成都市人民政府關于加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設發(fā)展的試行意見
來源：四川招商網(wǎng) 瀏覽：次
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為進一步加快我市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設和發(fā)展，推動全市工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，特制定本試行意見。
一、總體要求和奮斗目標總體要求：全面落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住試驗區(qū)建設的重大歷史機遇，堅持科學規(guī)劃、科學建設、科學管理的原則，進一步優(yōu)化完善工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃，加快基礎設施和配套設施建設，創(chuàng)新管理體制和運行機制，形成產(chǎn)業(yè)特色突出、配套功能完善、承載能力強、質(zhì)量效益顯著、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。奮斗目標：到2010年，全市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值達1300億元以上，工業(yè)集中度達70%以上。建成年銷售收入超過100億元的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)10個，其中超過300億元的5個。工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)重點支持產(chǎn)業(yè)的增加值比重達到70％以上。 二、工作重點
（一）優(yōu)化完善工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃。按照“全域成都”發(fā)展理念和“一區(qū)一主業(yè)”規(guī)劃要求，進一步調(diào)整優(yōu)化全市21個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。依據(jù)我市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步完善工業(yè)集中發(fā)展區(qū)空間布局規(guī)劃，加快工業(yè)連片發(fā)展區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，做好全市工業(yè)發(fā)展后備區(qū)的論證工作。按照工業(yè)集中發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步完善工業(yè)集中發(fā)展區(qū)控制性詳細規(guī)劃、生產(chǎn)生活及配套規(guī)劃，切實做好工業(yè)集中發(fā)展區(qū)與城市（鎮(zhèn)）生活、商貿(mào)大配套規(guī)劃的銜接。推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
�。ǘ﹪栏駡�(zhí)行工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃。嚴格執(zhí)行工業(yè)集中發(fā)展區(qū)空間布局規(guī)劃。嚴禁擅自改變工業(yè)用地用途。凡新建工業(yè)企業(yè)必須進入工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（經(jīng)批準的除外）。鼓勵引導工業(yè)集中發(fā)展區(qū)外的企業(yè)按產(chǎn)業(yè)定位遷入相應的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。
�。ㄈ┘涌旃I(yè)集中發(fā)展區(qū)建設。根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和工業(yè)連片發(fā)展區(qū)電力、天然氣、污水處理、道路等基礎設施建設，積極推進公共服務平臺和專業(yè)服務平臺建設，完善生產(chǎn)和生活配套設施建設。
�。ㄋ模┘訌姽I(yè)項目管理。工業(yè)項目原則上按照“一區(qū)一主業(yè)”規(guī)劃要求進入相應工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。各區(qū)（市）縣要根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位，圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)集群進行重點招商。建立項目綜合性指標評價及考核體系，健全項目準入和退出機制，完善投資協(xié)議。要加強工業(yè)項目用地管理，嚴格執(zhí)行國家及省市有關產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和工業(yè)項目建設用地投資強度、建筑密度、容積率及配套建設用地控制標準等規(guī)定。
（五）提高管理服務質(zhì)量。各區(qū)（市）縣政府要提高服務工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的水平，推行并聯(lián)審批和代理服務制度，建立集中精簡、便捷高效的管理體制和運行機制。積極引進法律、金融、會計、咨詢等社會化服務機構進入工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。
三、保障措施
�。┲С制髽I(yè)入園發(fā)展。對工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)定位和相關條件的項目，優(yōu)先享受市企業(yè)技術創(chuàng)新和技術改造貸款貼息。工業(yè)集中發(fā)展區(qū)外工業(yè)企業(yè)搬遷到符合產(chǎn)業(yè)定位的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)的，可享受政策性搬遷企業(yè)的相關政策。
