小攤小販游商今后將可在政府提前劃定的臨時(shí)區(qū)域和固定時(shí)段內(nèi)從事食品經(jīng)營。今天上午，市十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議聽取了市政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室關(guān)于《北京市食品安全條例(修訂草案)》的說明，根據(jù)修訂后的條例草案，對食品違法者的懲戒將更加嚴(yán)厲，一旦被吊銷許可證，5年內(nèi)不得再入行。

早在2007年，北京就率先出臺(tái)了《北京市食品安全條例》。市政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室主任張志寬上午表示，但是，由于外埠食品供應(yīng)占北京市供應(yīng)量的85%，源頭控制難度較大，市場準(zhǔn)入門檻普遍偏低，因此有必要對老條例進(jìn)行修訂。

網(wǎng)店賣食品需公示經(jīng)營者身份

■草案規(guī)定：利用互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)店主頁的明顯位置公示經(jīng)營者名稱、聯(lián)系方式、“電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證(ICP證)”、經(jīng)營性網(wǎng)站備案登記號等身份信息以及食品流通許可證號。

■舊條例：無此規(guī)定

解讀：加強(qiáng)網(wǎng)售食品的監(jiān)管，首先要明示經(jīng)營者的身份，讓消費(fèi)者有知情權(quán)，也方便問題食品追根溯源。按照條例修訂草案的新規(guī)定，利用郵購、電視電話購物等無店鋪方式從事食品經(jīng)營的，也應(yīng)當(dāng)以易于消費(fèi)者認(rèn)知和識(shí)別的方式公示名稱、地址、聯(lián)系方式、營業(yè)執(zhí)照編號等以及食品流通許可證號。

超市一些自有品牌商品，往往由超市委托給一些企業(yè)代為生產(chǎn)加工，然后再貼上超市的牌子和標(biāo)簽銷售。按照條例修訂草案的規(guī)定，委托生產(chǎn)的食品，標(biāo)簽上除法定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)如實(shí)標(biāo)明委托雙方或者受托方的名稱、委托關(guān)系、地址、聯(lián)系方式和相關(guān)食品生產(chǎn)許可證號等事項(xiàng)。

擬劃定臨時(shí)區(qū)域供游商經(jīng)營

■草案規(guī)定：對于可以由食品生產(chǎn)加工作坊生產(chǎn)的食品品種，北京擬實(shí)行目錄管理。

■舊條例：沒有對食品小作坊進(jìn)行過限定。

解讀：修訂后的條例草案特別提出，由區(qū)、縣人民政府制定并公布食品生產(chǎn)加工作坊生產(chǎn)的食品品種目錄以及生產(chǎn)條件和要求。區(qū)、縣政府還可以根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)適合食品生產(chǎn)加工作坊從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的集中區(qū)域；鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工作坊進(jìn)入集中區(qū)域從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)。

此外，對可以由無固定場所商戶經(jīng)營的食品品種，北京也將實(shí)行目錄管理。其中，區(qū)、縣政府將可以劃定臨時(shí)區(qū)域(點(diǎn))和固定時(shí)段供無固定場所商戶從事食品經(jīng)營，并向社會(huì)公布。除禁止在距離幼兒園、中小學(xué)校門口200米范圍內(nèi)劃定臨時(shí)區(qū)域(點(diǎn))外，從事食品經(jīng)營的無固定場所商戶也不得在臨時(shí)區(qū)域(點(diǎn))和固定時(shí)段外經(jīng)營。

餐館隨意排“地溝油”將被停業(yè)

■草案規(guī)定：餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集餐廚垃圾，并委托有資質(zhì)的企業(yè)收運(yùn)和處置，或者自建符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾處理設(shè)施就地處理，不得隨意傾倒、丟棄、堆放或者直接排放，否則將被責(zé)令停業(yè)，并可處5000元以上5萬元以下罰款。

任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可不得收運(yùn)和處置餐廚廢棄油脂；禁止以廢棄油脂為原料加工制作食用油以及以此類食用油為原料加工制作食品。

■舊條例：沒有針對廢棄油脂地溝油的專門規(guī)定，僅有“鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量投資建設(shè)對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及餐廚垃圾進(jìn)行處理的無害化處理設(shè)施”。

解讀：對地溝油進(jìn)行源頭監(jiān)管是治理地溝油的根本方法，一旦發(fā)現(xiàn)了地溝油，相關(guān)部門必須追查到底，但是目前，在源頭監(jiān)管并沒有達(dá)到100%有效的情況下，仍需要加大對使用地溝油的監(jiān)管處罰。而且治理地溝油不能僅局限在源頭監(jiān)管上，還要執(zhí)法部門加強(qiáng)過程監(jiān)管。

