專欄６

品牌提升重點(diǎn)行動(dòng)提升制造業(yè)品牌。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、電子信息、新能源和新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快培育掌握核心技術(shù)、有規(guī)模的優(yōu)勢(shì)品牌。實(shí)施“專精特新”工程，培育“單項(xiàng)冠軍”，依托裝備優(yōu)勢(shì)企業(yè)及家電制造企業(yè)，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品價(jià)值鏈向高端躍升。壯大服務(wù)業(yè)品牌。圍繞金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、科技、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及文化、旅游、養(yǎng)老、家政、體育、大眾餐飲等生活性服務(wù)業(yè)，培育形成一批以陽(yáng)光大姐、韓都衣舍、嘉華國(guó)旅、凱瑞餐飲、銀座健身等為龍頭的服務(wù)品牌。

打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。圍繞糧油、果品、蔬菜、花卉苗木、漁業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌。推出濟(jì)南市農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象，形成泉字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品品牌集群。到２０２０年，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品總量達(dá)到１２００個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志達(dá)到２５件以上。弘揚(yáng)“老字號(hào)”品牌。充分挖掘“老字號(hào)”文化資源，開(kāi)發(fā)具有地域特色的“老字號(hào)”產(chǎn)品，讓更多傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代生活，不斷提升宏濟(jì)堂、福牌阿膠等“老字號(hào)”品牌影響力。到２０２０年，“老字號(hào)”企業(yè)達(dá)到７０家以上（其中，“山東老字號(hào)”２５家以上，“中華老字號(hào)”１２家以上）。每年新增“老字號(hào)”企業(yè)５家。發(fā)展旅游城市品牌。以“國(guó)家全域旅游示范市”創(chuàng)建為引領(lǐng)，推進(jìn)千佛山創(chuàng)建國(guó)家５Ａ級(jí)景區(qū)工作，加快推動(dòng)南部山區(qū)多規(guī)合一發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游規(guī)�；�工程、精品工程和效益提升工程，打造一批鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、鄉(xiāng)村旅游園區(qū)和旅游精品小鎮(zhèn)，不斷壯大鄉(xiāng)村旅游規(guī)模，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)和效益，逐步增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的知名度和影響力。圍繞“泉城夜宴”產(chǎn)品，策劃精品旅游線路，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)泉城國(guó)際旅游標(biāo)志區(qū)。

（三）緊隨消費(fèi)升級(jí)，提高供給質(zhì)量。緊隨健康消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、定制消費(fèi)、城鄉(xiāng)消費(fèi)等國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，以新消費(fèi)引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)品質(zhì)提升，擴(kuò)大有效供給，形成消費(fèi)和投資良性互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)協(xié)同共進(jìn)的良好格局。１．健康消費(fèi)激活幸福經(jīng)濟(jì)。把握人口結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，加快構(gòu)建全方位、全生命周期的健康產(chǎn)業(yè)體系和服務(wù)體系，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，努力打造國(guó)際醫(yī)療康養(yǎng)名城。

（１）促進(jìn)醫(yī)療健康消費(fèi)。加快濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)，開(kāi)展國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)試點(diǎn)，培育壯大章丘東部醫(yī)療中心健康養(yǎng)老基地等醫(yī)療健康園區(qū)。促進(jìn)精準(zhǔn)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、智慧醫(yī)療、健康管理、醫(yī)療美容、口腔醫(yī)療、母嬰照護(hù)等健康服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建完善健康消費(fèi)體系，多渠道、多層次滿足居民醫(yī)療健康消費(fèi)需求。挖掘健康保險(xiǎn)消費(fèi)市場(chǎng)，豐富商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)重大疾病保險(xiǎn)、特定疾病保險(xiǎn)等與基本醫(yī)保相銜接的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，以及長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、失能收入損失保險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)等多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品。

專欄７

濟(jì)南市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、濟(jì)南國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)試點(diǎn)城市、國(guó)家電子健康卡試點(diǎn)城市、社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)國(guó)家試點(diǎn)城市；濟(jì)南省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市；章丘區(qū)東部醫(yī)療中心健康養(yǎng)老基地、濟(jì)陽(yáng)海棠灣溫泉醫(yī)療康養(yǎng)基地。其中，濟(jì)南國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)試點(diǎn)城市建設(shè)目標(biāo)為：到２０２０年，全面建成健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺(tái)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、支撐體系和產(chǎn)業(yè)體系，建立完善健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)相關(guān)管理、應(yīng)用、服務(wù)和安全保障機(jī)制，形成健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享與開(kāi)放機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與自然人、法人、社會(huì)人、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的跨部門(mén)、跨區(qū)域共享，推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用、創(chuàng)新發(fā)展，催生健康醫(yī)療新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范城市。

（２）培育發(fā)展養(yǎng)老消費(fèi)。積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市。在構(gòu)建完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局的基礎(chǔ)上，全力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)社會(huì)資本投資興建老年護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)符合條件的醫(yī)院以及傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)型養(yǎng)老院向以康復(fù)醫(yī)療服務(wù)為特色的醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。積極打造集養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老信息化、養(yǎng)老社會(huì)組織孵化和養(yǎng)老人才培育為一體的綜合養(yǎng)老示范體。加快養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)組織培育，引進(jìn)一批可復(fù)制、可推廣的養(yǎng)老服務(wù)組織。鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)老年人需求特點(diǎn)，從事老年產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和社會(huì)服務(wù)，豐富“銀色經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)品體系。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)健康與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，培育國(guó)際國(guó)內(nèi)一流康養(yǎng)企業(yè)，建設(shè)一批集休閑度假、特色醫(yī)療、保健養(yǎng)生于一體的康養(yǎng)小鎮(zhèn)。

（３）積極發(fā)展體育消費(fèi)。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大體育消費(fèi)需求和投資需求，培育門(mén)類齊全、結(jié)構(gòu)合理的體育產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的體育消費(fèi)市場(chǎng)。深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，打造社區(qū)“１５分鐘健身圈”，定期發(fā)布國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種方式參與體育場(chǎng)館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)政府主導(dǎo)辦賽向社會(huì)化、市場(chǎng)化辦賽轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展群眾性體育賽事活動(dòng)，推動(dòng)體育協(xié)會(huì)、體育俱樂(lè)部等社會(huì)組織實(shí)體化發(fā)展。促進(jìn)體育與旅游、文化、醫(yī)學(xué)、教育、商業(yè)、養(yǎng)老等行業(yè)和事業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展足球、機(jī)器人、戶外、電子競(jìng)技等具有時(shí)尚前沿特征和消費(fèi)引領(lǐng)作用的培訓(xùn)項(xiàng)目，積極開(kāi)展高血壓、糖尿病、肥胖癥等人群運(yùn)動(dòng)干預(yù)。深化體育與旅游融合，加快發(fā)展房車露營(yíng)、低空旅游、山地戶外運(yùn)動(dòng)、冰雪運(yùn)動(dòng)等體育旅游新業(yè)態(tài)。２．體驗(yàn)消費(fèi)引導(dǎo)服務(wù)升級(jí)。引導(dǎo)各種線上線下相結(jié)合的模式創(chuàng)新，開(kāi)展消費(fèi)者精準(zhǔn)畫(huà)像和消費(fèi)品精準(zhǔn)營(yíng)銷，以體驗(yàn)消費(fèi)點(diǎn)燃傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)變革與躍升發(fā)展熱情。

