當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇，全球外國直接投資止跌回升，引資競爭日趨激烈，各國根據(jù)自己本國情況，紛紛出臺吸引外資的新政策，推出重點(diǎn)引資的行業(yè)和領(lǐng)域。

像其它獨(dú)聯(lián)體國家一樣，摩自獨(dú)立后，始終重視吸引外資工作，政府不斷出臺新的和修改舊的有關(guān)吸引外資優(yōu)惠法律政策，廣泛開展對外招商引資工作，并制定了吸引外資的中長期計(jì)劃。但由于各種客觀原因的制約以及獨(dú)立以后私有化進(jìn)程中一些弊端，相對于其它獨(dú)聯(lián)體國家，摩吸引外資工作的進(jìn)展并非一帆風(fēng)順。以中摩兩國為例，雖然目前中摩兩國雙邊貿(mào)易不斷加強(qiáng)和擴(kuò)大，但迄今為止，雙方均沒有大的經(jīng)貿(mào)合作和投資項(xiàng)目。如何在繼續(xù)擴(kuò)大兩國雙邊貿(mào)易的同時(shí)，開展兩國在投資領(lǐng)域的相互合作，是擺在目前兩國政府和經(jīng)貿(mào)屆人士面前的一項(xiàng)重要和迫切的任務(wù)。

一、摩吸引外資優(yōu)惠政策

1、一般性優(yōu)惠政策：

摩有關(guān)吸引外資的法律主要是2004年新頒布的《摩爾多瓦企業(yè)投資活動(dòng)法》（以下簡稱《投資法》），相比先前出臺的有關(guān)投資的法律，新的《投資法》在賦予外國投資者各種投資優(yōu)惠的同時(shí)，給予了外國投資者普遍的國民待遇，其中主要體現(xiàn)在1、投資自由。外國投資者可向摩任何領(lǐng)域投資（未規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域）。2、非歧視性。投資不因投資者國籍、居住地區(qū)等個(gè)體因素受到歧視（國民待遇）。3、投資利益保護(hù)。投資不被罰沒或以其它方式使投資者失去財(cái)產(chǎn)所有權(quán)或?qū)ν顿Y的監(jiān)控權(quán)。4、損失賠償保障。公共權(quán)利部門由于執(zhí)法失誤給投資者造成的損失由責(zé)任人依法負(fù)責(zé)賠償。5、外資企業(yè)的注冊、經(jīng)營和注銷。外資企業(yè)的注冊、經(jīng)營和注銷同摩本國企業(yè)程序相同（國民待遇）。6、外資企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)保障。如外資企業(yè)將保障金匯入職工社會(huì)保障基金，外資企業(yè)職工可同摩企業(yè)職工一樣享受醫(yī)療和社會(huì)保險(xiǎn)（國民待遇）。7、投資所得及財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。外國投資獲利及財(cái)產(chǎn)在支付稅款后，可以自由匯往摩境外，投資所得本國貨幣可自由兌換成外幣并匯出。8、不動(dòng)產(chǎn)購置。外國投資者可在摩境內(nèi)購買除農(nóng)用耕地和林業(yè)用地以外的不動(dòng)產(chǎn)并使其成為私有財(cái)產(chǎn)。

以上《投資法》內(nèi)容對吸引外資是非常必要和現(xiàn)實(shí)的，這些政策規(guī)定基本包括了外國投資所需的各種利益保障和便利措施，無疑對今后摩吸引更多的外國投資提供了基礎(chǔ)的、堅(jiān)實(shí)的法律保障。除以上保障措施外，摩對投資（包括外資）還規(guī)定了一定的具體優(yōu)惠，具體包括：1、股本超過25萬美元的企業(yè)，5年減免所得稅（即利潤稅）50%。2、股本超過200萬美元的企業(yè)，并且所享受的減免的稅收所獲利潤的80%投資于自己企業(yè)生產(chǎn)或投資于政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，3年全部減免所得稅。3、1和2規(guī)定的優(yōu)惠期限結(jié)束后，企業(yè)用于長期投資的實(shí)物股份（不包括交通工具、辦公家具一般日用物資），可以3年減免50%所得稅。

