近年來，中摩兩國雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速，根據(jù)2006年摩方統(tǒng)計顯示，中摩兩國雙邊貿(mào)易額近1.2億美元，而實際雙邊貿(mào)易額很可能超過這一數(shù)字。按進口額計算，中國已成為摩第6大進口國，中摩雙邊貿(mào)易還具有一定潛力，一些雙方各自的優(yōu)勢領(lǐng)域還有待進一步開發(fā)。

中摩兩國在順利開展雙邊貿(mào)易的同時，雙方經(jīng)濟合作項目領(lǐng)域還鮮被涉足，兩國在經(jīng)濟項目合作方面基本是一片空白。根據(jù)我方統(tǒng)計，截至2006年底，摩在華投資項目為1個，合同資金7萬美元，實際投入16萬美元；我在摩投資也處于探索階段，目前只有民營資本介入，實際投入約1000萬美元。造成這種局面出現(xiàn)的原因頗為復(fù)雜，涉及兩國方方面面，不是短期內(nèi)可以輕易改變的，可以確定的是，兩國間雙邊經(jīng)濟合作以一般貿(mào)易的為主的局面將長期存在下去。原因有以下幾個方面：

一、雙邊貿(mào)易一直是兩國經(jīng)貿(mào)合作的主線

自摩90年代獨立至今，中摩雙邊經(jīng)貿(mào)合作形式主要以一般貿(mào)易方式進行，這一態(tài)勢保持至今基本沒有變化。按摩方統(tǒng)計顯示，2002年前兩國雙邊貿(mào)易從未超過千萬美元，2002年后雙邊貿(mào)易開始出現(xiàn)快速增長勢頭并保持至今；且我方一直為順差，摩方則始終為逆差。按中方統(tǒng)計，兩國貿(mào)易2004年以前我對摩貿(mào)易一直是進大于出，從2004年始我對摩出口開始出現(xiàn)大幅增長，對摩貿(mào)易迅速轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻�，摩方則為逆差。兩國統(tǒng)計差距很大，若根據(jù)進出口目的地原則劃分的話，中方統(tǒng)計似乎更接近兩國貿(mào)易的真實狀況，摩方的統(tǒng)計則更多的是根據(jù)產(chǎn)地原則將轉(zhuǎn)口貿(mào)易額也計算在內(nèi)。但不管兩國統(tǒng)計數(shù)據(jù)相差多大，一個共同的現(xiàn)實是目前中摩兩國經(jīng)貿(mào)合作還停留在一般貿(mào)易的水平上，合作內(nèi)容較為單一，合作水平、層次和質(zhì)量都比較低。兩國有關(guān)部門和企業(yè)也曾試圖改變這一狀況，如90年代我大型外貿(mào)國有企業(yè)曾做過投資嘗試，后由于駐在國當(dāng)時的法規(guī)不健全和其它一些原因無果而終，幾乎同時，來自國內(nèi)的個人和個體商戶以合資名義也在摩注冊的一些小額貿(mào)易公司，他們大多投資不大，沒有長遠(yuǎn)打算，只是為了人員出入境方便而注冊企業(yè)，這些私人投資規(guī)模小，后大多退出了該市場。摩方則由于財力有限，在華幾乎沒有什么投資項目。從兩國國情和經(jīng)濟發(fā)展水平來看，兩國開展相互投資的條件和意愿還不具備，即使在兩國雙邊一般貿(mào)易活動中，目前也主要是以摩方公司和企業(yè)赴華或烏克蘭的敖德薩、伊斯坦布爾和康斯坦薩等周邊的港口城市采購為主，我公司和企業(yè)主動來摩推銷和銷售產(chǎn)品的不多。

1997-2006年中摩雙邊貿(mào)易額（摩方統(tǒng)計）單位：萬美元

二、相互投資的條件尚不成熟，缺乏鼓勵投資的便利化措施和法規(guī)保障

1、沒有特別的鼓勵投資的優(yōu)惠法規(guī)