（１）增強(qiáng)旅游發(fā)展新動(dòng)能。以建設(shè)國(guó)際知名旅游目的地城市為目標(biāo)，擴(kuò)大旅游休閑產(chǎn)品供給，提升全域旅游綜合服務(wù)，依托“天下第一泉”景區(qū)、千佛山風(fēng)景名勝區(qū)等國(guó)家級(jí)景區(qū)，增加體驗(yàn)型、服務(wù)型、休閑型業(yè)態(tài)，打造旅游體驗(yàn)式消費(fèi)引領(lǐng)示范區(qū)。發(fā)揮國(guó)家全域旅游示范市品牌優(yōu)勢(shì)，圍繞大明湖景觀亮化“泉城夜宴”項(xiàng)目，策劃精品旅游線路，大力發(fā)展名泉觀光體驗(yàn)、文化研學(xué)旅游、生態(tài)休閑度假、工業(yè)旅游等旅游產(chǎn)品，提升“泉城濟(jì)南”品牌影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)科技應(yīng)用與升級(jí)，依托大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)，提升文化旅游產(chǎn)品的感染力、表現(xiàn)力，增強(qiáng)人的感官、情感、思想和知識(shí)體驗(yàn)。

（２）大力發(fā)展文化消費(fèi)。依托文化資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)區(qū)域文化強(qiáng)市建設(shè)，創(chuàng)建聯(lián)合國(guó)教科文組織“創(chuàng)意城市”，積極發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、文化旅游等新興文化業(yè)態(tài)，突出泉水文化、黃河文化等文化主題，豐富文化產(chǎn)品供給。支持濟(jì)南國(guó)際創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造以工業(yè)設(shè)計(jì)為核心的高端綜合創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持山東影視集團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)新聞出版等傳統(tǒng)行業(yè)與新媒體及其他產(chǎn)業(yè)融合，培育一批文化企業(yè)品牌、文化市場(chǎng)品牌、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)品牌，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)眾創(chuàng)空間和孵化器平臺(tái)，開(kāi)展國(guó)際合作、影視交易等試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家影視文化消費(fèi)先行體驗(yàn)區(qū)和全球影視文化中心。加強(qiáng)線上線下渠道互動(dòng)，優(yōu)化影視在線支付、內(nèi)容植入、版權(quán)眾籌等增值服務(wù)，鼓勵(lì)演藝企業(yè)開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)或與互聯(lián)網(wǎng)演藝平臺(tái)網(wǎng)站開(kāi)展協(xié)作，拓展線上線下相結(jié)合的演藝模式。

專欄８

文化旅游消費(fèi)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容旅游消費(fèi)重點(diǎn)項(xiàng)目及重大節(jié)事。章丘明水古城國(guó)際泉水旅游度假區(qū)、繡源河華僑城旅游綜合體、北緯３７°溫泉悠養(yǎng)小鎮(zhèn)、佰澤•泉韻鄉(xiāng)里農(nóng)業(yè)公園、明府城中央文化生態(tài)區(qū)、華山歷史文化公園、宏濟(jì)堂中醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)園、濟(jì)西國(guó)家濕地公園、黃河生態(tài)景觀風(fēng)貌帶項(xiàng)目、世茂集團(tuán)澄波湖綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、濟(jì)南老商埠區(qū)保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、濟(jì)南泉水節(jié)、國(guó)際冬泳節(jié)。文化消費(fèi)重點(diǎn)項(xiàng)目。濟(jì)南萬(wàn)達(dá)文化體育旅游城、華誼兄弟電影文化城、“影世界”文化產(chǎn)業(yè)谷、濟(jì)南文化廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、府前街國(guó)際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、星工坊•飛爾姆樂(lè)園、濟(jì)南國(guó)際創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、濟(jì)南國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地。

（３）激發(fā)教育培訓(xùn)消費(fèi)。發(fā)揮省會(huì)城市教育資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，支持山東大學(xué)發(fā)展，高水平建設(shè)新齊魯工業(yè)大學(xué)、山東第一醫(yī)科大學(xué)。探索公辦民助、民辦公助、集團(tuán)化辦學(xué)等辦學(xué)模式，擴(kuò)大非學(xué)歷教育消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模。構(gòu)建多層次多元化教育培訓(xùn)體系，打造一批知名教育培訓(xùn)服務(wù)品牌，更好滿足文化藝術(shù)、語(yǔ)言、職業(yè)技能、資格認(rèn)證等領(lǐng)域培訓(xùn)需求。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)數(shù)字課堂、線上教學(xué)、移動(dòng)學(xué)習(xí)等教育網(wǎng)絡(luò)課程資源和學(xué)科工具。完善社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批制度，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)，開(kāi)展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估。３．定制消費(fèi)催生柔性生產(chǎn)。順應(yīng)個(gè)性化定制消費(fèi)趨勢(shì)，積極對(duì)接德國(guó)工業(yè)４．０、探索Ｃ２Ｂ商業(yè)模式，催生紡織服裝、家居家電、消費(fèi)電子、家裝服務(wù)等領(lǐng)域生產(chǎn)革命，推動(dòng)供應(yīng)鏈管理和智能化制造更高水平發(fā)展。

（１）擴(kuò)大定制化產(chǎn)能規(guī)模。緊盯消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，支持中國(guó)重汽、九陽(yáng)家電等企業(yè)，開(kāi)展個(gè)性定制消費(fèi)品生產(chǎn)。重點(diǎn)在家用電器、消費(fèi)類電子、文化產(chǎn)品、服飾服裝等行業(yè)，引入３Ｄ打印、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，促進(jìn)個(gè)性定制、規(guī)模定制和高端定制發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)品生產(chǎn)向“設(shè)計(jì)＋產(chǎn)品＋服務(wù)”的全周期服務(wù)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)韓都衣舍等平臺(tái)類企業(yè)，積極利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，深化用戶在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、應(yīng)用場(chǎng)景、內(nèi)容提供等方面協(xié)同參與，建立線上線下產(chǎn)品體驗(yàn)中心，不斷提高消費(fèi)者滿意度。

（２）建設(shè)定制消費(fèi)支撐體系。在服裝、家居、家電等重點(diǎn)定制類產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)，開(kāi)展個(gè)性定制消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定全定制流程的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量通用標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)時(shí)尚服裝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國(guó)家平臺(tái)、中美設(shè)計(jì)創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用制造執(zhí)行系統(tǒng)、分布式控制系統(tǒng)及數(shù)字化控制系統(tǒng)，形成基于個(gè)性化定制需求的企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、供應(yīng)鏈管理和服務(wù)體系。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng)新，推出定制展銷專場(chǎng)，引領(lǐng)專屬定制產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展。推行柔性模塊化共線生產(chǎn)模式，更好滿足消費(fèi)市場(chǎng)小眾化、精準(zhǔn)化需要。４．城鄉(xiāng)消費(fèi)釋放潛在市場(chǎng)。全面提升消費(fèi)載體的商業(yè)功能、文化品味、經(jīng)濟(jì)活力，打造傳統(tǒng)街區(qū)與現(xiàn)代化綜合體互動(dòng)融合的都市消費(fèi)新格局。貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體消費(fèi)服務(wù)體系，釋放更大消費(fèi)市場(chǎng)空間。

（１）推動(dòng)城市消費(fèi)載體提檔升級(jí)。培育引進(jìn)國(guó)內(nèi)外家居、百貨、餐飲、休閑、購(gòu)物等知名企業(yè)，布局品牌店、旗艦店、形象店、體驗(yàn)店。加快提升老城區(qū)泉城路商圈、泉城印象區(qū)、百年商埠風(fēng)情區(qū)以及新城區(qū)奧特萊斯小鎮(zhèn)、宜家商場(chǎng)等的整體服務(wù)水平及配套設(shè)施層次。圍繞電子產(chǎn)品、服裝服飾、茶葉古玩等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)商貿(mào)業(yè)，打造專業(yè)化、地標(biāo)式、集中式消費(fèi)區(qū)，形成“一站式”“品質(zhì)型”消費(fèi)場(chǎng)所。依托山大路電商產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)片區(qū)，加快線下高品質(zhì)消費(fèi)商場(chǎng)、虛擬店等消費(fèi)載體布局，形成一批集采購(gòu)交易、展覽展示、品牌發(fā)布等功能于一體的Ｏ２Ｏ消費(fèi)市場(chǎng)。依托社區(qū)商業(yè)綜合體，鼓勵(lì)發(fā)展“農(nóng)超”“百超”、無(wú)人便利店、自助販賣機(jī)等組合型智慧型消費(fèi)業(yè)態(tài)。

