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攀枝花上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告
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 攀枝花招商網(wǎng)訊: 一、上半年計劃執(zhí)行情況

  上半年,全市共完成地區(qū)生產(chǎn)總值366.71億元,同比增長14.3%,高于計劃目標(biāo)0.3個百分點(diǎn),高于全省平均水平1.3個百分點(diǎn)。其中:第一產(chǎn)業(yè)完成增加值10.45億元,增長4.5%;第二產(chǎn)業(yè)完成增加值280.18億元,增長16%;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值76.08億元,增長10.1%。完成地方財政收入43.87億元,增長22.4%。民營經(jīng)濟(jì)完成增加值157.88億元,增長16.1%,占GDP比重為43.1%,同比提高1.3個百分點(diǎn)。6月末,金融機(jī)構(gòu)人民幣各項存款余額達(dá)到718.46億元,比年初增長8.8%;金融機(jī)構(gòu)社會信用投放總量790.37億元,比年初增長12.8%。

 。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。1~6月,農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值17.85億元,增長4.6%。小春農(nóng)作物總產(chǎn)量受干旱影響有所下降。煙葉種植完成15萬畝的移栽計劃。畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展穩(wěn)定,肉類總產(chǎn)量和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到3.5萬噸和1.55萬噸,分別增長3.4%和10%。

 。ǘ┬滦凸I(yè)化水平不斷提升。圍繞“6+2”特色產(chǎn)業(yè)格局,創(chuàng)新資源開發(fā)模式,重點(diǎn)推進(jìn)釩鈦、鋼鐵、機(jī)械制造、化工、能源等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,加快建設(shè)國家級攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū),工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)較快增長的良好勢頭。1~6月,規(guī)模以上工業(yè)完成增加值226.25億元,增長18.1%,達(dá)到年初人代會確定的18%的目標(biāo),比全省平均水平高1.5個百分點(diǎn)。

 。ㄈ┏青l(xiāng)消費(fèi)平穩(wěn)增長。1~6月,全市累計完成社會消費(fèi)品零售總額94.79億元,同比增長15.9%,增幅與全省平均水平持平;在“五一”節(jié)、端午節(jié)等假日活動有效帶動下,旅游市場旺盛,上半年旅游實(shí)現(xiàn)總收入31.28億元,同比增長29.29%。接待游客達(dá)393.94萬人次,同比增長9.26%。

 。ㄋ模┕潭ㄙY產(chǎn)投資持續(xù)增。1~6月,全市全社會固定資產(chǎn)投資完成221.6億元,同比增長23.9%,增速高于全省平均水平3.4個百分點(diǎn);重大項目建設(shè)積極推進(jìn),1~6月,全市128個“四個一批”重大項目完成投資87.23億元占年度計劃的46%,前進(jìn)度4個百分點(diǎn)。46個重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目已開工24個,年度累計完成投資17.34億元。

 。ㄎ澹╅_放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好。招商引資成效明顯,1~6月,全市招商引資履約項目256個,到位資金206.84億元,同比增長4.4%,完成年度目標(biāo)任務(wù)380億元的54.4%;外貿(mào)工作態(tài)勢良好,1~6月,全市外貿(mào)進(jìn)出口總額17380萬美元,增長4%;其中出口14128萬美元,增長58.8%,完成省政府考核目標(biāo)任務(wù)的51.2%。

 。┥鐣聵I(yè)扎實(shí)推進(jìn)。科技工作取得新突破,釩鈦科技專項支撐效果明顯,科技創(chuàng)新平臺建設(shè)及成果轉(zhuǎn)化工作取得實(shí)效;教育事業(yè)發(fā)展加快,今年普通類本科各批次上線人數(shù)創(chuàng)歷史最佳,中小學(xué)校校舍安全工程順利推進(jìn);衛(wèi)生事業(yè)全面推進(jìn),攀西職業(yè)病防治中心、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院住院樓進(jìn)展順利;其他各項社會事業(yè)工作積極開展。

  (七)生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)!拔鍎(chuàng)聯(lián)動”深入推進(jìn),攀枝花“國家衛(wèi)生城市”復(fù)審?fù)ㄟ^省級復(fù)查,陽光花城景觀打造工作強(qiáng)力實(shí)施,城鄉(xiāng)管理整體水平不斷提高;生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全不斷加強(qiáng),森林城市創(chuàng)建工作全面推進(jìn);上半年,全市累計環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率已達(dá)89%,有力保障了群眾環(huán)境權(quán)益。

