一、申辦機關(guān)
    1、投資主管部門負責(zé)實施核準(zhǔn)外商投資的項目申請報告。
    2、商務(wù)主管部門負責(zé)審查批準(zhǔn)外商投資項目的合同、章程，領(lǐng)取批準(zhǔn)證書及辦理變更手續(xù)。
    3、工商行政管理部門（省、市工商局），負責(zé)外商投資企業(yè)的名稱審核和登記注冊及領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
二、審批權(quán)限
    1、總投資3億美元以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以上的限制類項目報請國務(wù)院授權(quán)部門核準(zhǔn)、審批。
    2、總投資3億美元以下的鼓勵類、允許類項目，和總投資5000萬美元以下的限制類項目，由省級商務(wù)主管部門核準(zhǔn)、審批。西安市政府和西安市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)享受省級審批核準(zhǔn)權(quán)限。
三、投資者所需提交的文件
    （一）申請核準(zhǔn)項目時所需提交的文件
    1、報送國家發(fā)展改革委的項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
    （1）項目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況；
    （2）項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場，計劃用工人數(shù)；
    （3）項目建設(shè)地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；
    （4）環(huán)境影響評價；
    （5）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價格；
    （6）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設(shè)備及金額。
    2、報送國家發(fā)展改革委的項目申請報告應(yīng)附以下文件：
    （1）中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；
    （2）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；
    （3）銀行出具的融資意向書；
    （4）省級或國家環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書；
    （5）省級規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書；
    （6）省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預(yù)審意見書；
    （7）以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認文件。
    3、核準(zhǔn)程序
    按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國家發(fā)展改革委和國務(wù)院核準(zhǔn)的項目，由項目申請人向項目所在地的省級發(fā)展改革部門提出項目申請報告，經(jīng)省級發(fā)展改革部門審核后報國家發(fā)展改革委。計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委提交項目申請報告。
國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項目申請報告時，需要征求國務(wù)院行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)向國務(wù)院行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。國務(wù)院行業(yè)主管部門應(yīng)在接到上述材料之日起7個工作日內(nèi)，向國家發(fā)展改革委提出書面意見。
    （二）申報合同、章程應(yīng)提交的文件
    1、設(shè)立合營企業(yè)申請書（投資方簽字）；
    2、合營各方共同編制的可行性研究報告。(投資各方簽字蓋章)
    3、由合營各方授權(quán)代表簽署的合營企業(yè)合同和章程。
    4、外國投資者的法律證明文件和資信證明文件。
    (1)若投資外方是公司，需開業(yè)證明、法定代表人有效證明文件（包括投資方股東名單、董事會名單、董事會授權(quán)簽字代表的決議）及資信證明（由開戶銀行出具）。
    (2)若投資外方是自然人，需提供有關(guān)其身份、履歷和資信情況的有效證明文件（由開戶銀行出具）。
    上述兩款證明需經(jīng)所在國家公證機關(guān)公證并經(jīng)我國駐該國使領(lǐng)館認證，港澳臺僅需提供當(dāng)?shù)毓�證機構(gòu)的公證文件。
    5、擬設(shè)立外資企業(yè)所在地的縣級或縣級以上地方人民政府的書面答復(fù)（主要是指發(fā)改委立項）。
    6、經(jīng)營范圍涉及其他相關(guān)政府部門許可的，有關(guān)的許可文件應(yīng)一并報送（如衛(wèi)生、環(huán)保、用地等）。
    7、董事會人員組成名單、董事委派書及身份證明。
    8、外商投資企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書復(fù)印件。
    9、房屋、場地租賃協(xié)議及產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件
    10、審批機關(guān)要求的其他文件
    注：
    1、以上所有材料一式兩份。
    2、提交復(fù)印件和翻譯件的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)印件和翻譯件的內(nèi)容上注明與原件一致，由申請人或被委托人簽字并加蓋公章。
    3、如提交的文件、證件為外文，均應(yīng)附中文翻譯件。
    4、生產(chǎn)型企業(yè)還需同時提供環(huán)保部門出具的環(huán)評意見及環(huán)評報告書。

    （三）申請工商注冊登記應(yīng)提交的文件
    1、外商投資的公司設(shè)立登記
    （1）擬任法定代表人簽署的《外商投資企業(yè)設(shè)立登記申請書》
    （2）審批機關(guān)的批準(zhǔn)文件（批復(fù)和批準(zhǔn)證書副本1）
    （3）合同、章程
    （4）名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書
    （5）投資者的合法開業(yè)證明和資信證明
    （6）董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件和身份證明復(fù)印件
    （7）法定代表人任職文件和身份證復(fù)印件
    （8）依法設(shè)立的驗資機構(gòu)出具的驗資證明
    （9）股東首次出資是非貨幣財產(chǎn)的，提交已辦理財產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件
    （10）公司住所證明
    （11）創(chuàng)立大會的會議記錄
    （12）前置審批文件或證件
    （13）法律文件送達授權(quán)委托書
    （14）其它有關(guān)文件
    2、（非公司）外商投資的公司設(shè)立登記