（２）促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)業(yè)態(tài)多元化。依托小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村特色旅游資源，突出文化、溫泉、茶藝、民俗、采摘、養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)、自駕等主題，提升文化旅游小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、精品采摘園建設(shè)質(zhì)量，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、旅游小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。引導(dǎo)和支持旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)，針對(duì)城鄉(xiāng)地方特色資源，開(kāi)發(fā)綠色、實(shí)用、有創(chuàng)意的旅游商品。大力支持有條件的鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展本土特色農(nóng)產(chǎn)品電商及物流業(yè)務(wù)，支持大型線上零售類企業(yè)拓展小城鎮(zhèn)、小鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)，推廣章丘“Ｅ家香”等電商平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，扶持發(fā)展一批電商專業(yè)鎮(zhèn)村，暢通城鄉(xiāng)雙向消費(fèi)聯(lián)動(dòng)渠道。鼓勵(lì)電影院線和社會(huì)各方力量，參與條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)數(shù)字影院建設(shè)。

專欄９

鄉(xiāng)村旅游主要載體與活動(dòng)鄉(xiāng)村旅游載體資源。

紫緣香草園、東方商人生態(tài)農(nóng)莊、古村三澗溪康養(yǎng)基地、三德范古村、歷城區(qū)唐王鎮(zhèn)特色農(nóng)旅小鎮(zhèn)、濟(jì)南（濟(jì)陽(yáng)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、山東御馬園畜牧旅游示范區(qū)、平陰縣玫瑰小鎮(zhèn)、花養(yǎng)花服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)、平陰玫瑰高端產(chǎn)業(yè)園、平陰洪范池田園綜合體項(xiàng)目、商河中國(guó)溫泉之都核心區(qū)項(xiàng)目。鄉(xiāng)村節(jié)慶活動(dòng)。章丘大蔥文化節(jié)、“太平寶”西瓜旅游文化節(jié)、濟(jì)陽(yáng)柿子文化節(jié)、仁風(fēng)鎮(zhèn)西瓜旅游文化節(jié)、山東康養(yǎng)旅游節(jié)、金秋采摘節(jié)、平陰玫瑰文化節(jié)、平陰海棠節(jié)、商河花博會(huì)、商河秧歌節(jié)。

（３）構(gòu)建城鄉(xiāng)消費(fèi)支撐體系。發(fā)揮農(nóng)村供銷社系統(tǒng)、郵政系統(tǒng)布局優(yōu)勢(shì)，新建和改造一批鄉(xiāng)村信息化綜合經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，支撐農(nóng)村電商消費(fèi)潛力釋放。落實(shí)鄉(xiāng)村旅游、醫(yī)療、文化、教育等配套設(shè)施建設(shè)支持政策，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)公路、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村飲水安全等設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展“百兆鄉(xiāng)村”“廁所革命”等重點(diǎn)工程，優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)軟硬環(huán)境，著力引導(dǎo)村鎮(zhèn)消費(fèi)質(zhì)量升級(jí)。以政府購(gòu)買服務(wù)支持農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，開(kāi)展專業(yè)人才培訓(xùn)工作，以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村合作社負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)村村官等為主要培訓(xùn)群體，培養(yǎng)一批懂農(nóng)產(chǎn)品電商、鄉(xiāng)村旅游的專業(yè)實(shí)用人才。

（四）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展模式，躍升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。充分發(fā)揮省會(huì)城市獨(dú)特的資源稟賦，把握新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建區(qū)域性生產(chǎn)組織中樞，提高產(chǎn)業(yè)集聚集群水平，重塑產(chǎn)業(yè)空間分工體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)動(dòng)力，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)躍升。

１．集聚發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。依托省會(huì)城市科教人才、金融資源、醫(yī)療資源富集優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，打造央企和跨國(guó)公司北方總部基地。

（１）優(yōu)化總部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持外源內(nèi)源并重、引進(jìn)培育并舉，循序漸進(jìn)和創(chuàng)新突破相結(jié)合，提升一批現(xiàn)有總部企業(yè)，引進(jìn)一批外地總部企業(yè)，培育一批本地總部企業(yè)，打造一批總部聚集樓宇，著力擴(kuò)大總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模，優(yōu)化總部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高總部集聚發(fā)展水平。加強(qiáng)服務(wù)，壯大本市上市公司、大型國(guó)企、國(guó)有控股公司等現(xiàn)有總部企業(yè)規(guī)模。精準(zhǔn)招商，積極引進(jìn)世界、全國(guó)５００強(qiáng)企業(yè)地區(qū)總部，重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)總部企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)，鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)來(lái)濟(jì)設(shè)立物流中心、采購(gòu)中心、研發(fā)中心、服務(wù)中心、營(yíng)銷中心、培訓(xùn)中心等職能型總部機(jī)構(gòu)。扶持電子信息、機(jī)械裝備、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代金融等領(lǐng)域支柱性總部企業(yè)，支持成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型中小總部企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化法律、會(huì)計(jì)、信息、會(huì)展等專業(yè)服務(wù)業(yè)配套發(fā)展。

（２）創(chuàng)新總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。建設(shè)具有城市名片效應(yīng)的總部經(jīng)濟(jì)核心區(qū)和引領(lǐng)極，創(chuàng)新專業(yè)化總部基地建設(shè)模式，構(gòu)建布局合理、功能清晰、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、錯(cuò)位發(fā)展的總部經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。完善“總部—基地”運(yùn)作模式，引導(dǎo)企業(yè)將營(yíng)銷、管理等職能放在濟(jì)南，在周邊布局生產(chǎn)、物流等基地，帶動(dòng)更大范圍、更高水平、更深層次區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。拓展“樓宇經(jīng)濟(jì)”培育模式，鼓勵(lì)建設(shè)總部樓宇，梳理盤(pán)活存量樓宇，全面提升樓宇檔次、功能和貢獻(xiàn)率。

（３）推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)載體建設(shè)。突出打造中央商務(wù)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)高地，錯(cuò)位發(fā)展?jié)h峪金谷、山東新金融產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)七路—濼源大街老城核心區(qū)等總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。結(jié)合從業(yè)人員特點(diǎn)、需求，強(qiáng)化總部載體功能配套和管理服務(wù)，改造完善總部企業(yè)聚焦區(qū)域智能、商務(wù)、動(dòng)靜態(tài)交通和員工就餐等設(shè)施，完善文化教育、體育休閑娛樂(lè)等配套設(shè)施。２．大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。積極建設(shè)“內(nèi)陸港”，打造集路港、空港、保稅港、信息港“四港合一”的國(guó)際內(nèi)陸港中心城市，強(qiáng)化陸海聯(lián)動(dòng)、多式聯(lián)運(yùn)樞紐功能，構(gòu)筑“一帶一路”新亞歐大陸橋重要支點(diǎn)，增強(qiáng)國(guó)家區(qū)域性物流中心輻射帶動(dòng)作用。