2、自由經(jīng)濟(jì)區(qū)：

為發(fā)展對外貿(mào)易和擴(kuò)大出口，摩在其境內(nèi)開辟了5個(gè)經(jīng)濟(jì)自由區(qū)，它們是: 1、“Expo-Business-Chisinau”2、“Tvarditsa”3、“Otasi-business”4、“Valkanesh”5、“Taraclia”經(jīng)濟(jì)自由區(qū)的外資企業(yè)除享有上述一切優(yōu)惠政策外，還享有很多特別優(yōu)惠，具體是：商品和服務(wù)進(jìn)出口免除關(guān)稅、增值稅（摩增值稅率20%）和消費(fèi)稅，自由經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)外資企業(yè)的注冊資金或用于自由經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資相當(dāng)或超過500萬美元，自達(dá)到這一投資數(shù)額季度的下一季度開始5年內(nèi)該企業(yè)在自由經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)并出口的商品和服務(wù)免征所得稅，如外國投資者按舊的法規(guī)投資，如施行新法規(guī)影響外國投資者利益，舊法規(guī)可延續(xù)使用10年等。

3、發(fā)明和專利：

摩政府依據(jù)國內(nèi)相關(guān)法律和國際協(xié)定（世界專利組織、巴黎發(fā)明權(quán)保護(hù)協(xié)定、馬德里貿(mào)易商標(biāo)注冊協(xié)定等）為外國投資者提供發(fā)明創(chuàng)造、注冊商標(biāo)和專利等提供保護(hù)。

摩吸引外資的法律政策和優(yōu)惠條件雖然并不盡善盡美，面面俱到，但在獨(dú)聯(lián)體國家應(yīng)是相對完善的，如設(shè)定的外資投資最低額度只有5400列伊（1美元約12.55列伊），享受優(yōu)惠的投資金額不大（25萬美元），未對外資在生產(chǎn)原材料進(jìn)口及產(chǎn)品出口方面做出保護(hù)性限制等。但由于其所處地理位置及近年來加入歐盟的需要，其對外國人，特別是來自發(fā)展中國家（如中國）準(zhǔn)入境制度卻有所加強(qiáng)，一定程度上阻礙了外資的順利進(jìn)入。

二、摩吸引外資現(xiàn)狀：

摩自獨(dú)立以后吸引外資呈穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。摩國家銀行統(tǒng)計(jì)顯示，截至2004年底摩吸引外資總額約為11.6億美元，其中外資企業(yè)注冊資金約7億美元，利潤再投資約1.5億美元，其它投資約3億美元。2004年共吸引外資約1.9億美元，約比2003年外國投資（約0.92億美元）提高一倍。截至2004年底摩注冊的外資企業(yè)共計(jì)3621家，其中2004年新注冊外資企業(yè)437家，比2003年（393家）多出44家。2004年新注冊的較大外資企業(yè)是“Metro Cash & Carry moldova”（麥德龍）批發(fā)超市公司，“Azpetpol”（阿塞拜疆）成品油、液化汽進(jìn)口、批發(fā)和零售。

在摩正式注冊并運(yùn)作經(jīng)營良好的外資企業(yè)有：“Moldova-газ”（俄羅斯，天然氣）、“Union Fenosa”（西班牙，電力）、“Tirex Petrol”（德國，加油站）、“Voxtel”（法國，移動(dòng)電話）、“Modcell”（荷蘭，移動(dòng)電話、網(wǎng)絡(luò)）、“Sun Communications”（美國，交通運(yùn)輸）、“Sudzucker-Moldova”（德國）、“Coca-Cola Bottlers Chisinau”（盧森堡）、“EFES Vitanta Brewerles”（荷蘭）、“Ciment”（法國）、“Cricova Acorex”（美國，葡萄酒）、“Dionysos Mereni”（美國）、“Kentford Capital Carporation”（希臘，投資）、“Donaris Group”（德國）、“QBE Asito”（奧地利）、“Leogrant”LTD（土耳其）、“Jolly Alon”（美國，酒店）、“Green Hills Market”（美國、俄羅斯，超市）、“Carmez International”（比利時(shí)）、“Nefis”（土耳其）、“Natur Vit”（奧地利）、“Criva-Knauf”（德國）、“Glass Container Company”（西班牙）、“Balteanca”（德國）、“Mobiasbanca”（美國）、“BCR-Chisinau”（羅馬尼亞）、“Energbank”（列支敦士登）、“Moldova Agroinbank”（美國）、“Vinaria din Vate”（英國）、“Kazayak-Vin”（法國）、“KPMG”（荷蘭）、“Ernst & Young”（塞普路斯）、“PriceWaterhouseCoopers Audit LTD”（羅馬尼亞）、“Cetica Moldova”（意大利）。

