多法律要求需要遵守，很多細節(jié)需要和專家仔細商討。不然，如在申請手續(xù)中遺留下不可挽回的瑕疵，則對機構(gòu)未來發(fā)展帶來負面影響，甚至對非營利機構(gòu)發(fā)展的帶來無法救藥的隱患。

申請美國非營利性機構(gòu)的基本程序：

1.和美國國際商會美籍專家討論有關(guān)問題和細節(jié)；

2.起草制定非營利性機構(gòu)的組織文件；

3.召開理事會通過章程等組織文件和有關(guān)決議；

5.遞交注冊成立非營利性機構(gòu)申請；

6.定購機構(gòu)的有關(guān)證書和公章；

7.申請非營利性機構(gòu)的聯(lián)邦報稅號碼；

8.制定未來非營利性機構(gòu)的發(fā)展計劃（包括在美募集金額、募集對象及捐款用途等;

9.討論研究確定申請方案;

10.向聯(lián)邦財政部遞交非營利性機構(gòu)免稅資格申請；

11.向州政府遞交非營利性機構(gòu)免稅資格申請。

申請非營利性機構(gòu)的前期準備

申請非營利性機構(gòu)免稅資格通常需要三到六個月的時間，期間有很多材料要準備，送到IRS去的申請免稅資格的文件必須由理事會通過，這些材料需要得到熟悉非營利性機構(gòu)的專家團隊來幫助起草以符合法律要求。

美國非營利性機構(gòu)成立之后，美國聯(lián)邦法律規(guī)定這些組織只有15個月的時間向聯(lián)邦政府申請免稅資格，一般可再寬限12個月，通常只要在機構(gòu)成立的27個月內(nèi)提出免稅資格申請，其免稅生效日期就可追溯到非營利性機構(gòu)成立之時。免稅資格申請表格共有26頁，包含以下內(nèi)容：組織活動的描述、所有職員、董事和信托人的財務(wù)安排、四年歷史的收入帳目和平衡表或財務(wù)預(yù)估、非營利組織的受益人、申請人的資金來源和用途。一般來說，申請免稅組織最好能夠通過公眾的支持，有民選官員在董事會或許有點幫助。申請人也應(yīng)該向所在州稅務(wù)部門詢問該州的要求。

申請非營利性機構(gòu)的前期準備的一個很重要程序就是召開理事會，這個會議將是成立非營利性機構(gòu)的里程碑。在這個會議上，理事會需要通過以下主要事項：

(1)討論通過非營利性機構(gòu)章程和章程細則；

(2)通過決議成立非營利性機構(gòu)；

(3)選舉執(zhí)行官；

(4)通過定期開會的時間安排；

(5)成立相關(guān)的委員會,如行政委員會、審計委員會、項目委員會等；

(6)委任理事會成員進入委員會等。

非營利性機構(gòu)的理事會在討論章程和章程細則時，要考慮非營利性機構(gòu)的目的和機構(gòu)地點，理事會成員的資格、人數(shù)和任期，定期開會次數(shù)，出席理事會的法定人數(shù)，執(zhí)行官的職責(zé)、任期和權(quán)限，以及關(guān)于修改章程的細則規(guī)定及解散程序等。

非營利性機構(gòu)的理事會主要負責(zé)以下一些活動:

策劃決定非營利性機構(gòu)的使命和目的；

聘請指派執(zhí)行官來執(zhí)行理事會的管理職責(zé)；

評估項目來監(jiān)控機構(gòu)正常運作，達到其預(yù)期目標；

參與各種募捐活動；

制定年度預(yù)算和內(nèi)部操作規(guī)范，確保募集的資金有效地用于有關(guān)項目；

加強非營利性機構(gòu)的公眾形象等。