（１）創(chuàng)新國(guó)際內(nèi)陸港發(fā)展模式。以重大交通樞紐為切入點(diǎn)，完善城市現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，振興樞紐經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)交通、產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展。依托董家公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、綜合保稅區(qū)和中歐班列國(guó)際物流園，加快推進(jìn)國(guó)際內(nèi)陸港建設(shè)，集成口岸通關(guān)、物流配送、保稅倉(cāng)儲(chǔ)等功能，打造高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和多式聯(lián)運(yùn)示范區(qū)。

（２）搭建高效優(yōu)質(zhì)樞紐經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)不同功能層次的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，助推樞紐經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。建設(shè)集傳統(tǒng)貿(mào)易、電商物流、生產(chǎn)加工、資金交割、城市服務(wù)于一體的現(xiàn)代綜合服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化交通樞紐物流、商貿(mào)、生產(chǎn)、金融等增值服務(wù)功能。構(gòu)建一體化、智能化運(yùn)輸組織平臺(tái)，創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式，整合區(qū)域客貨運(yùn)場(chǎng)站、運(yùn)輸車輛和信息資源。探索建立智慧交通支撐服務(wù)平臺(tái)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、遙感等新一代信息技術(shù)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋”交通樞紐新模式，加快傳統(tǒng)樞紐場(chǎng)站與互聯(lián)網(wǎng)組織平臺(tái)跨界融合發(fā)展。

（３）培育構(gòu)建樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)體系。依據(jù)樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)圈層布局的客觀規(guī)律，創(chuàng)新物流業(yè)態(tài)和運(yùn)營(yíng)模式，積極發(fā)展航空物流、保稅物流、快遞物流、冷鏈物流，集聚形成一批優(yōu)勢(shì)突出、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色物流產(chǎn)業(yè)集群，完善“一核、一樞、兩園、多點(diǎn)配送”的物流節(jié)點(diǎn)布局體系，促進(jìn)物流業(yè)集聚發(fā)展，以樞紐凝聚形成區(qū)域性物流中心。圍繞機(jī)場(chǎng)、濟(jì)南西站、新東站等客運(yùn)樞紐規(guī)劃建設(shè)文化綜合體、商貿(mào)綜合體，打造若干具有商務(wù)、商貿(mào)、文化、教育、休閑娛樂(lè)等功能的游憩商務(wù)區(qū)。

專欄１０

新東站片區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)內(nèi)容新東站片區(qū)。

依托濟(jì)南新東站規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮綜合交通樞紐的集散效應(yīng)，以強(qiáng)化高鐵沿線及延伸區(qū)域合作為主線，構(gòu)建以交通運(yùn)輸、商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為主，文化旅游、生活服務(wù)為輔的高鐵經(jīng)濟(jì)體系，形成環(huán)繞新東站的核心區(qū)、拓展區(qū)和輻射區(qū)產(chǎn)業(yè)空間圈層布局，集聚特色產(chǎn)業(yè)總部，強(qiáng)化內(nèi)外集聚輻射，打造產(chǎn)業(yè)新高地、城際新門(mén)戶、城市新地標(biāo)、樞紐新城區(qū)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。強(qiáng)化航空樞紐功能，構(gòu)建以臨空強(qiáng)指向性、強(qiáng)關(guān)聯(lián)性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為核心，涉空現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)和涉空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的臨空產(chǎn)業(yè)體系，形成“一核兩區(qū)五板塊”的空間發(fā)展格局（一核，即空港發(fā)展核。兩區(qū)：即北部產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，南部國(guó)際物流發(fā)展核心區(qū)。五板塊：即綜合保稅發(fā)展板塊、航空運(yùn)輸板塊、中歐制造業(yè)板塊、空港商務(wù)配套板塊、現(xiàn)代物流發(fā)展板塊），推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展、交通建設(shè)、生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造互通全球、產(chǎn)城高端、創(chuàng)新領(lǐng)跑、人文生態(tài)的現(xiàn)代化臨空產(chǎn)業(yè)新城。

專欄１１

物流產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)容物流專項(xiàng)規(guī)劃。

持續(xù)深化物流中心建設(shè)戰(zhàn)略研究，將加快物流中心“三提級(jí)三擴(kuò)容”、全力推進(jìn)內(nèi)陸港建設(shè)、大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、打造中國(guó)智慧物流名城、實(shí)現(xiàn)物流業(yè)快發(fā)展大發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具體的專項(xiàng)規(guī)劃。中國(guó)智慧物流名城。即“一城四中心”，中國(guó)供應(yīng)鏈體系建設(shè)重點(diǎn)城市、中國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)中心、中國(guó)物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)中心、中國(guó)特色電商物流集聚中心、中國(guó)物流人才培育中心。重點(diǎn)項(xiàng)目。綜合保稅區(qū)國(guó)際物流園、濟(jì)鋼四新產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目、山東蓋世國(guó)際物流集團(tuán)有限公司總部基地項(xiàng)目、董家內(nèi)陸港項(xiàng)目、崔寨翰迪物流園項(xiàng)目。新模式新業(yè)態(tài)。全國(guó)首批無(wú)車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)———濟(jì)南傳化泉?jiǎng)俟�路港物流有限公司、山東航天九通車聯(lián)網(wǎng)有限公司。３．創(chuàng)新發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和政策引導(dǎo)，突出園區(qū)集聚集約效應(yīng)，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理體制機(jī)制，集中力量做強(qiáng)做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，以園區(qū)升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、特色化、綠色化發(fā)展。

（１）創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式。推行“一區(qū)多園”“園中園”模式，加大園區(qū)資源整合力度，積極開(kāi)展國(guó)別合作園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、區(qū)域協(xié)作園、產(chǎn)業(yè)孵化園等園區(qū)載體建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能同步提升、產(chǎn)業(yè)布局與城市建設(shè)良性互動(dòng)。以量子通信科技園、濟(jì)南國(guó)際創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，全面推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，打造品牌產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)模式，支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)以ＰＰＰ等方式，引入社會(huì)資本參與園區(qū)投資開(kāi)發(fā)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新園區(qū)服務(wù)模式，夯實(shí)行政手續(xù)代辦等基本服務(wù)，提升專業(yè)咨詢、采購(gòu)服務(wù)、研發(fā)服務(wù)等企業(yè)增值服務(wù)，拓展創(chuàng)業(yè)孵化、股權(quán)投資、公共平臺(tái)等投資孵化服務(wù)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期服務(wù)。

（２）強(qiáng)化園區(qū)招商主體作用。實(shí)施“開(kāi)放強(qiáng)園”工程，突出各類重點(diǎn)園區(qū)招商引資主陣地和引領(lǐng)示范作用，強(qiáng)化招商引資工作，落實(shí)招商引資責(zé)任，立足產(chǎn)業(yè)定位、實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展。支持各產(chǎn)業(yè)園區(qū)用好用活政策，抓住產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)和核心要素資源，挖掘促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重大項(xiàng)目。鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極參與國(guó)內(nèi)外知名經(jīng)貿(mào)展會(huì)活動(dòng)，形成“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合多元化招商引資格局。探索建立異地落戶、業(yè)績(jī)分享機(jī)制，對(duì)跨行政區(qū)域落戶園區(qū)的招商項(xiàng)目，實(shí)行引入地和落戶地稅收、產(chǎn)值、招商業(yè)績(jī)分享。

