客貨車輛擬安裝衛(wèi)星定位裝置 實(shí)時監(jiān)控提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為

據(jù)國務(wù)院法制辦網(wǎng)站消息，道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法征求意見稿現(xiàn)向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2013年10月28日。

征求意見稿規(guī)定，旅游客車、包車客車、三類以上班線客車和危險貨物運(yùn)輸車輛在出廠前應(yīng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置。重型載貨汽車和半掛牽引車在出廠前應(yīng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，并接入全國道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(以下簡稱道路貨運(yùn)公共平臺)。

征求意見稿規(guī)定，道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺，或使用符合條件的衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺服務(wù)商提供的監(jiān)控平臺(以下統(tǒng)稱監(jiān)控平臺)，對所屬道路運(yùn)輸車輛和駕駛員進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和管理。

征求意見稿規(guī)定，道路貨運(yùn)公共平臺負(fù)責(zé)對個體貨運(yùn)車輛和小型道路貨物運(yùn)輸企業(yè)(擁有50輛以下重型載貨汽車或牽引車)的貨運(yùn)車輛進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，自動提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為。

征求意見稿規(guī)定，道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定以及車輛行駛道路的實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)置監(jiān)控超速行駛和疲勞駕駛的限值，以及核定運(yùn)營線路、區(qū)域及夜間行駛時間等，在所屬車輛運(yùn)行期間對車輛和駕駛員進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和管理。

征求意見稿規(guī)定，設(shè)置超速行駛和疲勞駕駛的限值，應(yīng)當(dāng)符合客運(yùn)駕駛員24小時累計駕駛時間原則上不超過8小時，日間連續(xù)駕駛不超過4小時，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少于20分鐘，客運(yùn)車輛夜間行駛速度不得超過日間限速的80%。

征求意見稿規(guī)定，監(jiān)控人員應(yīng)當(dāng)實(shí)時分析、處理車輛行駛動態(tài)信息，及時提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，并記錄存檔至動態(tài)監(jiān)控臺帳；對經(jīng)提醒仍然繼續(xù)違法駕駛的駕駛員，應(yīng)及時向企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)報告，安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取措施制止；對拒不執(zhí)行制止措施仍然繼續(xù)違法駕駛的，道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān)交通管理部門，并解聘駕駛員。

更多信息詳見征求意見稿全文：

道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少道路交通事故，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》(國發(fā)﹝2012﹞30號)，制定本辦法。

第二條 道路運(yùn)輸車輛安裝、使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置(以下簡稱衛(wèi)星定位裝置)以及相關(guān)安全監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱道路運(yùn)輸車輛，包括用于公路營運(yùn)的載客汽車、危險貨物運(yùn)輸車輛以及重型載貨汽車、半掛牽引車等。

第四條 道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循企業(yè)監(jiān)控、政府監(jiān)管、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的原則。

第五條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、安全監(jiān)管部門依據(jù)法定職責(zé)，對道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控工作實(shí)施聯(lián)合監(jiān)督管理。

第二章 系統(tǒng)建設(shè)

第六條 道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)要求：

(一)《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術(shù)要求》(JT/T 796)；

(二)《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》(JT/T 808)；

(三)《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)交換》(JT/T 809)。

第七條 在道路運(yùn)輸車輛上安裝的衛(wèi)星定位裝置應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)要求：

(一)《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》(JT/T 794)；

(二)《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》(JT/T 808)；

(三)《汽車行駛記錄儀》(GB/T 19056)。

第八條 道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺和車載終端應(yīng)通過標(biāo)準(zhǔn)符合性審查。對通過標(biāo)準(zhǔn)符合性審查的系統(tǒng)平臺和車載終端，由交通運(yùn)輸部發(fā)布公告。

第九條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺，或使用符合條件的衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺服務(wù)商提供的監(jiān)控平臺(以下統(tǒng)稱監(jiān)控平臺)，對所屬道路運(yùn)輸車輛和駕駛員進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和管理。

第十條 道路運(yùn)輸企業(yè)新建或變更監(jiān)控平臺，在投入使用前應(yīng)通過系統(tǒng)平臺標(biāo)準(zhǔn)符合性審查，并經(jīng)縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)逐級向省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

第十一條 提供道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控服務(wù)的衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺服務(wù)商應(yīng)當(dāng)向省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案，并提供以下材料：

(一)組織機(jī)構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照；

(二)服務(wù)格式條款、服務(wù)承諾；

(三)履行服務(wù)能力的相關(guān)證明材料；

(四)通過系統(tǒng)平臺標(biāo)準(zhǔn)符合性審查的證明材料。

第十二條 旅游客車、包車客車、三類以上班線客車和危險貨物運(yùn)輸車輛在出廠前應(yīng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置。重型載貨汽車和半掛牽引車在出廠前應(yīng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，并接入全國道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(以下簡稱道路貨運(yùn)公共平臺)。

