一、政治形勢

 2012年5月6日，塞議會和總統(tǒng)選舉同日舉行，塞前進(jìn)黨獲得選舉勝利，成為議會第一大黨，時任黨主席尼科利奇當(dāng)選總統(tǒng)。但由于前進(jìn)黨所獲議席遠(yuǎn)未滿足單獨組閣要求，其組閣過程并不順利，最終不得不以總理、財長等關(guān)鍵職位為代價，拉攏議席遠(yuǎn)少于自己的社會黨、地區(qū)聯(lián)盟等組成聯(lián)合政府。而執(zhí)政各黨掌握政府實權(quán)與議席數(shù)量的“倒掛”現(xiàn)象，也為此后黨派斗爭及內(nèi)閣多次改組埋下隱患。

 2013年以來，前進(jìn)黨執(zhí)政地位逐步穩(wěn)固，開始有計劃地矯正政府實權(quán)旁落狀況。2013年8月，前進(jìn)黨主席、時任第一副總理武契奇提議，對內(nèi)閣成員一年來的工作進(jìn)行考評，撤換不稱職閣員，以期提高政府行政效率，改善工作成績，意在奪回總理職位和財政大權(quán)等。前進(jìn)黨雖有心推動提前大選，但迫于當(dāng)時國內(nèi)外政治和經(jīng)濟頹勢的壓力，最終接受社會黨提議，將地區(qū)聯(lián)盟逐出執(zhí)政聯(lián)盟，接管財長等重要職位，與社會黨繼續(xù)聯(lián)合執(zhí)政，總理職位仍由社會黨把持。

 2014年1月26日，前進(jìn)黨主席、時任第一副總理武契奇表示，作為政府執(zhí)政聯(lián)盟的核心，前進(jìn)黨提議提前舉行議會大選，與貝爾格萊德及其他3個市政機構(gòu)選舉同時舉行。前進(jìn)黨意在通過贏得兩級議會選舉，不僅要奪回總理職位，也要控制地方的關(guān)鍵職位。同日，塞社會黨主席、時任總理達(dá)契奇宣布，盡管其個人不贊成提前選舉，但政府仍將向總統(tǒng)提議解散議會，提前舉行議會選舉。1月29日，塞總統(tǒng)尼科利奇簽署法令解散議會，決定于3月16日舉行議會選舉。  

 2014年3月16日，塞爾維亞同時舉行全國議會和貝爾格萊德市議會選舉。塞爾維亞前進(jìn)黨聯(lián)盟分別以48.8%和47.3%的得票率獲勝，雖然得票率均沒有超過50%，但只需聯(lián)合小黨派即可組閣，順利達(dá)成“畢其功于一役”的目的。

 2014年4月27日，塞新一屆政府內(nèi)閣宣誓就職，本屆政府由塞爾維亞前進(jìn)黨聯(lián)盟聯(lián)合伏伊伏丁那匈牙利人聯(lián)盟（議會選舉得票率2.2%）并邀請塞爾維亞社會黨聯(lián)盟組成。內(nèi)閣成員來自前進(jìn)黨聯(lián)盟和社會黨聯(lián)盟及其提名的無黨派人士。其中前進(jìn)黨聯(lián)盟及其提名的無黨派人士占據(jù)內(nèi)閣15席，而社會黨聯(lián)盟及其提名的無黨派人士僅占4席。前進(jìn)黨主席武契奇任總理，同時前進(jìn)黨順利占據(jù)財政、經(jīng)濟、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等重要職位，成為名副其實的第一大黨；社會黨主席達(dá)契奇改任第一副總理兼任外長，同時爭取到能源和農(nóng)業(yè)部長職位，在內(nèi)閣中仍擁有一定話語權(quán)。

 至此，歷時近兩年的關(guān)于塞政府內(nèi)閣權(quán)力分配的黨派斗爭告一段落，未來幾年，預(yù)計塞政局將在前進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)下基本維持穩(wěn)定，政府各項工作將有序開展。

