雖然兩國(guó)在一般貿(mào)易方面互補(bǔ)性差，但在人力資源領(lǐng)域卻是例外，摩人力資源供給不足，而中國(guó)人力資源十分豐富。因此，如何利用兩國(guó)在人力資源領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開展互利互惠的勞務(wù)合作值得探討。

　　一、勞動(dòng)力有效供給不足嚴(yán)重影響摩發(fā)展經(jīng)濟(jì)和吸引外資，已經(jīng)越來(lái)越引起摩社會(huì)各界的重視。

　　近年來(lái)，摩經(jīng)濟(jì)以年均6%－7%的速度發(fā)展，摩政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和消除貧困制定了一系列的政策措施，給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力，但吸引外資的成效卻始終不盡人意。統(tǒng)計(jì)顯示，自獨(dú)立至今，摩吸引外資總額約11億美元，這在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家中是相對(duì)較低的。吸引外資工作不力的原因固然方方面面，但摩本國(guó)勞動(dòng)力有效供給不足也是其中一個(gè)重要原因。有效勞動(dòng)力供應(yīng)不足越來(lái)越成為阻礙摩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，導(dǎo)致的直接后果是社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率（平均到每個(gè)就業(yè)者的生產(chǎn)增值率）逐年呈逐年下降趨勢(shì)。統(tǒng)計(jì)顯示，這一數(shù)字在2003、2004分別是15%和11%，而2005年下降為10%。最新一次人口普查顯示，摩人口總數(shù)為426.43萬(wàn)人，截至2006年上半年，有勞動(dòng)能力的人口數(shù)量（就業(yè)人口＋失業(yè)人口）總數(shù)量為141.1萬(wàn)人，同比下降3%，預(yù)計(jì)這一下降趨勢(shì)將一直持續(xù)下去。目前就業(yè)人口數(shù)量為132.1萬(wàn)人，這一數(shù)字每年也以3%-4%的速度遞減。城市就業(yè)人口約為56.2萬(wàn)，其中商業(yè)、賓館、餐飲業(yè)的就業(yè)人數(shù)約為14.1萬(wàn)；其次是政府機(jī)關(guān)、教育、社會(huì)衛(wèi)生保健行業(yè)－12.7萬(wàn)；工業(yè)－10.7萬(wàn)。農(nóng)村就業(yè)人口約為75.9萬(wàn)。就業(yè)總?cè)丝谥屑s83.27萬(wàn)人是正規(guī)就業(yè)（政府部門、事業(yè)單位及有法人地位的企業(yè)），48.8萬(wàn)人是非正規(guī)就業(yè)（自然人企業(yè)或個(gè)體）。有勞動(dòng)能力的未就業(yè)人口為9萬(wàn)人，但這個(gè)數(shù)字只是正規(guī)統(tǒng)計(jì)顯示的失業(yè)人口數(shù)字，實(shí)際上失業(yè)人員遠(yuǎn)高出這個(gè)數(shù)字。與此同時(shí)，隨著人口老齡化和失業(yè)人口的不斷增加，就業(yè)人口的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)也在不斷增加，統(tǒng)計(jì)顯示，目前摩每1000名就業(yè)者需要贍養(yǎng)1718名無(wú)勞動(dòng)能力人口和失業(yè)者，2005年同期這一數(shù)字為1655人。

　　就業(yè)率的不斷下降，有效勞動(dòng)力供給不足，人口老齡化等已越來(lái)越成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，許多企業(yè)由于缺乏勞動(dòng)力而開工不足，外資由于難以找到高素質(zhì)員工而無(wú)法有效進(jìn)入，經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家所生產(chǎn)的大量農(nóng)產(chǎn)品如葡萄、核桃等產(chǎn)品由于勞動(dòng)力資源缺乏而不能及時(shí)得到收獲和加工，分析人士認(rèn)為，如勞動(dòng)力問題長(zhǎng)期得不到有效解決將遲滯摩經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二、人才流失嚴(yán)重、高素質(zhì)勞動(dòng)力不足現(xiàn)狀很難在短期內(nèi)改變。

　　據(jù)摩官方公布的統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前摩在國(guó)外工作的公民數(shù)量是30-60萬(wàn)人，約占有勞動(dòng)能力人口的20%，在國(guó)外工作的摩公民以男性為主，數(shù)量超過50%。非正規(guī)統(tǒng)計(jì)顯示在國(guó)外打工總?cè)藬?shù)為100萬(wàn)人，吸收這些勞動(dòng)力的國(guó)家主要是獨(dú)聯(lián)體的俄羅斯和烏克蘭，歐洲國(guó)家中的意大利、葡萄牙、德國(guó)、羅馬尼亞等國(guó)家。其中在俄羅斯工作的摩國(guó)公民人數(shù)最多。所從事的工作多為農(nóng)產(chǎn)品種植、建筑、賓館、餐飲、司機(jī)及家庭服務(wù)等。打工者大部分為體力勞動(dòng)者，年齡大多在20-50歲之間。但其中也不乏受過高等教育、具有現(xiàn)代高科技知識(shí)水準(zhǔn)的白領(lǐng)打工者，他們中間有高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、工程師、金融專家、軟件開發(fā)設(shè)計(jì)者等，大多被國(guó)外大企業(yè)雇傭。在國(guó)外打工者的平均工資高出摩平均工資（約1700列伊/月，1美元約為13.20列伊））幾十倍甚至上百倍，工資待遇的巨大差異使他們近遠(yuǎn)期沒有歸國(guó)工作計(jì)劃，同時(shí)也使新的打工移民趨之若鶩，數(shù)量不斷增加。

