一、 國家競爭能力上升，GDP預(yù)計有所增長

2003年，世界經(jīng)濟最自由國家排序中，冰島位于第13-15名之間。在世界經(jīng)濟論壇國家競爭能力排名中，冰島由去年第12位上升到今年第8位。世界市場研究機構(gòu)公布報告稱，未來12個月世界上最有可能遭恐怖主義襲擊危險的186個國家排序中，冰島名列第185位。

今年10月，冰財政部發(fā)布《2003年冰島經(jīng)濟展望》稱，2002年冰GDP下降0.6%，預(yù)計2003年GDP將增長1.75%，人均產(chǎn)值將達37,000美元。他說今年冰經(jīng)濟將增長1.75%，明年將增長3%；冰目前財政狀況良好。2003年上半年，冰國家財政收支盈余3,845萬美元；與去年相比財政收入增加1.413億美元（出售國有資產(chǎn)收入1.413億美元）；目前冰國家財政支出占GDP24%，而1980年占17%。冰財長蓋爾.哈德說，冰政府主要經(jīng)濟目標是：確保國家財政有相當盈余。

二、 進一步推進私有化，政府退出銀行經(jīng)營

年初，冰財政部長、工商部長代表政府與薩姆森公司（Samson ehf），就購買冰國家銀行45.8%股份簽約；購買協(xié)議金額1.5138億美元。工商部長稱，此舉是冰島歷史上最大私有化手筆。冰財長認為，簽署該協(xié)議既是一個重要里程碑，也是私有化進程重要一步。他說，今年5月大選后，銀行出售結(jié)束。從此，冰島政府也就結(jié)束對銀行經(jīng)營的參與。

年內(nèi),總部設(shè)在瑞典的考普森（Kaupthing）銀行并購冰島農(nóng)業(yè)銀行；并購后名稱為“冰島考普森-農(nóng)業(yè)銀行有限公司”�？计丈�銀行股東并購后占51.77%股份, 農(nóng)業(yè)銀行股東占48.23%股份。并購后銀行股本總額為5,331萬美元，股票市值高達7.92億美元。該行分別在冰島與瑞典斯德哥爾摩證券交易所登記上市。同時，該銀行也是冰最大銀行、冰證券交易所最有價值的公司及北歐國家10大銀行之一。

三、 企業(yè)趨于兼并聯(lián)合，行業(yè)壟斷日益加劇

今年9月，冰島證券市場進行了有史以來由兩個最有實力商業(yè)集團收購數(shù)家最大公司股份的金額巨大而內(nèi)容復(fù)雜的股票交易。這兩大集團：即冰島國家銀行、Eimskip海運公司及其有實力的下屬漁業(yè)企業(yè)為一方；冰島銀行、Sjova-Almennar保險公司、50%殼牌冰島公司及冰島航空公司為另一方。冰島銀行支付8,000萬美元，購買Sjova-Almennar保險公司33%的股份，成為該保險公司第3大股東，并計劃收購整個公司以作為其分支機構(gòu)；至此，并購后該集團擁有8.9億美元資產(chǎn)，成為冰島證券市場僅次于擁有11億美元的冰島醫(yī)藥公司的第2大公司。與此同時，冰島國家銀行收購并控股冰島最大海運公司Eimskip。

殼牌冰島公司、埃索冰島公司、奧利斯公司是冰島涉及海洋船舶、航空運輸及工業(yè)企業(yè)用油大客戶和石油零售市場的僅有3家石油銷售公司。據(jù)冰反壟斷協(xié)會近兩年調(diào)查，上述3公司在石油銷售定價方面采取非法合作。另透露，對冰島首都雷市的1項招標中，該3家公司曾串通聯(lián)合制定標價，相互價格差距控制在0.5%以內(nèi)。冰島反壟斷協(xié)會已對此提出指控。