 二、經(jīng)濟形勢

 2013年，塞政府陸續(xù)出臺一系列經(jīng)濟政策，致力于完善商業(yè)環(huán)境、吸引外商投資、扶持中小企業(yè)發(fā)展，對促進(jìn)經(jīng)濟復(fù)蘇起到了積極作用，全年GDP總額393億美元，同比增長2.4%。進(jìn)出口總額351.5億美元，同比增長15.8%，其中出口146.1億美元，增長25.6%，是帶動GDP增長的主要原因。出口增長主要歸功于塞農(nóng)業(yè)的豐收和汽車工業(yè)的快速發(fā)展。得益于全年風(fēng)調(diào)雨順及政府的大力補貼，2013年塞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長22.1%，農(nóng)業(yè)出口增長20.2%。汽車出口大幅增長259.8%（菲亞特汽車是塞最大出口品牌）。此外，工業(yè)增長6.3%，也是經(jīng)濟增長的重要動力。2013年塞通脹率為2.2%，基本達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)。2013年塞經(jīng)濟發(fā)展雖略有恢復(fù)，但制約經(jīng)濟發(fā)展的因素仍然較為突出，發(fā)展后勁仍顯不足。

 2014年，受政府內(nèi)閣改組等因素影響，塞一季度GDP增速放緩，同比增長0.4%，工業(yè)產(chǎn)出同比增長2.1%；對外貿(mào)易繼續(xù)保持增長勢頭，進(jìn)出口總額84.5億美元，同比增長11.2%，其中出口36.1億美元，增長22.1%，進(jìn)口48.4億美元，增長4.2%；通貨膨脹率保持穩(wěn)定，為2.3%；失業(yè)率未有明顯改善，仍高達(dá)20.8%。塞政府及IMF均預(yù)計2014年塞GDP將增長約1%。

 目前，制約塞經(jīng)濟發(fā)展的因素主要有三個方面。一是財政赤字、公共債務(wù)、失業(yè)率仍然高企：2014年一季度，塞財政赤字718億第納爾，占全年預(yù)算赤字的39.3%，對完成全年財政赤字占GDP比重不超過4.5%的既定目標(biāo)帶來一定壓力；公共債務(wù)占GDP比重達(dá)62.3%，創(chuàng)歷史新高，嚴(yán)重制約政府投資能力；失業(yè)率高達(dá)20.8%，且隨著國有企業(yè)私有化程度的加深及新政府計劃削減公共部門冗余人員，失業(yè)率還有進(jìn)一步攀升的可能。二是缺乏更多經(jīng)濟增長點：農(nóng)業(yè)雖然在2013年取得豐收，但仍是“靠天吃飯”，受氣候影響較大，主要出口創(chuàng)匯的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不穩(wěn)定；實體經(jīng)濟中只有汽車工業(yè)一枝獨秀，亟需發(fā)掘新的增長點。三是內(nèi)需不足，居民購買力低下，嚴(yán)重依賴外部市場特別是歐盟市場：據(jù)德國節(jié)孚凱公司《2013/2014年歐洲購買力水平》統(tǒng)計，塞居民整體購買力約220億歐元，在42個歐洲國家中名列第32位，人均購買力不足歐洲平均水平的1/4。

 塞新政府上臺后，經(jīng)濟發(fā)展與改革便被擺在首要位置。新任總理武契奇在施政方針中指出，在經(jīng)濟方面要完成最重要的三項工作。一是經(jīng)濟改革，推動制定相關(guān)改革法案，消除腐敗，吸引投資，建立良好市場環(huán)境。二是通過鼓勵中小企業(yè)發(fā)展、削減公共管理部門人員促進(jìn)私營部門發(fā)展。三是鞏固財政，開源節(jié)流，使政府有更多資金創(chuàng)造新的就業(yè)，促進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人民生活水平。新政府計劃用兩到三年時間完成上述工作，使塞成為巴爾干和整個東南歐地區(qū)最繁榮及最有活力的經(jīng)濟體。