拆遷之前的成都非遺公園。 （CFP/圖）

位于成都市金牛區(qū)的非物質(zhì)遺產(chǎn)公園已經(jīng)快被拆除完畢。 （南方周末記者 麥圈/圖）

成都非遺公園投資數(shù)億、占了6500畝耕地，但只辦了兩屆非遺節(jié)，就遭廢棄。其中的仿歐式小鎮(zhèn)建筑被炸毀，土地被政府出讓給開發(fā)商，變成了養(yǎng)老度假村項目。通過這個建了再拆的過程，耕地被成功變成房產(chǎn)開發(fā)用地，而最初參與投資的民間資本則損失慘重。

當(dāng)炸藥將歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)的城堡、教堂與劇院轟成廢墟的時候，四川冠鷹園藝有限公司總經(jīng)理孟進(jìn)正站在遠(yuǎn)處，躲在看拆遷的人群后面，以免被金泉街道辦領(lǐng)導(dǎo)看見。

歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)是他和哥哥孟曉松一手建造的，占地265畝，建成后幾乎空置了四年。這是2011年大年初七寒冷的清晨，這個耗資超過1.5億元、專為“中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)”而建的項目，在這一天變成了廢墟。

一周后，孟曉松從看守所里被放出來。2011年1月22日，他被成都市金牛區(qū)政府以“拖欠政府借款”名義拘留。被放出來的時候，他為金牛區(qū)政府承建的歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)，已經(jīng)被推土機(jī)完全抹去了。

50畝的人工湖，沿湖而建的一公里長的歐洲商業(yè)街，環(huán)形文化廣場、音樂噴泉、歐洲教堂和歌劇院，幾千株銀杏、榕樹、桂花、睡蓮等草木都消失了，就連那塊在國家文化部及四川省主要官員的見證下揭幕、號稱要永久豎立的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)成都宣言》（簡稱《成都宣言》）石碑也被鏟平了。

取而代之，是一大片剛剛植上的亂蓬蓬的綠色植被。這塊地原屬于中國18億畝耕地紅線內(nèi)的土地，曾被地方政府悄悄變更土地使用性質(zhì)，但現(xiàn)在被國土部的衛(wèi)星一掃而過后，在國土資源部的地圖上又標(biāo)注復(fù)耕了。

綠色植被覆蓋的苦澀故事并不為外人知曉。2006年，為了承辦首屆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)，成都市金牛區(qū)在遠(yuǎn)郊金泉鄉(xiāng)圈下了6500多畝農(nóng)地，打造了一個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公園。位于公園內(nèi)的歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)是第一、二屆中國成都非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)的主會場。

據(jù)《成都日報》當(dāng)時的報道，非遺公園共分三期打造，總投資據(jù)稱達(dá)20億元，首期占地面積即達(dá)1400畝，相當(dāng)于兩個天安門廣場，包括11萬平方米的中國古建筑群、6.8萬平方米的歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)、一個能容納500人的劇場、一個5000平方米的文化廣場和一個4000平方米的藝術(shù)館。孟曉松參與了其中歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)的投資建設(shè)。

不過非遺公園一期建成后，僅舉辦了兩屆非遺節(jié)，總共使用了不到30天。2010年，成都市又在青羊區(qū)花費20億元，再造一個“國際非遺博覽園”來代替。

2013年9月16日傍晚，當(dāng)南方周末記者來到曾經(jīng)的非遺公園時，看到的只是凄涼的景象。6500畝的土地上，孟曉松兄弟建設(shè)的歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)早已被夷為平地，中國小鎮(zhèn)亦拆了一大半，只剩下矗立在廢墟中的孤零零幾棟。

為了非遺節(jié)