為此，冰媒體提出，若少數(shù)商業(yè)集團寡頭的社會影響使民選代表無關(guān)緊要，發(fā)展下去會有嚴重后果。商業(yè)集團越大，壟斷危險越大；當商業(yè)集團對利用公眾媒體興趣增加，并尋求政治影響和明顯貪得無厭，危險就會出現(xiàn)。然而，擁有冰國家銀行主要股份的冰國家銀行董事局主席古德蒙德松則辯稱，公司實力增強與規(guī)模擴大并非會對冰島經(jīng)濟構(gòu)成威脅；相反，威脅存在于冰島公司缺乏在國際市場生存、發(fā)展與有所作為的實力。

四、 迎合選民關(guān)注焦點，提出繼續(xù)降低稅負

2002年，冰政府已決定將企業(yè)法人所得稅率由30%，下調(diào)到18%。今年5月冰政府大選，冰選民6/10把稅收與社會福利，作為他們決定對相關(guān)政黨投票取舍最關(guān)心問題。據(jù)調(diào)查，選民中關(guān)注稅收的占30%，關(guān)注福利的占28%，關(guān)注漁業(yè)及其捕撈配額的占8.5%，關(guān)注經(jīng)濟事務(wù)的占7.6%，關(guān)注就業(yè)問題的占3.5%，關(guān)注政府業(yè)績的占3.1%，關(guān)注外交的占1.9%，關(guān)注歐洲事務(wù)的占1.8%。因此，冰島總理奧德松在冰總商會年會上宣稱，冰國家財政收入很豐厚，也沒有必要讓財政“太肥”。他宣布，不僅要下調(diào)遺產(chǎn)稅和取消財產(chǎn)稅，而且要降低個人所得稅。同時，冰外交外貿(mào)部長奧斯格里姆松稱，由于能源密集型工業(yè)項目在今后數(shù)年陸續(xù)上馬，將使冰政府財政日益寬松；因此，未來數(shù)年最大幅度地降低稅收是有基礎(chǔ)的。他建議，使用靈活方式將個人所得稅由38.55%降為35.2%

五、 金融行業(yè)贏利增長，對外匯率繼續(xù)堅挺

2003年上半年，冰島考普森農(nóng)業(yè)銀行、冰島銀行及冰島國家銀行有限公司共贏利8,376萬美元，相當于去年同期贏利額的2倍；其中，考普森農(nóng)業(yè)銀行稅后贏利3,750萬美元，冰島國家銀行贏利1,500萬美元。冰島銀行贏利3,125萬美元，與去年同期相比增長46%。贏利主要來自投資與證券。今年頭10個月，冰島考普森農(nóng)業(yè)銀行、冰島銀行及冰島國家銀行共贏利1.5322億美元；其中考普森農(nóng)業(yè)銀行居首位贏利6,647萬美元，第2位是冰島銀行贏利5,373萬美元, 冰島國家銀行位居第3，贏利3,292萬美元。另據(jù)稱，今年初以來冰證券指數(shù)上升33%，7月初以來上升20%。

今年1-9月，冰克朗對外幣平均匯率為：77.32:1美元，85.87:1歐元。年初，冰克朗對外匯率持續(xù)上漲；1月6日為81.25:1美元，85.15:1歐元；到2月10日為77.16:1美元，83.5:1歐元。5月中旬，冰克郎美元對匯率已攀升到2000年底以來的最高點，達到73.5冰克朗:1美元。冰克朗匯率8-9月間又由5月最高點下跌了9%，8月25日一度達到82.43冰克朗:1美元。冰金融專家稱，第3季度冰克朗匯率數(shù)周弱勢部分原因是夏季出口減少，而主要原因是冰央行購買外匯及外匯供應(yīng)減少所致。