根據(jù)摩相關(guān)法律，對外國投資者的優(yōu)惠政策基本內(nèi)容如下：

　　注冊資金超過25萬美元的外資企業(yè)，5年所得稅減半；注冊資金超過200萬美元的外資企業(yè)，3年免除所得稅（免除稅收盈利的80%應(yīng)繼續(xù)投入本企業(yè)生產(chǎn)或投入國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃）；50%以上收入依靠銷售自行研制的程序產(chǎn)品的IT企業(yè)，5年免繳所得稅。

此外，摩境內(nèi)建有6個自由經(jīng)濟特區(qū)。特區(qū)擁有獨立的海關(guān)，區(qū)內(nèi)實行特殊的關(guān)稅、稅收、外匯、簽證和勞務(wù)制度。特區(qū)內(nèi)可以從事出口產(chǎn)品的生產(chǎn)，過境商品的分類、貼標(biāo)、包裝和類似業(yè)務(wù)，以及為完成上述工作所必需的公共服務(wù)、倉儲、建筑、供電等業(yè)務(wù)。特區(qū)內(nèi)企業(yè)享受的優(yōu)惠是：出口稅減半，出口以外的收入稅減75%；投資100萬美元以上的企業(yè)3年免征所得稅，投資500萬美元以上的企業(yè)5年免征所得稅，但內(nèi)銷產(chǎn)品不得超過25%，內(nèi)銷的產(chǎn)品將被視作進口產(chǎn)品而照章納稅。

應(yīng)該指出的是，摩雖然對外國投資一直沒有額度方面的準(zhǔn)入限制，但上述優(yōu)惠政策基本上在獨聯(lián)體國家都存在，摩并沒有區(qū)別于別國的特別優(yōu)惠的吸引外國投資的政策，根據(jù)最新出臺的《企業(yè)活動投資法》的有關(guān)規(guī)定，對外國投資者實行普遍的、不帶歧視的和一般的國民待遇，雖然這一規(guī)定是市場經(jīng)濟國家的慣例，但對于像摩這樣的市場經(jīng)濟不發(fā)達、經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)軌時期而需要大量外國投資的國家無利，且現(xiàn)有的優(yōu)惠政策在具體實踐中也不盡人意，外資企業(yè)遭遇當(dāng)?shù)乩�益部門排斥的事情時有發(fā)生。

2、外國投資在實施中經(jīng)常遇到以下困難和阻力

　�。�1）當(dāng)?shù)胤�律法�?guī)多變，大部分得不到實際落實，執(zhí)行過程隨意性大。

　�。�2）政府部門辦事效率低，各主管部門之間缺乏協(xié)調(diào)，信息反饋慢，有關(guān)審批期限長。

　�。�3）《勞動法》有關(guān)用工規(guī)定過于袒護當(dāng)?shù)貑T工利益，如規(guī)定企業(yè)必須跟本地員工簽訂長期工作合同，而員工承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任的規(guī)定很少或根本沒有，不利于企業(yè)對員工的使用和管理。

　�。�4）水、電、氣等基礎(chǔ)配套設(shè)施不到位。如投資項目選址稍為偏遠(yuǎn)，則需要個人出資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，而建成后的基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)歸市政主管部門所有，使企業(yè)投資增加、投資風(fēng)險加大，嚴(yán)重削弱企業(yè)的投資積極性。目前我“三聯(lián)”民營公司在摩投資的商貿(mào)中心建設(shè)項目就遇到過上述問題。

　�。�5）雖然名義上沒有外匯管制，但在實際操作中，投資款項和利潤的進入?yún)R出都有不通程度的隱性限制，相關(guān)部門對企業(yè)的資金來源、使用和往來狀況經(jīng)常進行檢查和查問，提出一些不合理的問題和要求；個別海關(guān)、衛(wèi)生檢疫、消防安全等部門人員索賄現(xiàn)象普遍，很少幫助外資企業(yè)解決困難和問題。

　�。�6）以防止有移民傾向的人員入境為理由，對我赴摩經(jīng)商人員實行嚴(yán)格簽證限制，一般不提供多次往返或長期簽證，限制中資企業(yè)中方人員數(shù)量，工作簽證比較難辦，手續(xù)繁雜，勞務(wù)人員進入較困難等等。

