各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：

為充分發(fā)揮我縣竹林資源優(yōu)勢，努力推進社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)民增收致富和縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進一步加快我縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實施意見。

一、工作思路和發(fā)展目標

（一）工作思路。圍繞省委、省政府建設“川南竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶”和市委、市政府加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，堅持把竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設、農(nóng)民增收、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)旅游開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)文明建設有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮政府的主導作用，以市場為導向、企業(yè)為主體、科技為支撐、資源為基礎、加工利用為重點，加大招商引資力度，著力培育和發(fā)展竹林產(chǎn)品一體化的大公司、大集團，形成集竹原料基地、竹漿、竹纖維、竹建材、竹日用品加工、竹工藝品生產(chǎn)于一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。

（二）發(fā)展目標。建設造紙竹漿原料林基地55萬畝（其中：到2011年，全縣新增竹林面積10萬畝，改造竹林5萬畝，全縣竹林面積達到43萬畝，年產(chǎn)竹材35萬噸；到2016年，全縣再新增竹林12萬畝，年產(chǎn)竹材45萬噸）。大力發(fā)展竹漿加工龍頭企業(yè)，形成年產(chǎn)40萬噸竹漿、20萬噸竹纖維生產(chǎn)能力。加快發(fā)展竹生態(tài)旅游業(yè)，大力開發(fā)竹工藝。力爭年實現(xiàn)竹加工業(yè)產(chǎn)值20億元、竹生態(tài)旅游業(yè)產(chǎn)值3億元、竹工藝品產(chǎn)值2億元。

二、培育開發(fā)竹林資源

（一）推進竹漿原料林基地建設。按照我縣“南竹北橙”的產(chǎn)業(yè)布局，以項目資金帶動民間資金共同投入。以長江以南11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，通過退耕還林、人工林更新、低產(chǎn)低效改造、四旁綠化等方式，建設高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的竹漿原料林基地，保障竹漿、竹纖維加工企業(yè)的原料供應；在2011年至2016年的中期發(fā)展中，要將長江以北各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全縣重點區(qū)域，通過饅頭山治理、低產(chǎn)低效改造、林地更新、四旁綠化造竹等措施建設竹漿原料基地。

（二）加強竹林培育。進一步加大科技興竹力度，加大低產(chǎn)林改造，擴大豐產(chǎn)林面積，培育優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、高效的竹林基地，提高集約經(jīng)營水平，提升竹林單產(chǎn)，增加林地效益。

（三）抓好種苗繁育和管理。加大對竹苗培育的技術指導和規(guī)劃，鼓勵發(fā)展集體苗圃和個體戶育苗，建立綿竹、撐綠竹、麻竹等主要竹類苗圃基地300畝以上，保證我縣竹林基地建設的種苗需求。

（四）大力推進林區(qū)道路建設。加快推進林區(qū)交通設施建設，公路建設項目和補助資金要向竹資源主產(chǎn)區(qū)適當傾斜，整合財政、扶貧、以工代賑、農(nóng)機、林業(yè)等項目資金，大力支持林區(qū)基礎設施建設。到2011年，南鄉(xiāng)主要產(chǎn)竹區(qū)力爭全面實現(xiàn)公路通村、通社，促進竹資源的開發(fā)利用。

三、拓展延伸竹加工業(yè)

大力培育壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，加大對蜀星紙業(yè)、遠東竹業(yè)、何氏竹工藝公司等企業(yè)的扶持力度，引導其逐步擴大生產(chǎn)規(guī)模。加強對竹漿、竹纖維項目的招商引資力度，積極促進宜賓紙業(yè)、天竹紙業(yè)入駐江安，力爭早日建成投產(chǎn)。推進竹日用品的機械化、半機械化生產(chǎn)，開發(fā)與市場接軌的經(jīng)濟實用竹日用消費品和竹建材，加快引進竹日用品加工企業(yè)和竹建材加工企業(yè)入駐陽春工業(yè)園區(qū)。積極引進竹炭、竹醋液、竹葉黃酮等生產(chǎn)企業(yè)，不斷延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，逐步形成以竹漿、竹纖維生產(chǎn)為龍頭，竹工藝、竹炭、竹壓板生產(chǎn)和竹渣綜合開發(fā)的竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群。