冰克朗匯率今年持續(xù)攀升，其原因有4：一是包括東部鋁廠與電站在內(nèi)的能源密集型產(chǎn)業(yè)項目上馬，向國外資本出售冰國家銀行和農(nóng)業(yè)銀行等，導(dǎo)致大量外資流入。二是2002年冰外貿(mào)收支實現(xiàn)平衡；三是美元匯率在國際市場因美伊局勢而持續(xù)走軟；四是冰政府在大選年份，本幣對外幣攀升有一定人為因素。冰央行行長根納松稱，冰克朗對外幣匯率堅挺，央行對此無能為力。

冰海產(chǎn)加工協(xié)會主席斯格蒙德松稱，冰克朗對外幣匯率持續(xù)強勢，使冰國內(nèi)海產(chǎn)加工業(yè)蒙受損失。由于冰克朗匯率上漲，冰漁業(yè)加工收益減少1/3，蝦加工企業(yè)倒閉。斯還說，年初以來冰克朗匯率持續(xù)攀升，使冰漁業(yè)及海產(chǎn)加工業(yè)損失慘重。冰船東協(xié)會主席弗里德里克也稱，冰克朗升值對冰漁業(yè)產(chǎn)生著不利影響，并直接影響各漁業(yè)公司收益。冰農(nóng)業(yè)銀行人士也認為，冰克朗對外幣匯率日益攀升，不僅對各漁業(yè)公司效益產(chǎn)生負面影響，而且嚴重地影響著漁業(yè)公司經(jīng)營。許多漁業(yè)捕撈與加工公司擬裁員4%。

年初，冰央行決定將指導(dǎo)利率降低0.5%，從而使利率達到5.3%。年底前央行利率將達5.8%。預(yù)計2004年底利率將達7%。該行稱，今明兩年通脹率將低于預(yù)期目標為2%。冰財政部稱，由于美國鋁業(yè)入冰興建東部鋁廠，若不采取貨幣防范措施，通貨膨脹將上升至2%。能源密集型工程建筑期間，為確保經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定，央行利率將上調(diào)到7-10%。據(jù)冰國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2002年9月-2003年9月，按照EEA國家聯(lián)合價格指數(shù)，EEA國家平均通貨膨脹率為1.9%，歐元區(qū)為2.1%，冰島為1.2%。另據(jù)《英國經(jīng)濟學(xué)家》雜志調(diào)查，冰島首都雷克雅未克在世界物價昂貴城市排序中位居第9名。

六、 對外貿(mào)易又現(xiàn)逆差，漁業(yè)捕撈總量下降

2002年，是冰島自1996年以來長達7年中的首次貨物貿(mào)易順差，貨物貿(mào)易順差1.1億美元。為此，冰財長蓋爾哈德稱，這極大地改變了1996年以來持續(xù)貿(mào)易逆差狀況。然而，今年1-9月，冰島外貿(mào)進出口總額為36.94億美元，比去年同期增6.68億美元，增幅22%。其中，今年1-9月進口19.21億美元，出口17.73億美元，逆差1.48億美元；去年同期順差1.1億美元。至此，冰對外貿(mào)易又再次出現(xiàn)逆差。

與此同時，冰島漁船今年前10個月漁業(yè)捕撈總量為174萬噸，而去年同期捕撈量為195.8萬噸，同比減少21.8萬噸，降幅11%。

七、 上馬東部鋁廠電站，發(fā)展能源密集產(chǎn)業(yè)

美國鋁業(yè)公司投資興建的冰東部Reydarfjordur地區(qū)32.2萬噸鋁冶煉廠，年內(nèi)已由Bechtel集團公司簽署承建合同；預(yù)計2007年底完成，工程造價為10億美元，計劃成本為11億美元。目前，設(shè)計工作已開始，計劃動工時間為2005年底；整個工程將需2,300人工作1年的工作量，工程高峰期將需用工1,500人。另外，2003年2月美國鋁業(yè)公司和冰島國家電力公司董事會，已批準簽署冰東部與Reydarfjordur地區(qū)32.2萬噸鋁廠配套的Karahnjukar電站協(xié)議。工程已于3月動工。冰總理奧德松稱，上述兩公司董事會授權(quán)簽署興建鋁廠協(xié)議，在冰島是1個重大里程碑。冰島經(jīng)濟增長新時期即將開始；到2010年前，能源密集型產(chǎn)業(yè)將是冰經(jīng)濟增長的龍頭。

