從近一時期塞面臨的國際環(huán)境來看,有利于塞歐一體化的因素有:3月初,英國、丹麥和葡萄牙議會相繼批準塞歐《穩(wěn)定與聯(lián)系協(xié)議》,使批準的歐盟成員國達到17個。法國、匈牙利、葡萄牙、西班牙及歐委會官員也在不同場合表示支持塞入盟。標準普爾上調(diào)塞信用評級,輿論普遍認為一個重要原因是塞歐一體化改革措施收到一定效果。3月8日,在歐盟和美國的監(jiān)督下,為解決科索沃最終地位問題的塞科第一輪談判順利舉行,并在一些問題上取得共識,塞方在談判中表現(xiàn)出的積極姿態(tài)得到歐盟的贊許。3月28日,塞科第二輪談判舉行并取得進一步成果,雙方同意成立由歐盟特派團牽頭的聯(lián)合工作小組,以完成對科索沃地區(qū)民眾的信息統(tǒng)計工作。第三輪談判的時間初步定于4月中旬。3月21日,塞負責歐洲一體化事務的副總理杰利奇率團參加了在布魯塞爾舉行的旨在推動塞歐持續(xù)對話和推進塞歐一體化進程的會談。3月23日,塞總統(tǒng)塔迪奇在與來訪的俄羅斯總理普京會談時強調(diào)入盟是塞現(xiàn)階段的優(yōu)先戰(zhàn)略目標,并得到俄方的理解。3月25日至27日,塔迪奇參加“2011年布魯塞爾論壇”,在與歐盟理事會主席范龍佩、歐盟議會主席布澤克、歐盟外交與安全事務高級代表阿什頓以及歐盟擴盟委員費勒等會談后表示,塞能在年底前獲得歐盟候選國地位并開啟入盟談判。期間,塞還與歐盟達成了簽訂《塞歐安全協(xié)定》的協(xié)議。一旦《塞歐安全協(xié)定》正式簽訂,塞即可參與歐盟的維和任務,此前塞已與法國和希臘簽訂了相關協(xié)議并參與了索馬里的維和任務。塞根據(jù)歐盟要求修改了海關法,取消了對國內(nèi)和進口歐盟的燃油征收不同消費稅的做法,此前,歐盟認為雙重征稅標準違反了塞歐《穩(wěn)定與聯(lián)系協(xié)議》。歐盟贊賞塞為克服經(jīng)濟危機,保持塞歐貿(mào)易穩(wěn)定增長所做的努力,并宣布將繼續(xù)在財政上給予塞支持和幫助。
不利于塞歐一體化的因素有:歐盟駐塞代表團團長文森特近期表示,塞能否在年底前獲得歐盟候選國地位及確定入盟談判開始時間尚不確定,這取決于塞實施改革的進度和質量。文森特強調(diào),塞應大力懲治腐敗,建立完善的法律體系并嚴格執(zhí)行。歐盟對塞沒有參加在美國馬里蘭州舉辦的美國-巴爾干經(jīng)濟峰會感到不滿。俄羅斯總理普京選擇在北約轟炸前南紀念日的前一天訪塞,雖表達了對塞積極入盟戰(zhàn)略的理解,但同時傳達了一個明確的信號——不加入北約是塞俄關系的底線。在涉及科索沃塞族人口普查和器官買賣案兩大相互聯(lián)系的事件中,塞要求聯(lián)合國介入的立場十分堅定。對此,普京訪塞時表示俄將會在聯(lián)合國提起調(diào)查科索沃器官買賣案的提案,而歐盟內(nèi)部對此意見不一致,主流觀點認為應由歐盟主導,不贊同聯(lián)合國介入。3月29日,歐盟擴盟委員費勒訪塞時表示,現(xiàn)在還不是預測塞年底能否獲得歐盟候選國地位的時候,塞應極力推進改革以滿足歐盟的要求。他強調(diào),歐盟成員國要求塞與海牙前南刑庭的合作產(chǎn)生實質成果,戰(zhàn)爭罪嫌疑犯必須盡早受到法律的審判。塞能否與海牙前南刑庭的全面合作是塞能否獲得歐盟候選國地位的一個重要評判指標。
根據(jù)塞政府歐洲一體化辦公室公布的信息,截至目前塞已完成塞歐《穩(wěn)定與聯(lián)系協(xié)議》中歐盟要求的70%的行動計劃任務,剩下的30%力爭在今年6月底前完成,但后續(xù)的改革任務難度更大,包括修改議員選舉法取消議員空白辭呈、制定財產(chǎn)賠償法和政治獻金法、加強行政部門執(zhí)法能力及完善人事任命事項等。根據(jù)歐盟的時間表,歐盟駐塞評估組將于今年10月12日前,就塞能否在年底獲得歐盟候選國地位及是否開啟入盟談判正式表態(tài)。屆時,塞歐一體化前景趨于明朗。