　　大量人才的流失和高素質(zhì)勞動(dòng)力的不足已引起摩有關(guān)方面的憂慮。2006年9月底由摩教育部和基希訥烏市職業(yè)介紹屬舉辦了一次人才招聘會(huì)，該次招聘會(huì)共計(jì)56個(gè)各種所有制企業(yè)提供了約1700個(gè)工作崗位，約3000人參加了招聘會(huì)，但最后同招工企業(yè)錄用的人數(shù)卻很有限。據(jù)舉辦單位有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，大部分年輕人對(duì)工作崗位的期望值過高，他們大多希望進(jìn)入能提供高工資和各種社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)或公司工作，而能提供這樣工作待遇的摩企業(yè)卻寥寥無(wú)幾。根據(jù)該次招聘會(huì)情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)類和法律類專業(yè)人員在摩人才市場(chǎng)已飽和，而高素質(zhì)勞動(dòng)人才奇缺，如高級(jí)電焊工、縫紉工、建筑工和計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)方面的高級(jí)專家，用人單位所能提供的工資待遇高達(dá)8000-10000列伊/月，遠(yuǎn)高出目前摩平均月工資，但即使用人單位開出高薪條件，適合人選和愿意在摩工作的高素質(zhì)技術(shù)工作者仍寥寥無(wú)幾。

　　摩每年有大量的年輕人出國(guó)打工，而與此同時(shí)，職業(yè)介紹部門卻有數(shù)千個(gè)工作崗位無(wú)人問津。人才流失問題正在困擾著這個(gè)東南歐小國(guó)。

　　三、中摩兩國(guó)開展人才交流和勞務(wù)合作前景廣闊，互利互惠合作將為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展注入新的活力。

　　迄今為止，摩政府為遏制人才和勞動(dòng)力外流趨勢(shì)并未主動(dòng)采取積極和有效的措施，事實(shí)上，可供政府選擇的辦法也并不多。人才流失和勞動(dòng)力不足問題是很多獨(dú)聯(lián)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家面臨的共同問題（如俄羅斯），并且它不單單是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而是涉及社會(huì)政治、人文環(huán)境和文化傳統(tǒng)等方方面面的問題。由于國(guó)家實(shí)際情況，摩也不可能采取大規(guī)模移民方式解決勞動(dòng)力不足問題。唯有通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善本國(guó)生存環(huán)境、增加就業(yè)等方式加以解決。中摩兩國(guó)在人力資源利用方面有很大的互補(bǔ)性，只是目前由于各種原因這種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)潛力未被有效挖掘出來(lái)，可喜的是目前雙方在人才交流方面較以前有了很大突破，如在兩國(guó)有關(guān)部門的促進(jìn)下，利用我國(guó)政府對(duì)外援助基金自2006年來(lái)陸續(xù)資助了多名摩方人員赴華參加各種研討班和技能培訓(xùn)班，收到了很好的效果，摩方對(duì)此非常重視積極配合，表現(xiàn)出了極大的合作熱情。為此，我們提出如下建議：

　　1、繼續(xù)開展政府援助項(xiàng)目下的技能人才培訓(xùn)工作，并將這一工作逐漸引向更高和更深層次領(lǐng)域。

　　2、摩方在個(gè)別高技術(shù)領(lǐng)域如航空航天、船舶儀器制造、計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)開發(fā)、地震預(yù)報(bào)、煤礦事故預(yù)警等領(lǐng)域都有很不錯(cuò)的專業(yè)技術(shù)人員，這些高級(jí)技術(shù)人才都是我方需要的人才，我方可就未來(lái)引進(jìn)這些領(lǐng)域的高級(jí)科研人員進(jìn)行可行性研究和探討。

　　3、雙方應(yīng)就開展一般性勞務(wù)合作進(jìn)行研究。摩目前幾乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域都缺乏專門高級(jí)技術(shù)人員和高素質(zhì)勞動(dòng)力，同時(shí)，在勞動(dòng)密集型行業(yè)如紡織品的來(lái)料加工、農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)、建筑等都面臨勞動(dòng)力不足問題，而我國(guó)在這些領(lǐng)域勞動(dòng)力資源十分豐富，開展上述領(lǐng)域的勞務(wù)互利互惠合作對(duì)雙方均有利。

　　4、摩爾多瓦的鄰國(guó)羅馬尼亞2007年將加入歐盟，屆時(shí)將有一大批企業(yè)在鄰國(guó)尋找發(fā)展機(jī)會(huì)，而摩可提供廉價(jià)勞動(dòng)力，這也將為中摩雙方開展勞務(wù)合作提供難得契機(jī)。

　　總之，中摩雙方未來(lái)開展人才交流和勞務(wù)合作具有廣闊前景，但目前由于各種原因，雙方在這一領(lǐng)域的合作還未展開。摩地處中東歐同歐洲大陸連接的中間地段，來(lái)自歐盟的巨大壓力使摩對(duì)外來(lái)務(wù)工人員控制嚴(yán)格，一般不愿簽發(fā)勞務(wù)人員長(zhǎng)期簽證，對(duì)合資企業(yè)外國(guó)員工數(shù)量控制嚴(yán)格，這些問題有待雙方政府在高層次逐步探討解決。中摩兩國(guó)近年來(lái)雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速，但目前經(jīng)貿(mào)合作水平不高，合作領(lǐng)域覆蓋面不夠廣泛，主要還是以一般貿(mào)易為主，缺乏大項(xiàng)目的支撐，因此導(dǎo)致雙邊貿(mào)易規(guī)模和態(tài)勢(shì)不夠穩(wěn)定，探討開展兩國(guó)在人力資源利用和勞務(wù)領(lǐng)域的合作將促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作更寬和更廣闊的領(lǐng)域發(fā)展。