三、中摩兩國雙邊投資現(xiàn)狀及建議

近年來，在中摩兩國政府和商界的共同努力下，中摩兩國雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速，1999年雙邊貿(mào)易額僅有38萬美元，2004年雙邊貿(mào)易額已超過2400萬美元。遺憾的是，兩國迄今為止幾乎沒有什么經(jīng)貿(mào)投資合作項(xiàng)目，其中固然有很多客觀因素制約了兩國經(jīng)貿(mào)合作的開展，如兩國地理位置相距遙遠(yuǎn)，都是發(fā)展中國家，摩尤其是歐洲經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)國家，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，門類不全，幾乎沒有對外投資的資金實(shí)力。我國經(jīng)過二十幾年的改革開放，經(jīng)濟(jì)取得了舉世注目的發(fā)展，已具備一定的“走出去”投資和開拓國際投資市場的能力，因此，造成中摩兩國投資合作項(xiàng)目仍為空白的主要原因在于我企業(yè)沒有抓住機(jī)遇，對摩開展經(jīng)貿(mào)合作的著眼點(diǎn)只放在了眼前，沒有看到在摩投資的長遠(yuǎn)利益。其實(shí)，我在摩投資具有較好的投資回報(bào)和廣闊的發(fā)展前景，具體體現(xiàn)在：1、從截至目前為止在摩投資的國別分布地區(qū)來看，幾乎還沒有亞洲國家涉足這一領(lǐng)域，這對我企業(yè)來講即是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。2、摩既是歐洲小國，也是勞務(wù)輸出大國，約有100萬人常年在外工作，本國勞動(dòng)力缺乏，且勞動(dòng)力成本比我國還低，在摩投資既可利用其兼價(jià)的勞動(dòng)力成本，又可緩解我國內(nèi)就業(yè)壓力。3、摩工業(yè)類別不全，技術(shù)落后，且生產(chǎn)設(shè)備和工藝大多到了淘汰期限，我在此方面有一定優(yōu)勢，兩國可優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。4、摩新議會(huì)和內(nèi)閣成立以后，將加入歐盟作為新政府工作的重點(diǎn)，不久前摩同歐盟制定了《摩爾多瓦-歐盟統(tǒng)一行動(dòng)計(jì)劃》，按照這一計(jì)劃，摩今后多年將分階段逐步按歐盟制定的要求和標(biāo)準(zhǔn)向歐盟靠攏直至最終加入歐盟。摩主要的周邊國家羅馬尼亞、保加利亞和烏克蘭都有望被歐盟吸納為正式成員，其中羅馬尼亞和保加利亞已被批準(zhǔn)將在2007年入盟，烏克蘭加入歐盟也是早晚的事，因此，我有眼光的企業(yè)應(yīng)適時(shí)抓住這一機(jī)遇，努力尋找投資契機(jī)，以點(diǎn)帶面，為今后將投資擴(kuò)大至摩周邊國家和歐盟創(chuàng)造有利條件�？上驳氖�，現(xiàn)在我國內(nèi)個(gè)別有實(shí)力的企業(yè)已在做出有益的嘗試，不久前，我華為和中興通訊公司分別來摩開拓摩通訊市場，其中華為公司還一舉在摩無線通訊項(xiàng)目招標(biāo)中成功中標(biāo)，項(xiàng)目金額700余萬美元，框架合同金額1700萬美元，合作期5年。實(shí)踐證明，只要具有開拓新市場的勇氣和決心，不管一個(gè)國家市場容量、規(guī)模多么小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力多么弱小，仍是存在可拓商機(jī)的。

總之，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)呈恢復(fù)性增長，世界投資市場競爭日趨激烈，我國經(jīng)濟(jì)在進(jìn)行宏觀調(diào)控的情況下，仍保持快速穩(wěn)定發(fā)展勢頭。我們一方面要不斷改善宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及吸引更多外資創(chuàng)造有利條件，另一方面要抓住機(jī)遇實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分用國內(nèi)和國外兩個(gè)市場兩種資源，只有這樣，才能不斷保持經(jīng)濟(jì)健康和穩(wěn)定的發(fā)展。