十年前，當(dāng)時35歲的孟曉松在金牛區(qū)注冊了四川冠鷹園藝有限公司，股東是他和妻子陳珉。

孟曉松與孟進(jìn)兄弟倆是典型的成都男人，皮膚白凈，彼時他們原本只是想在金牛鄉(xiāng)租一塊農(nóng)田種植園林，但他們租的二百多畝農(nóng)田，卻意外地被劃入金牛區(qū)兩河公園的規(guī)劃。

這讓他們有機(jī)會參與一個成都市的重點工程項目——非遺公園的建設(shè)。

這原本會是一個讓整個成都為之振奮的標(biāo)志性工程。國務(wù)院于2005年發(fā)布通知，規(guī)定自2006年起每年6月的第二個星期六作為“文化遺產(chǎn)日”。2001年成都金沙遺址出土的“太陽神鳥”，當(dāng)時也被確認(rèn)為中國文化遺產(chǎn)標(biāo)志。成都市文化局負(fù)責(zé)人向南方周末記者稱，國家文化部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)那時希望創(chuàng)辦一項品牌活動，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)真正有一個集中展示的平臺。

申報國際非遺節(jié)隨即被成都市委領(lǐng)導(dǎo)擺在案頭。但在申報非遺節(jié)過程中，成都也有強(qiáng)勁的對手，其中包括西安等五六個城市。

據(jù)四川省政府官網(wǎng)披露的一篇資料顯示，成都市最終勝出在于一套詳細(xì)的申報方案，包括“一節(jié)一會一園”的辦節(jié)理念，核心中的“一園”，就是成都市引導(dǎo)、社會參與、企業(yè)運(yùn)作的方式，建一個6500多畝的國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公園。

成都市把非遺公園的地址，設(shè)在了離金沙遺址不遠(yuǎn)的金牛區(qū)兩河森林公園。兩河森林公園橫跨金泉街道的淳風(fēng)橋和清水河社區(qū)，孟曉松此前向金泉街道租的農(nóng)地，即在兩河森林公園內(nèi)。

2006年，孟曉松的四川冠鷹園藝有限公司與金牛區(qū)簽署協(xié)議，合作建設(shè)非遺公園的主體之一——歐陸風(fēng)情小鎮(zhèn)。據(jù)孟進(jìn)介紹，當(dāng)時他們與金牛區(qū)金泉街道辦事處簽訂協(xié)議，四川冠鷹負(fù)責(zé)投資建設(shè)建筑面積約6.8萬平方米的歐陸風(fēng)情小鎮(zhèn)，其中大約1萬平方米的建筑給兩河森林公園建設(shè)管理公司（下簡稱兩河公司），其他約5.8萬平方米的產(chǎn)權(quán)則歸屬于四川冠鷹。

兩河公司是金牛區(qū)專為兩河森林公園的建設(shè)管理設(shè)立的國企，隨后資產(chǎn)被并入金牛區(qū)另一家國有企業(yè)——成都市鑫金農(nóng)發(fā)投資有限公司。鑫金農(nóng)投董事長黃毅對南方周末記者稱，非遺公園最早是金泉街道辦的一個項目，兩河公司在其中扮演項目組織者角色，引導(dǎo)社會資本參與了一部分建設(shè)，自身也直接投資了一部分，但他稱非遺公園并非為了非遺節(jié)而特別打造。成都市文化局也反復(fù)表達(dá)過這個觀點。

2006年10月，歐陸風(fēng)情小鎮(zhèn)和中國小鎮(zhèn)均啟動建設(shè)，中國小鎮(zhèn)由另外一個投資商建設(shè)。留給孟曉松們的時間只有7個月，他們要在2007年5月成都非遺節(jié)前將非遺公園交付給政府。

“這是成都市為非遺節(jié)做的重點項目，為了趕在非遺節(jié)前交付使用，手續(xù)不全政府也叫我們動工修了。”孟進(jìn)說。

事實證明，無論是規(guī)劃定位還是土地征用手續(xù)，金牛區(qū)和孟曉松們最開始都沒做好準(zhǔn)備，最終這兩個因素讓投資巨大的非遺公園變成一塊雞肋。

