今年3月1日愛沙尼亞第十三屆議會(huì)大選結(jié)束后，愛沙尼亞改革黨、社民黨與祖國聯(lián)盟-共和國黨組成執(zhí)政聯(lián)盟。經(jīng)過一個(gè)多月的談判，4月6日，愛沙尼亞執(zhí)政聯(lián)盟就新政府內(nèi)的職位分配問題達(dá)成了7+4+4協(xié)議。改革黨獲得新政府內(nèi)的7個(gè)職位，分別是：總理，外交部長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)事務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施部長(zhǎng)，內(nèi)政部長(zhǎng)，農(nóng)村事務(wù)部長(zhǎng)，教育與科學(xué)部長(zhǎng)，公共治理部長(zhǎng)。社民黨獲得4個(gè)職位，分別是：國防部長(zhǎng)，文化部長(zhǎng)，衛(wèi)生與勞工部長(zhǎng)，外貿(mào)與企業(yè)部長(zhǎng)。祖國聯(lián)盟-共和國黨獲得4個(gè)職位，分別是：環(huán)境部長(zhǎng)，財(cái)政部長(zhǎng)，社會(huì)保障部長(zhǎng)，司法部長(zhǎng)。

近日，愛沙尼亞新一屆政府公布了施政綱領(lǐng)，其經(jīng)濟(jì)方面的主要內(nèi)容如下：

        一、稅收政策：降低勞動(dòng)力相關(guān)稅收

    （一）財(cái)政預(yù)算方面

1、保持結(jié)構(gòu)性預(yù)算平衡，堅(jiān)持穩(wěn)健的財(cái)政政策，盡量保持預(yù)算盈余。

2、通過減少收入與支出項(xiàng)目的特定關(guān)聯(lián)，增加預(yù)算的靈活性。

3、在總體發(fā)展框架內(nèi)，對(duì)政府規(guī)劃實(shí)行深度風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)管理。

（二）稅收方面

4、使新的稅收計(jì)劃具備更長(zhǎng)的規(guī)劃期和修正期。

5、為增加人民收入，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，將勞動(dòng)力稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到資源稅和污染稅，以及可能損害健康產(chǎn)品的消費(fèi)稅。

6、減少中低收入人群稅收負(fù)擔(dān)。

7、將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)由144歐元提高到154歐元；在2015-2018年規(guī)劃中將進(jìn)一步提高個(gè)稅起征點(diǎn)。

8、將失業(yè)率降低0.6%。

9、加大對(duì)偷稅漏稅的打擊力度，對(duì)高于1000歐元的收入群體實(shí)行收入登記制度，并成立就業(yè)登記中心。

10、進(jìn)一步提高煙草和酒精消費(fèi)稅，加大對(duì)黑市的打擊力度。

11、減少汽車等產(chǎn)品的交易稅和使用稅。

12、減少燃油等產(chǎn)品的消費(fèi)稅。

13、采取更有效的措施防止利潤出逃。

14、為2016-2020年制定新的環(huán)保稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

二、商業(yè)、創(chuàng)新、運(yùn)輸

（一）商業(yè)和創(chuàng)新

1、執(zhí)行“企業(yè)家權(quán)利”項(xiàng)目2.0版，通過政府與私營部門之間的溝通，達(dá)成政府與企業(yè)間交流、管理、審計(jì)的協(xié)議。

2、出臺(tái)有關(guān)投資基金的新法案，使愛沙尼亞法律環(huán)境更具國際競(jìng)爭(zhēng)力。

3、重組企業(yè)局，使其適應(yīng)最新的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)；重新分配國家政策補(bǔ)貼，最大限度地減少其對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的干擾，主要用于支持創(chuàng)業(yè)、出口和科技研發(fā)。

4、推行國有企業(yè)改革，將國有企業(yè)商業(yè)計(jì)劃、投資政策以及管理層薪酬逐步市場(chǎng)化。所有權(quán)改革方面，將會(huì)考慮國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)合法性和財(cái)政安全。國有企業(yè)的管理人員將始終由自由競(jìng)爭(zhēng)的方式確定。

5、分析高薪水、高學(xué)歷、高智商雇員或移民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的可能性并制定相關(guān)法律。

6、嚴(yán)格限制快速貸款的無序發(fā)展，將其置于國家的有效監(jiān)管之下。

7、建立大學(xué)、企業(yè)和政府之間的合作模板，推動(dòng)科研成果在企業(yè)界的應(yīng)用。

8、支持“創(chuàng)業(yè)日”的慶�；顒�(dòng)，弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新、奮力進(jìn)取的企業(yè)精神。

（二）運(yùn)輸

9、在2016年以前建立穩(wěn)定可靠的國內(nèi)跨海輪渡體系，將各島嶼與大陸連為一體。

10、將波羅的海鐵路項(xiàng)目作為國家重點(diǎn)戰(zhàn)略項(xiàng)目，在一年之內(nèi)確定鐵路路線，初步制定該項(xiàng)目的運(yùn)營成本，并對(duì)沿線居民的生活環(huán)境予以保障。

11、根據(jù)歐盟委員會(huì)關(guān)于取消愛沙尼亞航空公司國家補(bǔ)貼的決定，采取新的解決方案，確�？罩薪煌〞惩�。

12、分析允許自行車、輕便摩托車和電動(dòng)車在公交車道行駛的可行性。

三、能源

1、到2030年以前，我們將遵循以下發(fā)展原則：

（1）開發(fā)可再生能源產(chǎn)業(yè)，減少對(duì)礦產(chǎn)能源的依賴，減少對(duì)俄羅斯天然氣的依賴。我們贊同歐盟的能源政策（包括在整個(gè)歐盟地區(qū)將可再生能源比例從27％提高到到30％，并在2030年以前將二氧化碳排放量減少40％以上），但要求成員國自主制定相關(guān)措施。

（2）鼓勵(lì)供暖和能源生產(chǎn)等行業(yè)使用可再生能源，以期在長(zhǎng)期完全過渡到使用可再生能源。

（3）繼續(xù)免除沼氣的消費(fèi)稅。

（4）制定新的能源政策時(shí)，從環(huán)境、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益三者之中尋求平衡。

2、構(gòu)建愛沙尼亞與芬蘭之間的天然氣管道Baltic-connector（波羅的海連接）項(xiàng)目，以減少對(duì)外國的能源依賴。此外，我們認(rèn)為有必要在愛沙尼亞建立一個(gè)液化天然氣接收站。

3、完成天然氣主氣分離項(xiàng)目。

4、停止對(duì)愛沙尼亞能源公司油頁巖鍋爐的補(bǔ)貼。

5、提高公共建筑設(shè)計(jì)、建設(shè)和改造的能源效率。

6、探索能源合作社的立法，嘗試將功率平衡的能源合作社作為單一實(shí)體并入國家電網(wǎng)。

7、免除小微企業(yè)自用能源的消費(fèi)稅，減少強(qiáng)加給小微型企業(yè)的限制。

8、啟動(dòng)智能電網(wǎng)（“虎躍能源部門”）業(yè)務(wù)方案的編制。

9、分割Elektrilevi（愛沙尼亞居于壟斷地位的電力公司）所有權(quán)，以提高能源供應(yīng)的可靠性。

10、增強(qiáng)對(duì)于能源和氣候的國家政策分析能力。

11、加強(qiáng)島嶼和大陸之間的電網(wǎng)建設(shè)。