冰島北歐鋁廠上半年凈營業(yè)額為4,900萬美元，而去年同期為4,800美元。鋁產(chǎn)量為44,000噸，與去年相同。每噸鋁價為1,383美元，去年為1,367美元。今年前9個月冰島北歐鋁廠贏利1,140萬美元，去年同期贏利880萬美元。鋁價比去年上漲4%。今年前9個月該廠鋁產(chǎn)量與去年同期相同為67,000噸。該廠今年鋁產(chǎn)量將為90,000噸，預(yù)計到年底將繼續(xù)贏利。

另外，10月底，冰島北歐鋁廠與雷市能源公司并Sudumes熱力供應(yīng)區(qū)簽署該鋁廠擴展計劃諒解備忘錄。兩家能源公司將各建1座80MW的電站，預(yù)計耗資2.627億美元；能源生產(chǎn)總量160MW，其中150MW供應(yīng)北歐鋁廠。該鋁廠年產(chǎn)量將由9萬噸增加到18萬噸。供電與鋁廠擴建投產(chǎn)將同步于2006年開始。最終協(xié)議將于2004年1月簽署。冰國家銀行稱，該項目至關(guān)重要，因為60%能源密集型項目匯率流入因素是來自于該項目，金額高達1.742億美元。

為加快冰能源發(fā)展，冰島國家電力公司與19家跨國銀行簽署為期5年的貸款合同；貸款總金額達3.982億美元。這是迄今冰島從國際金融市場取得的最大借貸。同時，冰島首都雷市能源公司董事會已決定從2003年9月1日，上調(diào)供熱供電價格。熱水價格上調(diào)5.8%，電價上調(diào)1.2%。據(jù)稱，上調(diào)熱水價格原因是由于暖冬熱水需求減少；電價上調(diào)是該公司要與冰國家電力公司電價保持一致。

八、 旅游行業(yè)穩(wěn)中有升，航空運輸亦有增強

今年頭4個月，入冰旅游人數(shù)已達65，000人次；而去年同期只有36，000人。1-5月，冰航旅客人數(shù)與上年同比下降了11.3%。與去年第2季度相比,今年冰旅游外匯收入減少3.32%；收入減少原因主要是機票收入減少了9%（459萬美元），而與此同時旅客人數(shù)增加了6.3%(4,500人)。7月份，乘飛機抵達冰島外國游客高達52,000人次，比上年增加6,600人次，增幅為14%。8月份抵冰航空旅客達59,000人次，創(chuàng)造單月歷史記錄，比上年同期增長8,000人次；此間，外國游客購買的服務(wù)貿(mào)易額高達5,636萬美元；乘游輪抵冰島游客人數(shù)也有增加。9月乘飛機赴冰島旅游人數(shù)達122,000人次，比去年同期的106,000人次增15%。10月乘飛機赴冰島旅游人數(shù)達22,500人次，比去年同期的17,800人次增27%。自年初以來，外國游客抵冰增加約10%。

同時，新成立低價位冰島快車航空公司，于今年2月23日由哥本哈根首飛冰島。據(jù)稱，由于機票價格僅為170美元，該公司取得極大成功，機票銷售量超過原來預(yù)想。公司航班每天上午飛哥本哈根，下午飛倫敦。另外，冰航還首次開通由日本至冰島無間斷航班；該航班10月初首飛凱夫拉維克國際機場。今年還計劃飛兩次，兩航班機票均預(yù)售一空。

冰島各航空公司注重增加航空貨運業(yè)務(wù)。今年9月，共有21架噴氣飛機投入貨運運營；而10年前僅有5架左右。目前，亞特蘭大航空公司有6架，冰航有2架，冰鳥航空公司有9架，Blafugl有4架；上述航空貨運大多均與國際貨運有業(yè)務(wù)聯(lián)系。