“政府打造的土地違規(guī)項目”

2007年6月10日，首屆中國成都非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)在“非遺公園”落下帷幕。這是中國繼上海國際藝術(shù)節(jié)、北京國際音樂節(jié)、吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)后，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的第四個國家級國際文化節(jié)慶活動。

當(dāng)天下午，在國家文化部、四川省、成都市主要領(lǐng)導(dǎo)的見證下，一塊號稱刻著世界第一個國際性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)宣言——《成都宣言》的石碑，據(jù)稱被永久立在孟曉松建造的歐陸風(fēng)情街邊上。

成都市文化局提供的資料顯示，這場歷時20天的“非遺節(jié)”，有一千多個非遺項目在非遺公園的中國小鎮(zhèn)和歐陸風(fēng)情小鎮(zhèn)亮相，入園人數(shù)達(dá)到400萬人。

然而伴隨著非遺節(jié)的閉幕，孟曉松們開始品嘗到現(xiàn)實的苦澀。由于離市區(qū)偏遠(yuǎn)交通不便，商業(yè)定位亦存在偏差，非遺節(jié)間人頭攢動的景象蕩然無存，入駐非遺公園展館的商戶們開始發(fā)現(xiàn)入不敷出了。

很快，一個月內(nèi)，所有展館都撤館了，非遺公園頓時成了一座空城。

除了舉辦過第一屆非遺節(jié)和2009年為期十天的第二屆非遺節(jié)，非遺公園大部分建筑自建成到拆的四五年里，一直空置。在很長一段時間內(nèi)，這座幾可亂真的普羅旺斯小鎮(zhèn)，在闃寂無人的夕陽下，成了新人拍婚紗照的絕佳場所。

甚至有人看中了這個歐洲小鎮(zhèn)鬼城般的氛圍，特意在附近注冊了一家真人CS公司，組團(tuán)在歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)打真人CS。

懸而未決的還有非遺公園的土地問題�！皬氖贾两K，這就是一個當(dāng)?shù)卣�府打造的土地違規(guī)項目。”成都市國土局一位負(fù)責(zé)人對南方周末記者透露。

成都兩河城市森林公園占地六千余畝，在成都市城市總體規(guī)劃中，屬于“198地塊”，即環(huán)繞中心城區(qū)198平方公里的非建設(shè)用地，亦屬于中國國土資源部所說18億畝耕地紅線內(nèi)的土地，原則上來講為農(nóng)村集體土地，能從事除商業(yè)建筑以外的經(jīng)營性活動。

不過，自成都在全國率先探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以來，讓農(nóng)地流轉(zhuǎn)一直是成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革的重要內(nèi)容。在成都市政府2005年的一份文件里，其宣稱通過對近郊清水河與淳風(fēng)橋兩個行政村、5400多農(nóng)民的6000多畝土地進(jìn)行集中流轉(zhuǎn)、整體開發(fā)，打造了一片旅游觀光、休閑度假等產(chǎn)業(yè)項目。

幾份村委會與農(nóng)民簽署的協(xié)議顯示，這兩個村超過6000畝土地的流轉(zhuǎn)，是通過讓農(nóng)民“上樓”，將其手里承包地置換出來的。村委會在2003年9月和農(nóng)民簽了一紙《成都市農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同》，將農(nóng)民手里的耕地以每年1150元/畝的價格租了過去，租期為20年。隨即，村委會又將從農(nóng)民手里租來的土地轉(zhuǎn)租給兩河森林公園建設(shè)管理公司。

站在歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)的遺址上，淳風(fēng)橋村民王貴對南方周末記者稱，當(dāng)時他們村沒人知道土地流轉(zhuǎn)的真正含義，等到自己昔日的莊稼地里突然挖坑，矗立起歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)時才明白，他們把土地拿走是要去蓋房子的。

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