　　3、市場準(zhǔn)入門檻提高

　　融入歐盟是摩自獨立后采取的最重要的基本國策，1998年摩與歐盟簽署伙伴合作協(xié)議，2003年被歐盟列入候選成員國名單，2004年摩與歐盟簽署合作協(xié)議附加議定書，此后雙方著手制定摩爾多瓦－歐盟共同行動計劃，并于2005年簽署了這一計劃，該計劃為摩加入歐盟提出了一系列嚴(yán)格的改革內(nèi)容，規(guī)定了詳盡的應(yīng)達到的要求和標(biāo)準(zhǔn)，比如在政府運作機制、法律規(guī)則的制定和操作、司法審判的透明和公正、打擊影子經(jīng)濟和反貪污腐化、國家對私有經(jīng)濟的保護以及專利、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面都提出了非常詳盡和嚴(yán)格的要求以及達標(biāo)的時間限定。摩－歐共同行動計劃的簽訂對摩意義重大，它標(biāo)志摩在融入歐洲的道路上向前邁進了一大步，通過該計劃的實施，摩今后將逐步進入歐盟內(nèi)部市場，納入歐洲運輸、能源和通訊網(wǎng)絡(luò)，并有可能享受商品、服務(wù)、資本和人員的自由流動。這就意味著，以后我企業(yè)來摩投資的門檻將會提高，摩在一系列領(lǐng)域和行業(yè)正在逐步向歐盟標(biāo)準(zhǔn)靠攏，根據(jù)目前歐盟對外資項目的技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等要求，要進入準(zhǔn)備按照這些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施的摩相關(guān)領(lǐng)域，無疑將使我企業(yè)的投資困難加大。

4、開展勞務(wù)領(lǐng)域的合作存在諸多困難

摩本身勞務(wù)力量匱乏，但同時本身也是勞務(wù)輸出國，受國情和企業(yè)財力限制，摩現(xiàn)階段不可能為外來勞務(wù)人員提供較高的勞動報酬。摩在實行歐洲一體化政策以后，項目評估和實施標(biāo)準(zhǔn)均采用歐盟或同歐盟近似的標(biāo)準(zhǔn)，而在勞務(wù)用工方面則遵循歐盟旨意嚴(yán)格限制來自發(fā)展中國家的勞動力輸入，對中國勞務(wù)控制更是嚴(yán)格，辦理勞務(wù)簽證非常困難，因此使得我企業(yè)不得不在當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場上尋求勞務(wù)。而國家對使用摩勞工對于諸如勞動保障、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障要求一應(yīng)俱全，當(dāng)?shù)芈毠すぷ鞣e極性、主動性較差，勞動效率不高，嚴(yán)重影響項目實施進度和企業(yè)效益。因此，從目前情況看，勞務(wù)輸出只有在我方全包項目情況下采用自帶勞務(wù)方式方可進行，單純依靠摩方進口勞務(wù)的方式很難實施。雖然兩國在勞務(wù)方面的合作具備一定潛力，但要在短時期內(nèi)使我勞務(wù)進入該市場還存在很大困難。

三、一般貿(mào)易仍是今后中摩兩國經(jīng)貿(mào)合作的重點

應(yīng)該承認(rèn)，在存在上述諸多投資不便利的條件下，我對摩開展較大規(guī)模的投資目前還不現(xiàn)實，因此，一般貿(mào)易理應(yīng)成為今后兩國經(jīng)貿(mào)合作的重點。當(dāng)前擺在兩國政府管理部門和企業(yè)面前的最重要任務(wù)是如何做好、做大、做活兩國貿(mào)易，把貿(mào)易的規(guī)模和層次引向深入以及如何豐富兩國雙邊貿(mào)易商品種類和內(nèi)容，盡量消除兩國貿(mào)易存在的貿(mào)易不平衡問題，具體講就是在保持我現(xiàn)有對摩出口規(guī)模和平穩(wěn)提高出口規(guī)模的同時如何擴大我自摩的進口數(shù)量和規(guī)模，這對促進兩國雙邊合作具有至關(guān)重要的意義。在投資條件不具備和兩國國情完全迥異的情況下，緊緊抓住雙邊貿(mào)易這條主線未必不是明智之舉，而不必提倡進行回報率不明顯和實施期限拖延的投資活動和如何實現(xiàn)兩國相互投資的突破，而應(yīng)將工作重點踏踏實實地放在如何尋找和抓住開展兩國一般貿(mào)易的新起點和新契機上。為此應(yīng)該做到：