（３）加快新型園區(qū)建設(shè)步伐。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃一批智慧園區(qū)，建設(shè)智慧辦公、智慧管理、智慧招商、智能環(huán)境和智能分析系統(tǒng)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)管理精細(xì)化、功能服務(wù)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化。推動(dòng)園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理信息系統(tǒng)的集成建設(shè)，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的“一站式”園區(qū)管理服務(wù)模式。建設(shè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，構(gòu)建線上與線下相結(jié)合的多層次企業(yè)服務(wù)體系。深化制造執(zhí)行系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理、商業(yè)智能等的企業(yè)集成應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化工廠建設(shè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)被動(dòng)式超低能耗等綠色建筑，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。探索打造“創(chuàng)新街區(qū)（地區(qū)）”等新型城市產(chǎn)業(yè)空間模式，助推新型城市科技園區(qū)建設(shè)發(fā)展。４．做大做強(qiáng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)。以市場(chǎng)化、專業(yè)化、品牌化、信息化、國(guó)際化為導(dǎo)向，大力推進(jìn)會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)，培育會(huì)展品牌，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)會(huì)展業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)區(qū)域最具活力的會(huì)展強(qiáng)市。

（１）加強(qiáng)會(huì)展載體建設(shè)。推動(dòng)舜耕國(guó)際會(huì)展中心、濟(jì)南國(guó)際會(huì)展中心功能提升，推進(jìn)西部會(huì)展中心、會(huì)議中心建設(shè)，打造集展覽會(huì)議、展示推介、經(jīng)貿(mào)洽談、文化交流于一體的高端會(huì)展平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際博覽城，提高承接全國(guó)性和國(guó)際性大型展會(huì)的能力，打造國(guó)內(nèi)具有較大影響力的國(guó)際會(huì)展博覽城。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋會(huì)展”發(fā)展，強(qiáng)化展館信息化、智能化服務(wù)功能，提高展館的運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力和現(xiàn)代化水平。

（２）拓展繁榮會(huì)展市場(chǎng)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名展覽公司設(shè)立辦展機(jī)構(gòu)，著力培育一批集展覽策劃、工程設(shè)計(jì)、廣告宣傳、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)于一體的本土?xí)�展龍頭企業(yè)，引導(dǎo)有潛力的中小型會(huì)展企業(yè)向特色化、專業(yè)化方向發(fā)展，持續(xù)壯大會(huì)展業(yè)主體。打造韓博會(huì)、旅交會(huì)、信博會(huì)、電商會(huì)等自主品牌展會(huì)，申辦引進(jìn)一批規(guī)模大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的國(guó)字號(hào)、國(guó)際性展會(huì)，建設(shè)國(guó)際會(huì)議展覽目的地城市。推動(dòng)展、會(huì)、節(jié)、演、賽協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與文化、旅游、傳媒、娛樂(lè)、影視產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)會(huì)展業(yè)上下游企業(yè)融合。

（３）提升行業(yè)發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化會(huì)展行業(yè)管理，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，提升展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，完善參展產(chǎn)品追溯、參展商違法行為線上線下追究等制度。強(qiáng)化展館管理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、安全運(yùn)營(yíng)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣，形成面向市場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)、科學(xué)合理的會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)對(duì)會(huì)展環(huán)境和品牌展會(huì)的整體宣傳推介，營(yíng)造良好的會(huì)展文化氛圍，不斷提高濟(jì)南會(huì)展業(yè)的影響力。５．積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持綠色化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“五化”協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)集約式發(fā)展和可持續(xù)增長(zhǎng)。

（１）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間、生產(chǎn)與生活之間循環(huán)式布局、循環(huán)式組合、循環(huán)式流通。強(qiáng)化工業(yè)資源綜合利用，加大資源和產(chǎn)業(yè)整合力度，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享，構(gòu)建企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)發(fā)展模式，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。實(shí)現(xiàn)城市資源再生利用、規(guī)模利用和高質(zhì)利用，建成技術(shù)先進(jìn)、輻射作用強(qiáng)的城市礦產(chǎn)示范基地。實(shí)施高端再制造、智能再制造和在役再制造示范工程，重點(diǎn)圍繞汽車零部件、內(nèi)燃機(jī)、工程機(jī)械、辦公信息設(shè)備等領(lǐng)域，大力發(fā)展再制造技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)秸稈等農(nóng)林廢棄物以及建筑垃圾、餐廚廢棄物資源化利用。推廣復(fù)合立體、動(dòng)植物共生等農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，擴(kuò)大生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)模。

（２）壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)及節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。以節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)與裝備、污染物監(jiān)測(cè)治理、資源循環(huán)利用為重點(diǎn)，加快發(fā)展輸配電網(wǎng)無(wú)功補(bǔ)償裝置、智能電網(wǎng)設(shè)備、工業(yè)和生活廢水處理等產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈兩端的技術(shù)研發(fā)和服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)和支持工程總包型、研發(fā)型、服務(wù)型企業(yè)發(fā)展。加大節(jié)能技改項(xiàng)目的實(shí)施力度，強(qiáng)化高效節(jié)能裝備、產(chǎn)品使用，引導(dǎo)高效節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)。

（３）加快制造業(yè)綠色化步伐。大力開(kāi)展綠色制造專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施綠色制造工程，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)綠色制造共性關(guān)鍵技術(shù)，引進(jìn)新工藝、新技術(shù)、新裝備，增加綠色產(chǎn)品供給，減輕資源環(huán)境壓力。加大對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造力度，推廣使用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)、裝備和工藝，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程清潔化、能源以及水資源高效利用。支持企業(yè)推行綠色設(shè)計(jì)、生態(tài)設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠，發(fā)展綠色工業(yè)園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈。

專欄１２

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目濟(jì)南環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園、章丘區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、國(guó)網(wǎng)山東送變電工程公司生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目、山東愛(ài)普電氣智能裝備產(chǎn)業(yè)園、愛(ài)普電氣濟(jì)陽(yáng)項(xiàng)目、耀華節(jié)能安全建筑裝飾玻璃加工建設(shè)項(xiàng)目、立邦年產(chǎn)２０萬(wàn)噸新型建材生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目、鵬彩科技創(chuàng)新型節(jié)能材料制造項(xiàng)目、萬(wàn)斯達(dá)住宅產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目、余（廢）熱入濟(jì)長(zhǎng)距離輸送供熱管網(wǎng)工程。

四、優(yōu)化布局拓展轉(zhuǎn)換空間堅(jiān)持空間布局與功能定位相統(tǒng)一，結(jié)合城市中心、次中心、衛(wèi)星城布局結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃城市功能分區(qū)，明確重點(diǎn)區(qū)域功能定位，以各類產(chǎn)業(yè)功能、城市功能載體為依托，積極構(gòu)建生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間相協(xié)調(diào)，與城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)容量相適應(yīng)的城市功能布局，著力打造“一先三區(qū)兩高地”核心支撐，統(tǒng)籌縣域、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快形成特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展、相互支撐的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換空間格局。

專欄１３

一先三區(qū)兩高地一先：濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。三區(qū)：東部高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)換提升區(qū)及泉城優(yōu)化升級(jí)區(qū)。兩高地：濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)及濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心。