 。ò耍┟裆こ探ㄔO(shè)有序推進(jìn)。截至6月底,全市民生工程已投入資金約17.06億元,占全年目標(biāo)任務(wù)的53.97%,百姓安居、扶貧解困、社會保障、就業(yè)促進(jìn)、醫(yī)療衛(wèi)生等項目正有序推進(jìn);城鄉(xiāng)居民收入保持增長,上半年,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5415元,增長17.3%,城市居民人均可支配收入10788元,增長16%。

 。ň牛┦袌鑫飪r漲幅有所回落。1~6月全市居民消費(fèi)價格累計上漲4.1%(6月單月上漲3.8%),較2011年底4.8%回落0.7個百分點(diǎn),較今年2月4.3%回落0.2個百分點(diǎn),但1-6月全市居民消費(fèi)價格指數(shù)分別比全國3.3%、全省3%高0.8和1.1個百分點(diǎn),物價整體水平仍高于全國和全省的平均水平。

  在看到成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,我市同全國、全省一樣,經(jīng)濟(jì)也面臨較大的下行壓力,還存在一些突出問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

  工業(yè)增長形勢不容樂觀。今年以來受國際、國內(nèi)市場持續(xù)低迷、生產(chǎn)成本大幅上升等因素影響,導(dǎo)致我市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。一是鋼鐵行業(yè)增長有限。由于受國家產(chǎn)業(yè)政策限制和市場需求低迷的影響,我市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯且盈利不佳,目前我市鋼鐵行業(yè)呈現(xiàn)“原礦增長較快、鋼材增長下降”的態(tài)勢。二是生產(chǎn)要素趨緊。金融支持不足,中小企業(yè)融資難、融資成本高的問題仍未有效解決,土地等要素依然趨緊。三是企業(yè)生產(chǎn)成本上升壓力加大。1~6月,工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)為零,而工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價格指數(shù)同比增長8.3%,剪刀差繼續(xù)擴(kuò)大,企業(yè)利潤進(jìn)一步被擠壓。

  保持投資快速增長有一定難度。一是受國家宏觀政策影響,項目建設(shè)面臨的資金壓力越來越大,同時國家將繼續(xù)加大對二、三線城市房地產(chǎn)市場的調(diào)控力度,都將對我市下半年投資項目的快速推動產(chǎn)生不利影響。二是今年新開工項目投資規(guī)模偏小,在建項目剩余投資量下降,投資后續(xù)增長壓力大。三是用地指標(biāo)不足,供需矛盾突出,征地拆遷協(xié)調(diào)難度大、補(bǔ)償成本高,也將影響項目整體進(jìn)程。

  農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定障礙。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差,我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件現(xiàn)狀與應(yīng)對嚴(yán)重旱情、發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的要求存在一定差距,土壤有機(jī)質(zhì)缺乏及水利設(shè)施、農(nóng)村道路、田間機(jī)耕道配套不足等因素仍然制約著特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。二是農(nóng)村融資難,目前我市農(nóng)村信用村評定工作滯后,農(nóng)民小額信貸利息偏高,農(nóng)業(yè)政策性保險范圍較窄,面向農(nóng)村服務(wù)的金融企業(yè)少、網(wǎng)點(diǎn)少、內(nèi)容少,農(nóng)業(yè)基地不能作為擔(dān)保要素等諸多因素制約著重點(diǎn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。三是基層服務(wù)體系不健全,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層農(nóng)技推廣體系比較薄弱,農(nóng)技推廣能力普遍較低,嚴(yán)重影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

  服務(wù)業(yè)快速增長難度較大。一是消費(fèi)市場不旺,社會消費(fèi)品零售總額從年初的17%回落到6月的15.9%。二是房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷,受國家房地產(chǎn)調(diào)控政策影響,上半年,全市的房地產(chǎn)開發(fā)面積、銷售面積都較去年同期減少了一半左右,房地產(chǎn)銷售也出現(xiàn)了滯緩。三是居民消費(fèi)外流現(xiàn)象嚴(yán)重,網(wǎng)購及外出消費(fèi)現(xiàn)象增多,對我市服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了較大影響;一些大型零售企業(yè)注冊地不在攀枝花等問題,對我市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計也產(chǎn)生了影響。

