成都市人民政府關(guān)于加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)發(fā)展的試行意見
來源：四川招商網(wǎng) 瀏覽：次
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為進(jìn)一步加快我市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)和發(fā)展，推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，特制定本試行意見。
一、總體要求和奮斗目標(biāo)總體要求：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、科學(xué)管理的原則，進(jìn)一步優(yōu)化完善工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)特色突出、配套功能完善、承載能力強(qiáng)、質(zhì)量效益顯著、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。奮斗目標(biāo)：到2010年，全市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)1300億元以上，工業(yè)集中度達(dá)70%以上。建成年銷售收入超過100億元的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)10個，其中超過300億元的5個。工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)的增加值比重達(dá)到70％以上。 二、工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化完善工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃。按照“全域成都”發(fā)展理念和“一區(qū)一主業(yè)”規(guī)劃要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化全市21個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。依據(jù)我市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善工業(yè)集中發(fā)展區(qū)空間布局規(guī)劃，加快工業(yè)連片發(fā)展區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，做好全市工業(yè)發(fā)展后備區(qū)的論證工作。按照工業(yè)集中發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善工業(yè)集中發(fā)展區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、生產(chǎn)生活及配套規(guī)劃，切實(shí)做好工業(yè)集中發(fā)展區(qū)與城市（鎮(zhèn)）生活、商貿(mào)大配套規(guī)劃的銜接。推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
�。ǘ﹪�(yán)格執(zhí)行工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)集中發(fā)展區(qū)空間布局規(guī)劃。嚴(yán)禁擅自改變工業(yè)用地用途。凡新建工業(yè)企業(yè)必須進(jìn)入工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（經(jīng)批準(zhǔn)的除外）。鼓勵引導(dǎo)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)外的企業(yè)按產(chǎn)業(yè)定位遷入相應(yīng)的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。
（三）加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)。根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和工業(yè)連片發(fā)展區(qū)電力、天然氣、污水處理、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)公共服務(wù)平臺和專業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，完善生產(chǎn)和生活配套設(shè)施建設(shè)。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目管理。工業(yè)項(xiàng)目原則上按照“一區(qū)一主業(yè)”規(guī)劃要求進(jìn)入相應(yīng)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。各區(qū)（市）縣要根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位，圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行重點(diǎn)招商。建立項(xiàng)目綜合性指標(biāo)評價及考核體系，健全項(xiàng)目準(zhǔn)入和退出機(jī)制，完善投資協(xié)議。要加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目用地管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家及省市有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率及配套建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。
�。ㄎ澹┨岣吖芾矸⻊�(wù)質(zhì)量。各區(qū)（市）縣政府要提高服務(wù)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的水平，推行并聯(lián)審批和代理服務(wù)制度，建立集中精簡、便捷高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。積極引進(jìn)法律、金融、會計(jì)、咨詢等社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。
三、保障措施
�。┲С制髽I(yè)入園發(fā)展。對工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)定位和相關(guān)條件的項(xiàng)目，優(yōu)先享受市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造貸款貼息。工業(yè)集中發(fā)展區(qū)外工業(yè)企業(yè)搬遷到符合產(chǎn)業(yè)定位的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)的，可享受政策性搬遷企業(yè)的相關(guān)政策。
�。ㄆ撸﹥�(yōu)化土地資源配置。優(yōu)先支持符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和“一區(qū)一主業(yè)”產(chǎn)業(yè)定位的重點(diǎn)項(xiàng)目用地。
（八）促進(jìn)節(jié)約集約用地。各區(qū)(市)縣政府要制定工業(yè)企業(yè)節(jié)約集約用地措施，提高工業(yè)用地效率。對符合規(guī)劃的工業(yè)項(xiàng)目用地，在不改變原用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，原則上不再收取或調(diào)整土地有償使用費(fèi)。鼓勵修建多層工業(yè)用房，在2010年前，對符合投資強(qiáng)度、建筑密度等控制指標(biāo)的工業(yè)項(xiàng)目，修建3層廠房的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按70%交納；修建4－5層廠房的，按50%交納；修建5層以上廠房的，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
�。ň牛┱洗媪客恋�。關(guān)閉、淘汰不符合國家法律法規(guī)、環(huán)保要求和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)；積極推進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)外企業(yè)遷入工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，調(diào)遷和關(guān)閉企業(yè)的原有建設(shè)用地，應(yīng)等量置換到工業(yè)集中發(fā)展區(qū)；依法收回工業(yè)集中發(fā)展區(qū)閑置和空閑土地。
�。ㄊ┨剿鞴I(yè)用地租賃供地方式。允許集體經(jīng)濟(jì)組織將依法取得的集體建設(shè)用地，采取聯(lián)營、入股等方式合作興辦工業(yè)。鼓勵工業(yè)集中發(fā)展區(qū)企業(yè)采取租賃土地或修建標(biāo)準(zhǔn)化廠房的方式使用建設(shè)用地。
�。ㄊ唬┕膭顒�(chuàng)新投融資機(jī)制。支持工業(yè)集中發(fā)展區(qū)組建集投資融資經(jīng)營功能為一體的開發(fā)建設(shè)公司，對進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)公司，享受市政府培育大企業(yè)大集團(tuán)的有關(guān)政策；鼓勵社會資本參與工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)；支持區(qū)（市）縣與市工業(yè)投資集團(tuán)有限公司共同搭建投融資平臺；鼓勵社會擔(dān)保機(jī)構(gòu)為工業(yè)集中發(fā)展區(qū)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。