（一）核心引領(lǐng)，先行示范。高水平規(guī)劃建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，集聚集約創(chuàng)新要素資源，發(fā)展高端高效新興產(chǎn)業(yè)，打造開(kāi)放合作新平臺(tái)，創(chuàng)新城市管理模式，綜合提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，建設(shè)現(xiàn)代綠色智慧新城，當(dāng)好全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的排頭兵。１．產(chǎn)業(yè)為本，以產(chǎn)注能。堅(jiān)持創(chuàng)新先行、智慧先行、綠色先行、改革開(kāi)放先行，聚焦新智造、新科技、新服務(wù)、新消費(fèi)，努力培植壯大新動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。抓住裝備制造、信息技術(shù)、醫(yī)藥制造三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的新興領(lǐng)域，通過(guò)稟賦促新、格局拓新、前沿探新“彎道超車”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)。順應(yīng)跨界融合的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)，通過(guò)注入前沿的技術(shù)創(chuàng)新元素，“變道換向”拓展全新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)突破氫能源、量子科技、石墨烯等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。在智慧物流、產(chǎn)業(yè)金融、科技服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)四方面重點(diǎn)布局，滿足未來(lái)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求。通過(guò)新民生和新商旅文雙輪驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)和創(chuàng)造美好生活，創(chuàng)新智慧體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、激活齊魯文化資源、優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)健康教育。２．產(chǎn)城融合，以城聚能。推進(jìn)多規(guī)合一試點(diǎn)，一張藍(lán)圖繪到底。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行細(xì)密混合的功能布局，推動(dòng)新動(dòng)能培育和舊動(dòng)能提升，實(shí)現(xiàn)職住平衡、產(chǎn)城融合。劃定生態(tài)紅線并合理確定城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模，確保藍(lán)綠空間占比不小于７０％，城鎮(zhèn)空間占比不大于３０％，打造山水林田城“生命共同體”。充分利用地下空間，嚴(yán)格限制建筑高度，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，確保不小于４０％的城鎮(zhèn)用地用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)人口聚集。依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)，構(gòu)建物理空間和虛擬城市共同生長(zhǎng)的“孿生城市”，探索中國(guó)智慧城市建設(shè)的先行區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。３．?dāng)y河發(fā)展，生態(tài)賦能。以黃河＋濕地＋森林為特色，變屏障為紐帶，賦予黃河灘地休閑游樂(lè)、運(yùn)動(dòng)健身等功能，布局低密度低強(qiáng)度的公共服務(wù)、游覽服務(wù)等設(shè)施，將黃河打造成為濟(jì)南城中河、省會(huì)大“綠芯”、齊魯大客廳。尊重現(xiàn)狀肌理，結(jié)合水源地建設(shè)，在黃河兩岸聯(lián)通湖泊、水庫(kù)和濕地公園，形成圍繞黃河的“祥云伴龍”水系。構(gòu)建以黃河及其串聯(lián)的水系為骨架，組團(tuán)、街坊綠地為基底，層層聯(lián)通的生態(tài)藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格保護(hù)岸堤，確保黃河客水順利下泄。規(guī)劃“兩橫、三區(qū)、七縱、多源、網(wǎng)狀”的防洪排澇安全格局。堅(jiān)持分質(zhì)供水，優(yōu)水優(yōu)用，根據(jù)黃河水資源總量，合理確定城市規(guī)模和布局。

專欄１４

濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)總體規(guī)劃規(guī)劃范圍：南起小清河、北至徒駭河、東至章丘、西至齊河，總面積１０３０平方公里，輻射帶動(dòng)齊河等周邊區(qū)域，形成攜黃河兩岸功能協(xié)同、區(qū)位互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)多元的發(fā)展新格局。先行區(qū)代管區(qū)４５０平方公里（其中建設(shè)用地面積不超過(guò)１００平方公里），含大橋、崔寨、孫耿、太平４個(gè)街道。功能目標(biāo)：城河共榮、綠色低碳的生態(tài)新區(qū)，動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的智慧新區(qū)，開(kāi)放引領(lǐng)、協(xié)調(diào)共享的現(xiàn)代新區(qū)，傳承文脈、以人為本的宜居新區(qū)。空間結(jié)構(gòu)：按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展、既能“透氣”又能“透水”的原則，構(gòu)建帶狀組團(tuán)式的城鄉(xiāng)布局，形成“一軸兩廊、一體兩翼”的城鄉(xiāng)空間格局。一軸：泉城特色風(fēng)貌軸；兩廊：沿黃河北岸形成帶狀組團(tuán)分布的黃河北岸科創(chuàng)走廊和特色�。ǔ牵╂�(zhèn)走廊；一體：先行區(qū)主體，由大橋組團(tuán)、桑梓店組團(tuán)、崔寨組團(tuán)、綠心內(nèi)的特色�。ǔ牵╂�(zhèn)構(gòu)成；兩翼：濟(jì)陽(yáng)和齊河城區(qū)，與先行區(qū)主體共同構(gòu)建具有梯度的產(chǎn)業(yè)體系。

（二）多點(diǎn)突破，縱深推進(jìn)。圍繞“三區(qū)”“兩高地”，突出重點(diǎn)區(qū)域國(guó)際化、戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性的功能布局，明確主攻方向，聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和強(qiáng)大帶動(dòng)力優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)創(chuàng)多點(diǎn)突破、亮點(diǎn)紛呈的發(fā)展格局。１．東部高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。包括濟(jì)南高新區(qū)和明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快濟(jì)南高新區(qū)建設(shè)發(fā)展，提升在山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)中的地位和作用，打造“中國(guó)智造”創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、國(guó)際知名的電子信息創(chuàng)新中心、國(guó)家級(jí)生命健康產(chǎn)業(yè)基地、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端集聚區(qū)。發(fā)揮明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)作用，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備與汽車制造（新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車）、先進(jìn)材料等先進(jìn)制造業(yè)，積極發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快機(jī)器人、航空制造及服務(wù)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局。

專欄１５

濟(jì)南高新區(qū)發(fā)展方向空間優(yōu)化。堅(jiān)持“錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，依托中心區(qū)、高新北區(qū)（臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）、高新東區(qū)、創(chuàng)新谷、章錦片區(qū)等片區(qū)，加快構(gòu)建臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、智能裝備城、生命科學(xué)城、齊魯智慧谷、齊魯創(chuàng)新谷“一區(qū)兩城兩谷”的總體空間布局。其中，齊魯智慧谷以山東省重點(diǎn)項(xiàng)目大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地和“量子谷”建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)騰退轉(zhuǎn)移改造以土地、資源等舊的生產(chǎn)要素為主的企業(yè)，換進(jìn)培育以技術(shù)、人才、資金等新的生產(chǎn)要素為主的企業(yè)，推動(dòng)高新區(qū)中心區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市功能完善，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換典型范例，著力建設(shè)“智•人、智•產(chǎn)、智•城”的濟(jì)南ＴＢＤ（濟(jì)南科技商務(wù)特區(qū)）智慧立方。構(gòu)建“４＋Ｘ”產(chǎn)業(yè)體系。以創(chuàng)新型、智能型、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合創(chuàng)新，構(gòu)建以智能裝備、電子信息、生命健康、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)引領(lǐng)，以３Ｄ打印、量子通信、質(zhì)子治療等若干新業(yè)態(tài)為新興培育的“４＋Ｘ”產(chǎn)業(yè)體系。以智能裝備城建設(shè)為核心，重點(diǎn)發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的智能裝備產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)引領(lǐng)本地裝備制造業(yè)升級(jí)；依托國(guó)家信息通信國(guó)際創(chuàng)新園、齊魯軟件園發(fā)展基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息創(chuàng)新中心，引領(lǐng)帶動(dòng)山東實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加強(qiáng)鏈接國(guó)內(nèi)外生命健康產(chǎn)業(yè)高地，重點(diǎn)發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)內(nèi)一流的生命科學(xué)城；發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)突破現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域，培育基于“互聯(lián)網(wǎng)＋”的服務(wù)新業(yè)態(tài)，依托互聯(lián)網(wǎng)品牌大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和智能制造體系，打造濟(jì)南數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)城，推動(dòng)濟(jì)南打造中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)品牌運(yùn)營(yíng)中心城市；發(fā)展新興業(yè)態(tài)，重點(diǎn)培育智能可穿戴設(shè)備、智能家居、量子通信、３Ｄ打印、車聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航及服務(wù)、個(gè)性化醫(yī)療、醫(yī)療機(jī)器人、質(zhì)子治療、互聯(lián)網(wǎng)金融等十大新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，將濟(jì)南高新區(qū)打造成為濟(jì)南市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新高地。２．省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)換提升區(qū)。包括濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（含大學(xué)科技園）、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、商河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、平陰工業(yè)園等７個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。堅(jiān)持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色園區(qū)，大力招引產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度高、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的高端項(xiàng)目，每個(gè)園區(qū)確定１—３個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)同發(fā)展。凸顯“以人為本”理念，構(gòu)建城市級(jí)生活服務(wù)體系，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚焦、新興導(dǎo)入、激發(fā)創(chuàng)新、智能改造、業(yè)態(tài)升級(jí)等路徑，推進(jìn)園區(qū)由原來(lái)的工業(yè)園區(qū)向“產(chǎn)城融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、復(fù)合經(jīng)營(yíng)”的新型園區(qū)轉(zhuǎn)變。