�。ㄆ撸﹥�(yōu)化土地資源配置。優(yōu)先支持符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和“一區(qū)一主業(yè)”產(chǎn)業(yè)定位的重點項目用地。
�。ò耍┐龠M節(jié)約集約用地。各區(qū)(市)縣政府要制定工業(yè)企業(yè)節(jié)約集約用地措施，提高工業(yè)用地效率。對符合規(guī)劃的工業(yè)項目用地，在不改變原用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，原則上不再收取或調(diào)整土地有償使用費。鼓勵修建多層工業(yè)用房，在2010年前，對符合投資強度、建筑密度等控制指標的工業(yè)項目，修建3層廠房的，城市基礎設施配套費按70%交納；修建4－5層廠房的，按50%交納；修建5層以上廠房的，免收城市基礎設施配套費。
（九）整合存量土地。關閉、淘汰不符合國家法律法規(guī)、環(huán)保要求和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)；積極推進工業(yè)集中發(fā)展區(qū)外企業(yè)遷入工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，調(diào)遷和關閉企業(yè)的原有建設用地，應等量置換到工業(yè)集中發(fā)展區(qū)；依法收回工業(yè)集中發(fā)展區(qū)閑置和空閑土地。
�。ㄊ┨剿鞴I(yè)用地租賃供地方式。允許集體經(jīng)濟組織將依法取得的集體建設用地，采取聯(lián)營、入股等方式合作興辦工業(yè)。鼓勵工業(yè)集中發(fā)展區(qū)企業(yè)采取租賃土地或修建標準化廠房的方式使用建設用地。
�。ㄊ唬┕膭顒�(chuàng)新投融資機制。支持工業(yè)集中發(fā)展區(qū)組建集投資融資經(jīng)營功能為一體的開發(fā)建設公司，對進入上市輔導期的經(jīng)營性開發(fā)建設公司，享受市政府培育大企業(yè)大集團的有關政策；鼓勵社會資本參與工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設；支持區(qū)（市）縣與市工業(yè)投資集團有限公司共同搭建投融資平臺；鼓勵社會擔保機構為工業(yè)集中發(fā)展區(qū)企業(yè)提供擔保服務。
（十二）支持建立公共技術服務等配套項目。鼓勵建設公共技術服務及信息服務平臺，對符合條件的建設項目，可在成都市應用技術研究與開發(fā)資金和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中給予支持。對符合條件的配套物流服務站建設項目，享受市政府《關于加快推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》（成府發(fā)〔2005〕38號）等有關政策支持。
各區(qū)（市）縣政府要結合本地實際，制定和落實加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設和發(fā)展的各項政策措施。
為進一步加快我市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設和發(fā)展，推動全市工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，特制定本試行意見。
一、總體要求和奮斗目標總體要求：全面落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住試驗區(qū)建設的重大歷史機遇，堅持科學規(guī)劃、科學建設、科學管理的原則，進一步優(yōu)化完善工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃，加快基礎設施和配套設施建設，創(chuàng)新管理體制和運行機制，形成產(chǎn)業(yè)特色突出、配套功能完善、承載能力強、質(zhì)量效益顯著、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。奮斗目標：到2010年，全市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值達1300億元以上，工業(yè)集中度達70%以上。建成年銷售收入超過100億元的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)10個，其中超過300億元的5個。工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)重點支持產(chǎn)業(yè)的增加值比重達到70％以上。 二、工作重點
（一）優(yōu)化完善工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃。按照“全域成都”發(fā)展理念和“一區(qū)一主業(yè)”規(guī)劃要求，進一步調(diào)整優(yōu)化全市21個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。依據(jù)我市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步完善工業(yè)集中發(fā)展區(qū)空間布局規(guī)劃，加快工業(yè)連片發(fā)展區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，做好全市工業(yè)發(fā)展后備區(qū)的論證工作。按照工業(yè)集中發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步完善工業(yè)集中發(fā)展區(qū)控制性詳細規(guī)劃、生產(chǎn)生活及配套規(guī)劃，切實做好工業(yè)集中發(fā)展區(qū)與城市（鎮(zhèn)）生活、商貿(mào)大配套規(guī)劃的銜接。推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