  物價仍在高位運(yùn)行。我市居民消費(fèi)價格指數(shù)從2月到6月累計分別為4.3%、4.1%、4.1%、4.1%、4.1%,雖然有所下降,但上半年我市受干旱等因素影響,居民消費(fèi)價格指數(shù)一直保持在4%以上,全國、全省則在3%左右,我市居民消費(fèi)價格水平整體上高于全國、全省平均水平。其主要原因是我市今年受特大干旱影響,菜類價格持續(xù)上漲,1~6月同比上漲31.4個百分點(diǎn),較2月、3月、4月、5月分別上漲9.3、9.2、2.6、0.1個百分點(diǎn),創(chuàng)今年新高,菜類和肉禽及制品成為我市物價上漲的主要推手。

  二、下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢分析及工作建議

 。ㄒ唬┊(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和全年經(jīng)濟(jì)走勢判斷

  當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會面臨著較為復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境。從國際上來看,世界經(jīng)濟(jì)增長放緩,國際貿(mào)易增速回落,國際金融市場劇烈動蕩,各類風(fēng)險明顯增加,歐債危機(jī)不斷加劇,美國等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,國際市場需求低迷可能在相當(dāng)長時期內(nèi)難以好轉(zhuǎn),世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性、艱巨性進(jìn)一步凸顯。從國內(nèi)看,2012年將是中國經(jīng)濟(jì)“在持續(xù)回落中逐步趨穩(wěn)”的一年,也是十分復(fù)雜的一年,政府實(shí)施“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)健增長的態(tài)勢,但與此同時,也暴露出一些困難和亟待解決的問題,特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等問題,使我國經(jīng)濟(jì)仍然面臨眾多挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有很多不確定性。從四川的發(fā)展形勢看,全省上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增速為13%,保持了較快增長的勢頭,盡管我省經(jīng)濟(jì)總體形勢較好,但也出現(xiàn)了部分指標(biāo)增速放緩的趨勢,也面臨投資快速增長難以持續(xù),資金等要素趨緊和生產(chǎn)成本上升壓力加大等問題。從我市發(fā)展面臨的發(fā)展環(huán)境來看,雖然當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境還沒有形成穩(wěn)定回升態(tài)勢,受經(jīng)濟(jì)增長趨緩、價格漲幅回落以及結(jié)構(gòu)性減稅的影響,經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然較大,但綜合分析下半年的發(fā)展形勢,我市發(fā)展也面臨一定的機(jī)遇。一是黨中央、國務(wù)院采取了一系列“穩(wěn)增長”的措施,四川省也及時出臺了《關(guān)于迅速落實(shí)穩(wěn)增長措施切實(shí)做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的意見》,我市要用好用足相關(guān)政策,為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。二是國家加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),對于加快推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國提出了一系列的方針和政策,這一系列政策措施的出臺,特別是國家層面的戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、重要釩鈦產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃的全面實(shí)施,為我市壯大“6+2”特色產(chǎn)業(yè)帶來了難得的政策機(jī)遇。三是央行在不到一個月的時間里連續(xù)兩次宣布降息,充分體現(xiàn)了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的政策意圖,連續(xù)降息極大地降低了企業(yè)的貸款利率,有利于降低企業(yè)經(jīng)營成本。同時降息對樓市交易成本有所降低,將有助于樓市成交量的增長。四是全省十次黨代會提出科學(xué)發(fā)展,執(zhí)政為民,為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地而奮斗的目標(biāo),將繼續(xù)把投資拉動和產(chǎn)業(yè)支撐作為主要著力點(diǎn),深入實(shí)施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略,加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展,著力擴(kuò)大市場消費(fèi),保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。這些也為我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展帶來了機(jī)遇。

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  面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,必須堅定信心,搶抓機(jī)遇,著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題,把強(qiáng)化投資、促進(jìn)工業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主要著力點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,確保年初人代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。重點(diǎn)要抓好以下五方面的工作:一是要加強(qiáng)企業(yè)政策支持力度,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)止滑回穩(wěn)。二是要全力推進(jìn)重大項目建設(shè),確保完成投資目標(biāo)任務(wù)。三是要以農(nóng)民增收為核心,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是要努力擴(kuò)大市場消費(fèi),促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。五是要著力保障和改善民生,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

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