該法令的原則是嚴格控制外國公民在匈就業(yè),保證匈本國公民優(yōu)先就業(yè)權。
(一)對外國勞動力的主要管理手段是頒發(fā)工作許可證。
許可證申請主體是雇主,分三種:1.個人工作許可證(含農(nóng)業(yè)季節(jié)工);2.團體工作許可證;3.團體工作許可證中的個人工作許可證。
所有工作許可證有效期均為一年,延長必須重新辦理。再次辦理的條件與首次辦理相同。
。ǘ⿲ν鈬耦C發(fā)的工作許可證有嚴格的數(shù)量限制。
1.某一特定時期內工作許可證發(fā)放額度不得超過上年同期匈雇主提出的用工需求數(shù)量。該數(shù)量還必須計入月初空余崗位數(shù)量和本月內對填補空余崗位而發(fā)出的新勞動力需求數(shù)量;
2.工作許可證發(fā)放額度還包括國際就業(yè)者交流協(xié)議下來匈就業(yè)人員;
3.每年2月1日國家發(fā)布新的工作許可證最高額度。
。ㄈ⿲Λ@得工作許可證在匈工作的外國公民在工作地點有嚴格規(guī)定。
外國公民在匈工作地點只限于工作許可證上規(guī)定的雇主單位。如果工作地點包括不同的州,則雇主在各州的有關機構須是合法注冊的,而且在各州對有關崗位沒有合適的匈公民身份的勞動力,才能發(fā)給工作許可證;如果某崗位的工作需跨州進行,則只需在工作起始的州辦理工作許可證。
(四)工作許可證發(fā)放條件嚴格煩瑣,當局需對被申請崗位進行勞務市場調查以確定無本國公民勞動力適于該崗位。
辦理工作許可證三大條件:
1.匈雇主向當?shù)鼐蜆I(yè)局提出有效的對外國勞務的需求;
2.對有關勞務需求,就業(yè)局必須做勞務市場調查,即按優(yōu)先順序考慮匈公民、歐洲經(jīng)濟區(qū)(European Economic Area)公民或歐洲經(jīng)濟區(qū)公民的親屬,如無人適于該崗位,第三國公民才能被考慮;
3.第三國公民必須滿足就業(yè)崗位的本身要求。
工作許可證辦理時限:
1.最短15天,最長60天;
2.特別情況下,時限超過60天:申報內容不實不全等,需重新申報,每次都在60天內。
注:目前匈社會事務和勞動部已經(jīng)將時限控制在15-30天,對管理人員和某些特定技術人員或關鍵人員的審批時間控制在2天以內。
工作許可證必備內容:
1.雇主;2.工作地點;3.工種或職位;4雇傭關系起訖時間。
工作許可證有效期:
最長1年,延長需重新申請,重新申請的條件與首次申請一樣。
。ㄎ澹⿲δ承┓弦(guī)定的外國公民在匈就業(yè),可不做勞務市場調查,直接發(fā)放工作許可,或者不需要工作許可證就可開始工作,但對象基本限制在高端人群或特定職業(yè)。
不需做勞務市場調查,直接發(fā)放工作許可。這類人包括:
1.外國公司中關鍵職位者(key personnel)。關鍵職位者指:
。嬷笇Щ虮O(jiān)督公司業(yè)務,或某些重要部門(包括所有權的行使);
。苓^專門職業(yè)或專業(yè)訓練,具有工作所需的高知識水平和特別的教育程度,或對所從事的工作具有獨特知識;
。话▓(zhí)行官(executive officer)
關鍵職位者必須與公司創(chuàng)辦者之間的雇傭關系或法律關系已維持至少一年以上,才能申請工作許可證。
2.外國控股的商業(yè)協(xié)會中,外國公民就業(yè)人數(shù)不超過上年年末登記的總人數(shù)5%;
3.簽署了雇傭合同的專業(yè)運動員;
4.獲國際認證的外國公民在匈從事教育、科研和藝術工作者,但必須獲得匈高校、研究機構或公共文化機構的邀請,1年工作時間超過5天;
5.為完成外國公司在匈的委托、保修、維護或擔保服務工作者,連續(xù)工作時間超過15天;
6.獲得匈移民當局批準可在匈就業(yè)者;
7.與匈電影公司簽署雇傭合同者,但該公司須已向匈國家電影委員會注冊的;
8.外國自然人來匈參加手把手培訓以獲得某項特定工作經(jīng)驗者,且工作時間不超過一年中的三個月。等等。
不需要工作許可證就可在匈工作。這類人包括:
1.按照國際協(xié)定定義的外國注冊商業(yè)協(xié)會在匈分支機構或代表處的最高領導;
2.為完成外國公司在匈的委托、保修、維護或擔保服務工作者,連續(xù)工作時間不超過15天;
3.有外國參與的商業(yè)協(xié)會的總執(zhí)行官和監(jiān)事會成員;
4.有短期雇傭合同,從事農(nóng)業(yè)季節(jié)工作的外國人,1年內工作時間不超過60天者。等等。
。┕ぷ髟S可證申辦所需文件和程序
1.受理機構:
就業(yè)中心的分支機構:遞交用工需求表;
各州(布達佩斯)就業(yè)中心:遞交工作許可證申請。
2.申請主體:由雇主申請工作許可證。
3.申請文件:
正式申請表(6種,分別為個人工作許可證、團體工作許可證、團體工作許可證中的個人工作許可證的首次申請表和延期申請表);
外國公民勞動力的資質證明原件,匈文;
外國公民勞動力的職業(yè)健康證明以證實其智力水平,匈文;
專業(yè)運動員,須提交專業(yè)協(xié)會的聲明書,證實其可以從事某項運動。
對資質證明文件有懷疑時,就業(yè)中心可以自行向有關認證機構咨詢加以甄別;有權要求雇主提供業(yè)務文件,比如注冊文件、雇主社會保險登記號碼等。
(七)匈勞務政策走向
因匈對外勞務政策控制較嚴,在一定程度上影響了吸引外來投資和經(jīng)濟增長活力,尤其是在匈有大規(guī)模投資的外國公司經(jīng)常抱怨工作許可證辦理煩瑣、耗時耗力(工作許可證一年有效,延期需要重新走一次辦理程序;工作簽證也是一年有效,辦好工作許可證后回匈駐本國使領館申請)。但是為盡量保持匈就業(yè)市場的穩(wěn)定,匈對外勞務政策短時間內不會急劇改變,將以循序漸進的方式逐步放松至合理程度。
匈方正在考慮對外國公民來匈就業(yè)在技術上給以一定程度的改善,比如:縮短工作許可證辦理時限為15-30天;對關鍵職位者的工作許可證辦理時限為2天。同時考慮:2007年上半年修改法令,將工作許可證有效期延長到2-3年;討論對達到一定投資規(guī)模的外國公司外國公民雇員,免除各類行政障礙等。