制售食品不得使用亞硝酸鹽

■草案規(guī)定：餐飲服務(wù)提供者、現(xiàn)場加工制售食品者、食品生產(chǎn)加工作坊不得購買、存放和使用亞硝酸鹽等易濫用的食品添加劑。從事食品貯存、運(yùn)輸?shù)�，不得在貯存、運(yùn)輸過程中添加任何非食用物質(zhì)等危害人體健康的物質(zhì)。

■舊條例：餐飲服務(wù)經(jīng)營場所、市場內(nèi)的食品加工銷售點(diǎn)和單位食堂，不得存放、使用亞硝酸鹽，不得使用非食品用添加物、不得超范圍、超限量使用食品添加劑。

解讀：北京目前已規(guī)定，餐飲業(yè)經(jīng)營者不得采購亞硝酸鹽。此次修訂的條例草案規(guī)定更加嚴(yán)格，購買、存放和使用亞硝酸鹽等易濫用的食品添加劑的，將沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，還將責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證、準(zhǔn)許證。

食品違法5年內(nèi)不得再入行

■草案規(guī)定：對單位被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證負(fù)有責(zé)任的單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員、直接負(fù)責(zé)人員自吊銷許可證的行政處罰決定做出之日起5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。

■舊條例：食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)因食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為被吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照的，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人自被吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照之日起3年內(nèi)不得擔(dān)任任何食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的法定代表人和負(fù)責(zé)人；被追究刑事責(zé)任的，終身不得擔(dān)任任何食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的法定代表人和負(fù)責(zé)人。

解讀：市食品辦負(fù)責(zé)人介紹，與舊條例相比，食品行業(yè)禁入規(guī)定變得更加嚴(yán)厲，以加大對食品違法者的違法成本和懲戒力度。一旦被吊銷執(zhí)照后，禁入時(shí)間按照《食品安全法》的規(guī)定，從原來的3年上調(diào)到5年。此外，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的自然人因食品安全犯罪被處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年的，不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。

廟會(huì)將配專職食品安全管理員

■草案規(guī)定：集中交易市場或者廟會(huì)、游園會(huì)、展銷會(huì)等場所內(nèi)有食品經(jīng)營的，或者提供出租柜臺(tái)供食品經(jīng)營者從事食品經(jīng)營的，市場開辦者、活動(dòng)舉辦者或者柜臺(tái)出租者應(yīng)當(dāng)配備專職食品安全管理員。

■舊條例：無此規(guī)定

解讀：食品經(jīng)營是廟會(huì)上的重頭戲，一些地方特產(chǎn)食品現(xiàn)在也經(jīng)常選擇在展銷會(huì)上亮相。以往消費(fèi)者購買了問題食品，一旦廟會(huì)、展銷會(huì)結(jié)束，就不了了之。新條例要求配備專職食品安全管理員，以加大對展會(huì)食品的監(jiān)管。同時(shí)，還要求建立場內(nèi)經(jīng)營者檔案，檔案里除了將記錄食品經(jīng)營者的基本情況、主要經(jīng)營渠道外，還應(yīng)當(dāng)記錄經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息，并對其在市場外的食品貯存場所進(jìn)行備案。所有入場的經(jīng)營者都必須簽訂協(xié)議，一旦入場經(jīng)營者違反食品安全要求，雙方可以解約。

亮點(diǎn)

北京將成立食品安全專家委員會(huì)

雖然舊條例中也曾經(jīng)提到過要對食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，但條例修訂草案則對風(fēng)險(xiǎn)評估進(jìn)行了更詳細(xì)的規(guī)定。比如，本市將成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面專家組成的食品安全專家委員會(huì)，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估。

對于經(jīng)綜合分析食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估結(jié)果表明可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，市食品辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并向社會(huì)公布；情況緊急、可能引發(fā)突發(fā)事件的，將實(shí)施責(zé)令暫停購進(jìn)、銷售相關(guān)食品等臨時(shí)控制措施。

對食品生產(chǎn)

經(jīng)營者培訓(xùn)考核

條例修訂草案在國內(nèi)率先提出對食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立培訓(xùn)考核制度。由市食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對各類食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律知識(shí)、食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)誠信道德倫理培訓(xùn)。每年每人的培訓(xùn)時(shí)間將不少于40個(gè)小時(shí)。

本報(bào)記者 張楠 楊濱 實(shí)習(xí)生 薄璐 D044 J204

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