專欄１６

省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：重點(diǎn)推動(dòng)以數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人等智能制造裝備、節(jié)能環(huán)保（新能源裝備）、現(xiàn)代建筑、綠色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快布局新一代信息技術(shù)、軍民融合、醫(yī)療康養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展智能機(jī)械裝備制造、高端物流、電子商務(wù)、生物醫(yī)藥（醫(yī)療器械）等產(chǎn)業(yè)。濟(jì)北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：重點(diǎn)推動(dòng)食品飲料、智能制造、新能源新材料、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新材料產(chǎn)業(yè)園：重點(diǎn)推動(dòng)先進(jìn)材料、智能制造、新能源汽車、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展�；笔a工業(yè)園：重點(diǎn)發(fā)展以智能小家電為代表的智能制造和先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)，加快培育增材制造等產(chǎn)業(yè)。平陰工業(yè)園區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械裝備、健康食品、功能性新材料、新型建材、新能源等產(chǎn)業(yè)。商河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：重點(diǎn)推動(dòng)節(jié)能環(huán)保材料與裝備、紡織服裝、生物醫(yī)藥、通用航空等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)信息經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)。３．泉城優(yōu)化升級(jí)區(qū)。包括老城區(qū)歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城相關(guān)區(qū)域和東部老工業(yè)區(qū)，加快城市更新改造，打造產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化新城區(qū)。系統(tǒng)開(kāi)展各類舊區(qū)綜合整治，推進(jìn)以城中村、舊工業(yè)區(qū)為主的拆除重建，推動(dòng)城市空間布局優(yōu)化、居住環(huán)境和條件改善，提升公共配套水平，實(shí)現(xiàn)城市多元、系統(tǒng)、有機(jī)更新，促進(jìn)城市有秩序、高品質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持搬遷改造同步、內(nèi)移外遷并舉，加快東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造，積極創(chuàng)建老工業(yè)區(qū)搬遷改造示范工程；按照“整合資源、激活存量、創(chuàng)造價(jià)值”的整體思路，綜合利用濟(jì)南歷史街區(qū)中的“泉、城、人”三大資源，探索中央活動(dòng)區(qū)、中央文化生態(tài)區(qū)發(fā)展模式，統(tǒng)籌推進(jìn)明府城、老商埠等歷史文化街區(qū)保護(hù)性建設(shè)，疏解人口、完善功能、凸顯特色，打造兼具文化底蘊(yùn)、時(shí)尚文藝、國(guó)際品質(zhì)的城市中央休閑游憩區(qū)。

專欄１７

中央文化生態(tài)區(qū)以明府城歷史文化街區(qū)為核心，突出泉水體驗(yàn)圣地、齊魯文化高地兩大發(fā)展主引擎，聯(lián)動(dòng)泉城廣場(chǎng)、大明湖以及趵突泉、五龍?zhí)�、黑虎泉等�?yōu)勢(shì)資源，突出歷史文化展示、泉水體驗(yàn)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚藝術(shù)四大主要功能定位，推動(dòng)文化＋旅游、文化＋創(chuàng)意、文化＋商業(yè)、文化＋金融的產(chǎn)融結(jié)合、業(yè)態(tài)整合、產(chǎn)品復(fù)合，打造集觀光、休閑、購(gòu)物、居住、辦公等功能為一體，充滿創(chuàng)新活力、人氣集聚、體驗(yàn)生動(dòng)的中央文化生態(tài)區(qū)。４．中央商務(wù)區(qū)。以“山泉河湖城”五大超高層塔樓綜合體建設(shè)為帶動(dòng)，大力引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，著力構(gòu)建功能業(yè)態(tài)完備、資源要素富集、濟(jì)南特色突出、時(shí)代氣息濃郁的金融商務(wù)生態(tài)圈，以“金融＋”“新總部經(jīng)濟(jì)”為核心，以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意”為動(dòng)力芯，以“現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)”為基礎(chǔ)輔助，構(gòu)建“兩核、一芯、一輔”的產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌中央商務(wù)區(qū)核心區(qū)及長(zhǎng)嶺山片區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持全球化視野、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，依托長(zhǎng)嶺山片區(qū)打造光電科技、研發(fā)設(shè)計(jì)等研發(fā)總部聚集區(qū)，全面提升產(chǎn)業(yè)體系、配套設(shè)施和社會(huì)服務(wù)，打造都市活力地標(biāo)和金融商務(wù)高地。５．國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心。秉承“產(chǎn)城融合，以產(chǎn)為主”的開(kāi)發(fā)理念，以“國(guó)際智慧醫(yī)學(xué)城、綠色健康示范區(qū)”為發(fā)展愿景，立足本地優(yōu)勢(shì)資源，以高端健康醫(yī)療服務(wù)為引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、臨床醫(yī)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新，重點(diǎn)打造“醫(yī)、教、研、產(chǎn)、養(yǎng)”五大產(chǎn)業(yè)集群共生共榮的健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，以及配套完善的城市服務(wù)支撐體系，通過(guò)建設(shè)醫(yī)教研用高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、智慧醫(yī)療硅谷、數(shù)據(jù)匯聚中心，形成布局合理、專業(yè)互補(bǔ)、資源共享的國(guó)際化、高端化、特色化綜合健康醫(yī)療園區(qū)，打造健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的生態(tài)新城。

專欄１８

濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心創(chuàng)新平臺(tái)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域大型綜合性研究基地、技術(shù)創(chuàng)新中心、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心、衛(wèi)生與健康大數(shù)據(jù)和臨床樣本資源庫(kù)研究平臺(tái)（國(guó)家人類遺傳資源庫(kù)山東創(chuàng)新中心、中美計(jì)算醫(yī)學(xué)創(chuàng)新中心、生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和分析平臺(tái)）、醫(yī)學(xué)科技輔助創(chuàng)新平臺(tái)、健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基地平臺(tái)、科技政策與戰(zhàn)略研究平臺(tái)。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，振興縣域。堅(jiān)持突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，注重互動(dòng)融合、協(xié)同協(xié)作，明確各縣域主體發(fā)展定位，培育獨(dú)具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)橫向優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、縱向分工協(xié)作，加快形成區(qū)縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換競(jìng)相趕超、奮力爭(zhēng)先態(tài)勢(shì)。