九、繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)補貼，首都城區(qū)地價上漲

冰島外交外貿(mào)部長奧斯格里姆松稱，由于WTO成員國間進行加快自由貿(mào)易的談判，冰島必須改變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政策，并將適時與歐盟農(nóng)業(yè)政策相一致。我們將面臨農(nóng)產(chǎn)品進口自由化。未來冰島農(nóng)業(yè)將與歐洲國家農(nóng)業(yè)相類似。然而，冰島政府11月13日宣布，擬撥款180萬美元，補貼羊農(nóng)以幫助他們擺脫困境。該撥款是對正常年度補貼的追加款項。今年，冰羊農(nóng)收入下降320萬美元。為補償損失并促進該產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已責(zé)成冰外交外貿(mào)部為冰島羊肉尋求國際市場。此外，冰島首都雷市土地價格今年已上漲了18%。據(jù)稱，由于地價上漲已導(dǎo)致建筑價格、房價上升，同時財產(chǎn)稅與租金也相應(yīng)增加。

十、注意增加就業(yè)機會，失業(yè)問題有所緩解

今年初，冰島失業(yè)率由上年同期的2.4%，上升到3.8%。對此，冰總理奧德松決定，冰政府拿出7,776萬美元用于增加就業(yè)機會。年內(nèi)由于出售冰國家銀行和農(nóng)業(yè)銀行，政府已有1.4256億美元的盈余。因此，政府決定動用這些錢，為那些可以工作的人創(chuàng)造工作機會。在能源密集型項目全面展開之前，政府將加大筑路工程力度和上馬一些增強經(jīng)濟的項目。然而，失業(yè)者70%是首都雷市居民，而上述資金中只有18%分配給雷市，顯然數(shù)額不足。據(jù)調(diào)查顯示，冰島27%的公司計劃增加雇員；14%的公司計劃今后6個月減員。金融、保險、咨詢服務(wù)領(lǐng)域的公司計劃增加雇員。截止今年9月，冰失業(yè)率已下降至2.7%。

此外，冰島普通勞務(wù)市場的平均工資今年第二季度增長5.5%，公用行業(yè)工資增幅高達5.9%；而歐盟國家同期工資僅增長3%。

綜上所述，2003年度冰島經(jīng)濟運行狀況，擬可做如下基本概括：

本年度，冰經(jīng)濟由上年衰退探底之后又開始新的復(fù)蘇。年內(nèi)，冰政府繼續(xù)重視發(fā)展能源密集產(chǎn)業(yè)，啟動?xùn)|部大型鋁廠與水電站興建項目，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多樣化，努力改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一狀況；政府退出對銀行業(yè)直接經(jīng)營，大力推進私有化進程；在大選年度，注意迎合選民關(guān)注焦點，提出繼續(xù)降低稅負，積極增加就業(yè)機會，有效緩解失業(yè)壓力；金融領(lǐng)域，注意及時調(diào)整匯率與利率，抑制政府開支，防止通貨膨脹，基本保持物價穩(wěn)定。因此，年內(nèi)冰國家競爭能力排名提高，國民生產(chǎn)總值轉(zhuǎn)降為升。

然而，由于冰克郎升值，本幣對外幣匯率居高不下，許多漁業(yè)捕撈與加工企業(yè)經(jīng)營困難，海產(chǎn)品等主要外貿(mào)產(chǎn)品出口下降，貿(mào)易赤字加大；同時，因過去幾年經(jīng)濟過熱，外債已相當于GDP130%，達到發(fā)達國家外債最高記錄。加之，冰島是OECD 23國中對外國投資設(shè)置障礙最為顯著國家。冰至今仍禁止外國投資進入漁業(yè)與能源行業(yè)。業(yè)界普遍認為，對外國投資設(shè)限，將會妨礙冰島享受經(jīng)濟全球化好處。