四、提升竹生態(tài)和竹文化綜合效益

    一是開放市場，引入資本，重點抓好仁和百竹海生態(tài)休閑旅游項目開發(fā)，促進竹類生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是結(jié)合村莊整治和公路、河道兩邊綠化以及城市、公園等的綠化，大力開展竹類景觀建設，提升全縣竹經(jīng)濟、竹文化品位。三是充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——江安竹簧工藝的品牌效益，打造具有江安特色的竹文化、竹產(chǎn)品。在縣城區(qū)規(guī)劃建設集竹日用品、竹裝修、竹建材、竹工藝等展示、銷售為主的“竹文化一條街”，在夕佳山游客中心創(chuàng)辦竹工藝展示館抓好竹簧工藝作品（產(chǎn)品）的展示、銷售、休閑、娛樂，促進旅游小商品市場的發(fā)展，積極創(chuàng)建竹文化展館和培訓、研究中心。

五、優(yōu)化竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

    一是要深化林業(yè)體制機制改革。深入實施森林分類經(jīng)營改革、集體林權(quán)制度改革及綜合配套改革，積極完善產(chǎn)權(quán)處置和收益保障機制，保障農(nóng)民和業(yè)主等經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)和處置權(quán)；鼓勵林地合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展非公有制林業(yè)。二是要加大竹基地建設投入力度。縣政府對農(nóng)戶造竹給予適當補貼。繼續(xù)充分利用國家林業(yè)重點工程，整合項目和資金，大力扶持竹基地建設，積極鼓勵企業(yè)和業(yè)主投資竹林基地建設。三是優(yōu)化竹類企業(yè)發(fā)展環(huán)境。認真做好用地規(guī)劃與儲備，優(yōu)先安排竹加工企業(yè)發(fā)展用地；對開辦竹類加工企業(yè)的，實行經(jīng)濟扶持和稅費優(yōu)惠減免政策；對入駐陽春工業(yè)園區(qū)標準化廠房的竹加工企業(yè)，縣政府根據(jù)其產(chǎn)值、效益、用工等情況，給予減免廠房租金；對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、適應市場需求、產(chǎn)品適銷對路、效益好的竹類加工企業(yè)，金融部門全力提供信貸支持，縣財政將給予貼息；對入駐“竹文化一條街”的竹經(jīng)營者，縣財政給予門市租金補貼。同時，積極引導和鼓勵民間資金投資入股，發(fā)展竹加工企業(yè)。四是加大人才培養(yǎng)力度，推進竹產(chǎn)品研發(fā)。要整合培訓資金，將竹產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)納入各類職校培訓計劃，加快竹產(chǎn)業(yè)技術人才培養(yǎng)。縣教育局牽頭負責在縣職業(yè)學校創(chuàng)辦竹產(chǎn)業(yè)培訓基地，開設竹加工、竹林栽培實用技術培訓課程；縣委農(nóng)工辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧辦、縣就業(yè)局要利用陽光工程、扶貧項目培訓工程等，開辦短期竹簧、竹雕、竹工藝實用技術培訓班，培養(yǎng)竹工藝實用人才，并在重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展竹生態(tài)旅游、竹編、竹雕等培訓；縣林業(yè)局牽頭負責開展好竹林栽培實用技術培訓。同時，積極鼓勵和支持竹產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新，壯大產(chǎn)銷對路的竹制品生產(chǎn)業(yè)。

六、加強領導，落實責任

    縣上成立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，建立縣領導聯(lián)系竹林基地和重點企業(yè)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級相關部門也要切實加強竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領導，分工協(xié)作，形成合力，做好竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作，確保我縣竹產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。從2009年起，縣政府加大對竹基地建設的目標考核力度，進一步強化督查，嚴格獎懲。

附件：江安縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組成員名單