１．塑造縣域特色經(jīng)濟(jì)品牌。按照有利于補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、有利于提升產(chǎn)業(yè)整體層次、有利于帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，創(chuàng)新區(qū)縣協(xié)同發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，充分發(fā)揮縣域發(fā)展空間廣、物質(zhì)資源多、要素成本低等優(yōu)勢(shì)，吸引承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)轉(zhuǎn)移，形成全市工業(yè)發(fā)展主陣地。支持平陰、濟(jì)陽(yáng)、商河布局適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的高端工業(yè)項(xiàng)目，著力做好“無(wú)中生有”的文章，更好抓住新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，整體提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)各縣域依托資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，挖掘內(nèi)部發(fā)展?jié)摿�，�?qiáng)化自身發(fā)展特色，加強(qiáng)與周邊區(qū)域資源互補(bǔ)與共享，大力支持平陰玫瑰、阿膠，長(zhǎng)清茶葉、文化旅游，商河溫泉、養(yǎng)生，濟(jì)陽(yáng)食品、物流等縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大龍頭企業(yè)，引導(dǎo)縣域園區(qū)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變，把特色產(chǎn)業(yè)做成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做成支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。２．合理布局縣域城鎮(zhèn)體系。把握城市功能定位要求，全面優(yōu)化提升縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。推動(dòng)長(zhǎng)清、濟(jì)陽(yáng)、章丘等近郊縣域進(jìn)一步加強(qiáng)與主城區(qū)融合發(fā)展，有序承接省會(huì)功能轉(zhuǎn)移，為城市框架拉伸延展提供空間；加快提升平陰、商河等遠(yuǎn)郊縣域公共服務(wù)水平和社會(huì)承載能力，打破要素單向流動(dòng)局面，形成全市空間發(fā)展重要組團(tuán)；高質(zhì)高效推進(jìn)特色小鎮(zhèn)及重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，支持各縣域主體建設(shè)物流小鎮(zhèn)、玫瑰小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以城鎮(zhèn)化為方向，集聚人才、技術(shù)、資本等高端要素，實(shí)現(xiàn)小空間大集聚、小平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)、小載體大創(chuàng)新。形成以縣城為中心，以特色小鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)為支撐，以廣大村居為支點(diǎn)，梯次分布、相互銜接、功能完善的縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。

（四）北跨東延，一體發(fā)展。落實(shí)國(guó)家批復(fù)的《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》及省委、省政府“北跨東延”戰(zhàn)略支持濟(jì)南合理調(diào)整行政區(qū)劃的要求，推動(dòng)實(shí)施北跨東延區(qū)劃調(diào)整，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌資源配置、優(yōu)化要素組合，加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提高省會(huì)城市首位度，強(qiáng)化濟(jì)南省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈核心城市地位作用，盡快形成萬(wàn)億級(jí)引擎，促進(jìn)全省東西部協(xié)調(diào)發(fā)展，助推山東在全國(guó)東部地區(qū)競(jìng)相發(fā)展格局中加速崛起。１．推動(dòng)齊河與先行區(qū)一體發(fā)展。將齊河縣納入先行區(qū)建設(shè)總體布局，推動(dòng)黃河北展區(qū)融為一體，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河沿岸生態(tài)保護(hù)與景觀塑造，打造黃河下游生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。推動(dòng)濟(jì)南新材料產(chǎn)業(yè)園與齊河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、齊魯高新區(qū)融合對(duì)接，打造全國(guó)重要的新材料產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化高地。推動(dòng)黃河沿岸旅游資源優(yōu)化組合，打造國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。加強(qiáng)物流資源整合，打造區(qū)域性物流發(fā)展基地。完善跨黃河設(shè)施及配套路網(wǎng)，加快城市軌道交通向齊河縣延伸，開(kāi)通城市公交線路，實(shí)現(xiàn)交通無(wú)縫對(duì)接。２．推動(dòng)萊蕪加快融入省會(huì)城市發(fā)展。依托濟(jì)萊協(xié)作區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)，支持萊蕪加快融入省會(huì)發(fā)展。推動(dòng)交通對(duì)接，加快規(guī)劃建設(shè)濟(jì)萊高速鐵路等重大項(xiàng)目。推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)能調(diào)整和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮濟(jì)鋼技術(shù)、人才積淀優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)家級(jí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范城市和具有全國(guó)影響力的粉末冶金產(chǎn)業(yè)高地。推動(dòng)山體生態(tài)修復(fù)，加快建設(shè)雪野旅游區(qū)養(yǎng)生休閑度假小鎮(zhèn)，打造名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)旅游、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展示范區(qū)。３．推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。充分發(fā)揮省會(huì)城市功能，加強(qiáng)與周邊城市在發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等方面的對(duì)接合作，打破行政區(qū)劃限制，提高要素資源配置效率，推進(jìn)區(qū)域合作向更高層次、更深領(lǐng)域、更廣范圍發(fā)展。推進(jìn)濟(jì)南市與周邊城市一體化發(fā)展，構(gòu)建“大濟(jì)南”都市圈，形成銜接京津冀和長(zhǎng)三角、黃河中下游區(qū)域的中心城市，打造世界級(jí)城市群。

五、深化改革增強(qiáng)轉(zhuǎn)換活力堅(jiān)持體制機(jī)制先行，對(duì)標(biāo)深杭謀創(chuàng)新、學(xué)以致用促轉(zhuǎn)型，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，優(yōu)化市場(chǎng)主體發(fā)展機(jī)制，持續(xù)深化放管服改革，改善制度供給，釋放改革紅利，全面激發(fā)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的活力。

（一）創(chuàng)新先行區(qū)體制機(jī)制，發(fā)揮先行示范作用。加快推進(jìn)先行區(qū)體制機(jī)制改革，依托新空間、構(gòu)建新體制、探索新模式，率先形成適應(yīng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要求的現(xiàn)代行政管理制度。１．構(gòu)筑新型管理體制。著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提升管理服務(wù)效能，推動(dòng)行政與經(jīng)濟(jì)管理職能適度分離、相互協(xié)調(diào)，創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)施“大部制、扁平化”管理，探索法定機(jī)構(gòu)管理模式。推行全員崗位聘任制，打破行政事業(yè)、編制內(nèi)外身份界限，實(shí)施崗位管理，實(shí)行全員績(jī)效考核，建立完善市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制。發(fā)揮先行區(qū)各類主體的民主自治積極性，構(gòu)建各類主體高度參與、責(zé)任共擔(dān)、利益共享的發(fā)展機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“業(yè)界共治”新模式。２．創(chuàng)新開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)化管理、專業(yè)化服務(wù)原則，有序推進(jìn)先行區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。借鑒“前海模式”，構(gòu)建“行政機(jī)構(gòu)＋平臺(tái)公司”的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式，研究設(shè)立建設(shè)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、投資服務(wù)等功能平臺(tái)。探索可比較可鑒別的國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)雙頭開(kāi)發(fā)機(jī)制，對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要公共服務(wù)、重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)等多主體開(kāi)發(fā)，加快開(kāi)發(fā)進(jìn)度、提高開(kāi)發(fā)質(zhì)量。實(shí)施分階段、分片區(qū)開(kāi)發(fā)模式，堅(jiān)持高舉高打、高起點(diǎn)建設(shè)，集中資源和力量在引爆區(qū)和先導(dǎo)區(qū)形成新看點(diǎn)和突破點(diǎn)。３．創(chuàng)新行政審批機(jī)制。創(chuàng)新實(shí)施“六個(gè)一”項(xiàng)目審批機(jī)制，形成審批事項(xiàng)最少、工作效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、行政收費(fèi)最低的區(qū)域示范。實(shí)行項(xiàng)目并聯(lián)審批和“一門(mén)辦”“一章結(jié)”“一費(fèi)清”制度。積極推行“店小二”“零存在感”等服務(wù)模式，依托投資服務(wù)平臺(tái)及專業(yè)化代辦隊(duì)伍，對(duì)符合準(zhǔn)入條件的審批事項(xiàng)即時(shí)即辦、全程代辦，為企業(yè)提供全流程、精準(zhǔn)化、高品質(zhì)的禮賓服務(wù)。開(kāi)展建筑業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)，創(chuàng)新建設(shè)行政審批監(jiān)管服務(wù)模式，探索實(shí)踐新型工程建設(shè)組織、招標(biāo)投標(biāo)管理、質(zhì)量安全監(jiān)管、工程保險(xiǎn)與擔(dān)保及建設(shè)領(lǐng)域費(fèi)改稅等新模式。