　　1、在我與摩缺乏大型投資項目、而摩法規(guī)沒有為外資的進入制訂特別優(yōu)惠政策、已投資項目遇到諸多困難和問題的背景下，不鼓勵和提倡我企業(yè)對摩的大規(guī)模投資，而應(yīng)鼓勵投資規(guī)模相對較小的民營和私人資金進入。

　　2、認(rèn)真研究和落實減少我對摩貿(mào)易順差的具體辦法和措施，盡可能解決兩國雙邊貿(mào)易的不平衡問題。雖然這不是短期內(nèi)可以徹底解決的，但從長遠(yuǎn)來看，有助于提高摩商界開展貿(mào)易合作的信心和兩國貿(mào)易環(huán)境的改善，擴大自摩進口也是提高中摩兩國貿(mào)易規(guī)模的新契機。

　　3、研究和利用摩鄰國羅馬尼亞以及保加利亞的入盟、使摩直接成為同歐盟接壤的地緣優(yōu)勢以及歐盟為摩提供的一般貿(mào)易普惠政策等有利條件，使摩成為我同歐盟貿(mào)易的橋梁和紐帶。

　　4、 基于摩目前仍在一定程度上存在有形和無形的貿(mào)易歧視和壁壘的現(xiàn)實（如至今仍禁止自我進口禽類產(chǎn)品），充分利用WTO多邊機制和中摩政府間雙邊貿(mào)易協(xié)調(diào)機制，如兩國經(jīng)貿(mào)混委會、高層互訪以及其它民間組織、行業(yè)協(xié)會、商會等促使其消除貿(mào)易障礙和壁壘，為雙邊貿(mào)易的順利開展創(chuàng)造條件。

　　5、在盡量吸引更多摩企業(yè)界人士赴華開展商品采購的同時，應(yīng)把重點放在如何提倡和鼓勵我企業(yè)家多來摩開拓市場上來，努力改變兩國企業(yè)界往來一頭熱的狀況，這對兩國企業(yè)家加深了解，提高貿(mào)易水平和質(zhì)量很有益處。

　　6、打擊商業(yè)詐騙和商務(wù)網(wǎng)絡(luò)的欺騙行為，提高企業(yè)誠信。近年來有不少摩公司和個人反映，我個別公司和企業(yè)在國際互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)交易中存在欺詐行為，利用國際互聯(lián)網(wǎng)提供的方便欺騙摩商貨款，這一問題應(yīng)引起我有關(guān)貿(mào)易管理部門、司法刑事部門和互聯(lián)網(wǎng)管理單位的重視。利用國際互聯(lián)網(wǎng)進行商務(wù)欺詐嚴(yán)重影響我國家和企業(yè)形象，打擊外商和客戶的貿(mào)易信心。這是現(xiàn)代商務(wù)中出現(xiàn)的新問題，應(yīng)引起我方足夠重視。

　　總之，中摩雙邊貿(mào)易在兩國企業(yè)和有關(guān)各方的共同努力下正朝著健康和穩(wěn)定的方向發(fā)展，雖然目前兩國間還缺乏大型經(jīng)貿(mào)合作項目、雙邊貿(mào)易的基礎(chǔ)還有待夯實，但只要我們認(rèn)清形勢，不妄自菲薄，緊緊抓住發(fā)展和提高兩國一般貿(mào)易規(guī)模這條主線，認(rèn)真研究挖掘兩國貿(mào)易潛力的辦法和措施并加以實施，相信不久的將來，中摩兩國雙邊貿(mào)易規(guī)模和水平還將有大的飛躍和提高。