目前,烏克蘭本國制鞋企業(yè)超過500家。烏每年市場容量為1.5-1.7億雙各類鞋。去年1-11月烏克蘭共出口鞋864.5萬雙,價值6370萬美元,進口鞋1.34億雙,價值2.41億美元。中國制造的各種鞋類占其進口量的很大份額。
烏克蘭企業(yè)曾試圖對中國鞋發(fā)起反傾銷調(diào)查,但那時許多中國鞋是通過“灰色清關(guān)”的方式進口到烏克蘭的,所以難于找到真憑實據(jù),反傾銷調(diào)查最后無果而終,不了了之。
現(xiàn)在烏克蘭海關(guān)加大了監(jiān)管力度,中國生產(chǎn)的鞋大部分是通過正規(guī)渠道報關(guān)進口的。中國企業(yè)一定要對烏克蘭制鞋企業(yè)可能發(fā)起的新一輪反傾銷調(diào)查有所防備,未雨綢繆。
據(jù)官方統(tǒng)計,2005年1-11月烏克蘭進口鞋1.34億雙,是2004年全年的26倍。這一統(tǒng)計結(jié)果顯示,烏克蘭政府為使鞋類進口規(guī)范化、透明化的努力奏效。
烏政府規(guī)范鞋類進口的措施主要有兩條,一是下調(diào)了進口關(guān)稅,把原來的25%優(yōu)惠稅和30%全額稅統(tǒng)統(tǒng)降至10%。二是去年前10個月烏克蘭海關(guān)對進口鞋類報關(guān)采取“風險限額”,且在制定“風險限額”時聽取進口商的意見,限額制定偏低。這兩條使出口商不必冒風險“灰色清關(guān)”,是鞋類進口統(tǒng)計數(shù)字激增的原因。
去年10月,在烏克蘭民族制鞋企業(yè)的呼吁下,烏海關(guān)取消了“風險限額”報關(guān)的辦法,改為詢價制,使進口鞋類的報關(guān)價值更接近實際。但無論如何徹底根除走私行為暫時是不現(xiàn)實的,據(jù)專業(yè)人士估計,目前走私的鞋占進口鞋類總量的5-15%左右。
中國鞋占烏克蘭鞋類進口的很大份額。一些烏克蘭制鞋企業(yè)在中國生產(chǎn)自己的鞋,一些營銷商為擴大經(jīng)營品種自己直接從中國采購進口鞋。中國鞋甚至成為烏克蘭許多孤兒院、敬老院等福利機構(gòu)的采購對象。按現(xiàn)在烏克蘭居民的收入水平,價格低廉的中國鞋是他們購買時的首選。
根據(jù)官方統(tǒng)計,烏克蘭鞋業(yè)生產(chǎn)有所下降。2005年生產(chǎn)規(guī)模從原來的年產(chǎn)2170萬雙降至1890萬雙。烏克蘭大型的制鞋企業(yè)生產(chǎn)形式主要是來料加工,此間的業(yè)內(nèi)人士認為,訂單減少的主要原因在于中國,西方的客戶更愿意把訂單下給各方面條件都優(yōu)于烏克蘭的中國制鞋企業(yè)。為此2006年1月21日烏克蘭政府頒布了一項法令,扶植本國企業(yè)擴大來料加工業(yè)務(wù),在來料加工材料清單中包括有生皮、皮毛、鞋的組件輔料等。
一年半以前,烏克蘭制鞋企業(yè)、皮毛革制品企業(yè)聯(lián)合會“Укркожобувьпром”曾試圖發(fā)起對中國、越南、馬來西亞和其它國家進口鞋的反傾銷調(diào)查,但在搜集調(diào)查所需證據(jù),準備起訴材料過程中遇到了困難,當時大部分進口鞋是通過“灰色清關(guān)”的途徑銷往烏克蘭的,官方統(tǒng)計的進口鞋數(shù)字只有區(qū)區(qū)五百萬雙,結(jié)果此舉只能半途而廢。
特別值得我國企業(yè)警惕的是,目前現(xiàn)狀發(fā)生了很大改變,烏克蘭企業(yè)很容易收集的相關(guān)證據(jù),該聯(lián)合會旗下包括42家企業(yè),鞋產(chǎn)量占烏克蘭總產(chǎn)的40%,F(xiàn)在該聯(lián)合會完全有能力發(fā)起對中國、敘利亞、土爾其等國進口鞋的反傾銷調(diào)查。中國企業(yè)一定要未雨綢繆,作好應(yīng)對的準備。
我們設(shè)想,如果有能力的中國制鞋企業(yè)到烏克蘭合作辦廠,不但可以就地銷售產(chǎn)品,防止烏可能采取的反傾銷措施,還能繞過歐盟對中國鞋類的反傾銷,通過烏克蘭把產(chǎn)品出口到歐洲去。
撰 稿:李 高