(一)加拿大對進口管理的總體情況
加拿大對于入境貨物具有一整套完善和嚴(yán)格的管理制度,進口管制(Controls)、法規(guī)體系(Regulations)和標(biāo)準(zhǔn)體系(Standards)共同構(gòu)筑了該機制的有序運做。
1.進口管制:加拿大推行自由貿(mào)易政策,大部分商品進入加拿大不需要特別許可或批準(zhǔn),但仍有一些商品受到《進口管制目錄》或配額的限制而需要進口許可,還有一些商品則禁止進口。《進口管制目錄》中所列商品的出口商必須通過本國政府或加外交國貿(mào)部獲得特別許可,進口商也需要取得進口許可證,這些商品有:武器槍支、彈藥和軍需品,奶油、乳酪和奶制品,碳鋼和特種鋼材,紡織、服裝,蛋類和其他禽類產(chǎn)品,象牙及其制品,瀕危動植物,燕麥和大麥等等。
加拿大對某些農(nóng)產(chǎn)品的進口實行配額控制,以履行其國際協(xié)定下的義務(wù),如《國際咖啡協(xié)定》等。加還對一些新鮮水果和蔬菜征收季節(jié)性關(guān)稅。假冒產(chǎn)品、一些農(nóng)產(chǎn)品、進攻性武器、黃色制品以及國際通行禁止交易的貨物禁止輸入加拿大。肉和肉制品、海產(chǎn)品、植物和種子、以及一些新鮮水果和蔬菜必須接受特別衛(wèi)生、等級和其他一些標(biāo)準(zhǔn)檢查。此外,加農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)食品部還對植物和土地生長物進行病蟲害和泥土含量的檢疫;新鮮水果和蔬菜的進口需得到加食品檢驗局的許可證。
2.各種法規(guī):加拿大規(guī)范進出口貿(mào)易最重要的法規(guī)就是1974年通過的《進出口許可法》,由外交國貿(mào)部專門負責(zé)管理對外貿(mào)易的進出口管制局按照該法規(guī)定的特別目錄對所列商品的進出口進行控制。違反《進出口許可法》及其相關(guān)規(guī)定者,將受到起訴和處罰。還有適用于所有進口商品的法律有《海關(guān)關(guān)稅法》等等。
3.標(biāo)準(zhǔn)體系:標(biāo)準(zhǔn)已成為全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強競爭力的重要因素,加拿大對此也有很高的要求。加拿大標(biāo)準(zhǔn)委員會是協(xié)調(diào)加拿大有關(guān)機構(gòu)和組織參與國際標(biāo)準(zhǔn)體系的一家聯(lián)邦國有公司,經(jīng)他鑒定合格的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展(Development)組織有4家,還有225家在認證(Certification)、測試(Testing)和管理體系(ManagementSystem)注冊三大評估(Assessment)領(lǐng)域合格的組織。
(二)加拿大對具體商品的規(guī)定和要求
對于輸出到加拿大的具體商品來說,需受到各自不同的適用于該類別商品規(guī)定的規(guī)范。
1.紡織服裝除部分商品受配額許可證控制外,還要遵循《紡織品標(biāo)簽法》、《進口貨物標(biāo)識法》(MarkingofImportedGoodsOrder)、《紡織品標(biāo)簽和廣告規(guī)定》(TextileLabelingandAdvertisingRegulations)的規(guī)定,標(biāo)簽的制作要嚴(yán)格按照《紡織品標(biāo)簽法》的規(guī)定,注明產(chǎn)地、生產(chǎn)商、成分和洗滌方式等。用于兒童睡衣的織物和家具裝飾布必須符合嚴(yán)格的易燃性指示要求。瀕危物種的皮制品只有在特殊情況下才可以進口。
2.提供玩具的生產(chǎn)商、進口商到零售商隨時都會受到加拿大政府檢驗員的定期監(jiān)督和檢查,以確定產(chǎn)品是否符合《危險產(chǎn)品(玩具)法》(HazardousProductsAct(Toys))的規(guī)定。這些規(guī)定的內(nèi)容包括包裝、電路、機械、熱量、毒性、腐蝕性、振動、彈性以及一些特別玩具和組件如娃娃和軟體玩具等的標(biāo)準(zhǔn)及測試技術(shù)等。出口商應(yīng)在出口前通過進口商取得這些檢驗員對產(chǎn)品的認可。如果測試結(jié)果不合格,檢驗員會留給零售商自行銷毀。雖然這是個自愿控制系統(tǒng),但出口商還是要充分重視。此外,玩具出口還要注意年齡分類指示。
3.加拿大對家具的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求非常高,在世界上僅次于日本,兩套最重要的標(biāo)準(zhǔn)是由加拿大通用標(biāo)準(zhǔn)局(CanadiangeneralStandardsBoard,CGSB)和加拿大標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(CanadianStandardsAssociation)制定的。在大多數(shù)情況下,這些標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)自愿遵守的標(biāo)準(zhǔn),但它們和ISO一樣,在加拿大市場上具有較高的認知度。有一個需要特別關(guān)注的問題是易燃性問題。不符合《危險產(chǎn)品法》(HazardousProductsAct)的規(guī)定在加拿大市場銷售家具是不合法的。加拿大家具制造商理事會(CanadianCouncilofFurnitureManufacturers,CCFM)實施了一項自愿計劃,該計劃是參照美國"家具裝飾行動理事會"(UpholsteredFurnitureActionCouncil)推行的指導(dǎo)手冊,鼓勵生產(chǎn)商在家具裝飾和填充物中使用煙蒂阻燃材料。