�。ǘ﹪栏駡�(zhí)行工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃。嚴格執(zhí)行工業(yè)集中發(fā)展區(qū)空間布局規(guī)劃。嚴禁擅自改變工業(yè)用地用途。凡新建工業(yè)企業(yè)必須進入工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（經(jīng)批準的除外）。鼓勵引導工業(yè)集中發(fā)展區(qū)外的企業(yè)按產(chǎn)業(yè)定位遷入相應的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。
�。ㄈ┘涌旃I(yè)集中發(fā)展區(qū)建設。根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和工業(yè)連片發(fā)展區(qū)電力、天然氣、污水處理、道路等基礎設施建設，積極推進公共服務平臺和專業(yè)服務平臺建設，完善生產(chǎn)和生活配套設施建設。
�。ㄋ模┘訌姽I(yè)項目管理。工業(yè)項目原則上按照“一區(qū)一主業(yè)”規(guī)劃要求進入相應工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。各區(qū)（市）縣要根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位，圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)集群進行重點招商。建立項目綜合性指標評價及考核體系，健全項目準入和退出機制，完善投資協(xié)議。要加強工業(yè)項目用地管理，嚴格執(zhí)行國家及省市有關產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和工業(yè)項目建設用地投資強度、建筑密度、容積率及配套建設用地控制標準等規(guī)定。
（五）提高管理服務質(zhì)量。各區(qū)（市）縣政府要提高服務工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的水平，推行并聯(lián)審批和代理服務制度，建立集中精簡、便捷高效的管理體制和運行機制。積極引進法律、金融、會計、咨詢等社會化服務機構進入工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。
三、保障措施
�。┲С制髽I(yè)入園發(fā)展。對工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)定位和相關條件的項目，優(yōu)先享受市企業(yè)技術創(chuàng)新和技術改造貸款貼息。工業(yè)集中發(fā)展區(qū)外工業(yè)企業(yè)搬遷到符合產(chǎn)業(yè)定位的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)的，可享受政策性搬遷企業(yè)的相關政策。
�。ㄆ撸﹥�(yōu)化土地資源配置。優(yōu)先支持符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和“一區(qū)一主業(yè)”產(chǎn)業(yè)定位的重點項目用地。
�。ò耍┐龠M節(jié)約集約用地。各區(qū)(市)縣政府要制定工業(yè)企業(yè)節(jié)約集約用地措施，提高工業(yè)用地效率。對符合規(guī)劃的工業(yè)項目用地，在不改變原用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，原則上不再收取或調(diào)整土地有償使用費。鼓勵修建多層工業(yè)用房，在2010年前，對符合投資強度、建筑密度等控制指標的工業(yè)項目，修建3層廠房的，城市基礎設施配套費按70%交納；修建4－5層廠房的，按50%交納；修建5層以上廠房的，免收城市基礎設施配套費。
（九）整合存量土地。關閉、淘汰不符合國家法律法規(guī)、環(huán)保要求和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)；積極推進工業(yè)集中發(fā)展區(qū)外企業(yè)遷入工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，調(diào)遷和關閉企業(yè)的原有建設用地，應等量置換到工業(yè)集中發(fā)展區(qū)；依法收回工業(yè)集中發(fā)展區(qū)閑置和空閑土地。
�。ㄊ┨剿鞴I(yè)用地租賃供地方式。允許集體經(jīng)濟組織將依法取得的集體建設用地，采取聯(lián)營、入股等方式合作興辦工業(yè)。鼓勵工業(yè)集中發(fā)展區(qū)企業(yè)采取租賃土地或修建標準化廠房的方式使用建設用地。
�。ㄊ唬┕膭顒�(chuàng)新投融資機制。支持工業(yè)集中發(fā)展區(qū)組建集投資融資經(jīng)營功能為一體的開發(fā)建設公司，對進入上市輔導期的經(jīng)營性開發(fā)建設公司，享受市政府培育大企業(yè)大集團的有關政策；鼓勵社會資本參與工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設；支持區(qū)（市）縣與市工業(yè)投資集團有限公司共同搭建投融資平臺；鼓勵社會擔保機構為工業(yè)集中發(fā)展區(qū)企業(yè)提供擔保服務。
（十二）支持建立公共技術服務等配套項目。鼓勵建設公共技術服務及信息服務平臺，對符合條件的建設項目，可在成都市應用技術研究與開發(fā)資金和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中給予支持。對符合條件的配套物流服務站建設項目，享受市政府《關于加快推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》（成府發(fā)〔2005〕38號）等有關政策支持。
各區(qū)（市）縣政府要結合本地實際，制定和落實加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設和發(fā)展的各項政策措施。
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