（十二）支持建立公共技術(shù)服務(wù)等配套項(xiàng)目。鼓勵建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)及信息服務(wù)平臺，對符合條件的建設(shè)項(xiàng)目，可在成都市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中給予支持。對符合條件的配套物流服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目，享受市政府《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》（成府發(fā)〔2005〕38號）等有關(guān)政策支持。
各區(qū)（市）縣政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定和落實(shí)加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)和發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。
為進(jìn)一步加快我市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)和發(fā)展，推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，特制定本試行意見。
一、總體要求和奮斗目標(biāo)總體要求：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、科學(xué)管理的原則，進(jìn)一步優(yōu)化完善工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)特色突出、配套功能完善、承載能力強(qiáng)、質(zhì)量效益顯著、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。奮斗目標(biāo)：到2010年，全市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)1300億元以上，工業(yè)集中度達(dá)70%以上。建成年銷售收入超過100億元的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)10個，其中超過300億元的5個。工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)的增加值比重達(dá)到70％以上。 二、工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化完善工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃。按照“全域成都”發(fā)展理念和“一區(qū)一主業(yè)”規(guī)劃要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化全市21個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。依據(jù)我市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善工業(yè)集中發(fā)展區(qū)空間布局規(guī)劃，加快工業(yè)連片發(fā)展區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，做好全市工業(yè)發(fā)展后備區(qū)的論證工作。按照工業(yè)集中發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善工業(yè)集中發(fā)展區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、生產(chǎn)生活及配套規(guī)劃，切實(shí)做好工業(yè)集中發(fā)展區(qū)與城市（鎮(zhèn)）生活、商貿(mào)大配套規(guī)劃的銜接。推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
�。ǘ﹪�(yán)格執(zhí)行工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)集中發(fā)展區(qū)空間布局規(guī)劃。嚴(yán)禁擅自改變工業(yè)用地用途。凡新建工業(yè)企業(yè)必須進(jìn)入工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（經(jīng)批準(zhǔn)的除外）。鼓勵引導(dǎo)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)外的企業(yè)按產(chǎn)業(yè)定位遷入相應(yīng)的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。
（三）加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)。根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和工業(yè)連片發(fā)展區(qū)電力、天然氣、污水處理、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)公共服務(wù)平臺和專業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，完善生產(chǎn)和生活配套設(shè)施建設(shè)。
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三、保障措施
�。┲С制髽I(yè)入園發(fā)展。對工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)定位和相關(guān)條件的項(xiàng)目，優(yōu)先享受市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造貸款貼息。工業(yè)集中發(fā)展區(qū)外工業(yè)企業(yè)搬遷到符合產(chǎn)業(yè)定位的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)的，可享受政策性搬遷企業(yè)的相關(guān)政策。
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（八）促進(jìn)節(jié)約集約用地。各區(qū)(市)縣政府要制定工業(yè)企業(yè)節(jié)約集約用地措施，提高工業(yè)用地效率。對符合規(guī)劃的工業(yè)項(xiàng)目用地，在不改變原用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，原則上不再收取或調(diào)整土地有償使用費(fèi)。鼓勵修建多層工業(yè)用房，在2010年前，對符合投資強(qiáng)度、建筑密度等控制指標(biāo)的工業(yè)項(xiàng)目，修建3層廠房的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按70%交納；修建4－5層廠房的，按50%交納；修建5層以上廠房的，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
�。ň牛┱洗媪客恋�。關(guān)閉、淘汰不符合國家法律法規(guī)、環(huán)保要求和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)；積極推進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)外企業(yè)遷入工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，調(diào)遷和關(guān)閉企業(yè)的原有建設(shè)用地，應(yīng)等量置換到工業(yè)集中發(fā)展區(qū)；依法收回工業(yè)集中發(fā)展區(qū)閑置和空閑土地。
�。ㄊ┨剿鞴I(yè)用地租賃供地方式。允許集體經(jīng)濟(jì)組織將依法取得的集體建設(shè)用地，采取聯(lián)營、入股等方式合作興辦工業(yè)。鼓勵工業(yè)集中發(fā)展區(qū)企業(yè)采取租賃土地或修建標(biāo)準(zhǔn)化廠房的方式使用建設(shè)用地。
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（十二）支持建立公共技術(shù)服務(wù)等配套項(xiàng)目。鼓勵建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)及信息服務(wù)平臺，對符合條件的建設(shè)項(xiàng)目，可在成都市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中給予支持。對符合條件的配套物流服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目，享受市政府《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》（成府發(fā)〔2005〕38號）等有關(guān)政策支持。
各區(qū)（市）縣政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定和落實(shí)加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)和發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。
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