車輛制造企業(yè)為道路運(yùn)輸車輛安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置后，應(yīng)隨車附帶相關(guān)安裝證明材料。

第十三條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)選購安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置的車輛，并接入符合要求的監(jiān)控平臺。

第十四條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)控平臺中完整、準(zhǔn)確地錄入所屬道路運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藛T的基礎(chǔ)資料等信息，并及時更新。

第十五條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)和道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺應(yīng)當(dāng)接入全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)(以下簡稱聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng))，并按照要求將車輛行駛的動態(tài)信息和企業(yè)、駕駛?cè)藛T、車輛的相關(guān)信息逐級上傳至全國道路運(yùn)輸車輛動態(tài)信息公共交換平臺。

道路貨運(yùn)企業(yè)監(jiān)控平臺應(yīng)當(dāng)與道路貨運(yùn)公共平臺對接，按照要求將企業(yè)、駕駛?cè)藛T、車輛的相關(guān)信息上傳至道路貨運(yùn)公共平臺，并接收道路貨運(yùn)公共平臺轉(zhuǎn)發(fā)的貨運(yùn)車輛行駛的動態(tài)信息。

第十六條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在辦理營運(yùn)手續(xù)時，應(yīng)對道路運(yùn)輸車輛安裝衛(wèi)星定位裝置及接入系統(tǒng)平臺的情況進(jìn)行審核。對未按照要求安裝衛(wèi)星定位裝置，或者已安裝衛(wèi)星定位裝置但未能在聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)(重型載貨汽車和半掛牽引車未能在道路貨運(yùn)公共平臺)正常顯示的車輛，不予發(fā)放或?qū)忩?yàn)《道路運(yùn)輸證》。

第十七條 對新出廠車輛已安裝的衛(wèi)星定位裝置，任何單位和個人不得隨意拆卸，不得改變貨運(yùn)車輛車載終端監(jiān)控中心的域名設(shè)置(危險貨物運(yùn)輸車輛除外)。

第十八條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)道路運(yùn)輸車輛動態(tài)信息公共服務(wù)平臺，建立逐級考核和通報制度，落實(shí)維護(hù)經(jīng)費(fèi)，并將其納入部門和地方的年度預(yù)算，確保聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)長期穩(wěn)定運(yùn)行。

第十九條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、安全監(jiān)管部門間應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門、安全監(jiān)管部門根據(jù)需要可以通過道路運(yùn)輸車輛動態(tài)信息公共服務(wù)平臺，隨時或者定期調(diào)取系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

第二十條 任何單位、個人不得擅自泄露、刪除、篡改衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺的歷史和實(shí)時動態(tài)數(shù)據(jù)。

第三章 車輛監(jiān)控

第二十一條 道路運(yùn)輸企業(yè)是道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控的責(zé)任主體，企業(yè)法人代表是第一責(zé)任人。

第二十二條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)和擁有50輛及以上重型載貨汽車或牽引車的道路貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職監(jiān)控人員。專職監(jiān)控人員配置原則上按照監(jiān)控平臺每接入100輛車設(shè)1人的標(biāo)準(zhǔn)配備，最低不少于2人。

監(jiān)控人員應(yīng)掌握國家相關(guān)政策和法規(guī)，經(jīng)運(yùn)輸企業(yè)培訓(xùn)、考試合格后上崗。

第二十三條 道路貨運(yùn)公共平臺負(fù)責(zé)對個體貨運(yùn)車輛和小型道路貨物運(yùn)輸企業(yè)(擁有50輛以下重型載貨汽車或牽引車)的貨運(yùn)車輛進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，自動提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為。

第二十四條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全動態(tài)監(jiān)控管理相關(guān)制度，規(guī)范動態(tài)監(jiān)控工作：

(一)系統(tǒng)平臺的建設(shè)、維護(hù)及管理制度；

(二)車載終端安裝、使用及維護(hù)制度；

(三)監(jiān)控人員崗位職責(zé)及管理制度；

(四)交通違法動態(tài)信息處理和統(tǒng)計分析制度；

(五)其他需要建立的制度。

第二十五條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定以及車輛行駛道路的實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)置監(jiān)控超速行駛和疲勞駕駛的限值，以及核定運(yùn)營線路、區(qū)域及夜間行駛時間等，在所屬車輛運(yùn)行期間對車輛和駕駛員進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和管理。

設(shè)置超速行駛和疲勞駕駛的限值，應(yīng)當(dāng)符合客運(yùn)駕駛員24小時累計駕駛時間原則上不超過8小時，日間連續(xù)駕駛不超過4小時，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少于20分鐘，客運(yùn)車輛夜間行駛速度不得超過日間限速的80%。

第二十六條 監(jiān)控人員應(yīng)當(dāng)實(shí)時分析、處理車輛行駛動態(tài)信息，及時提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，并記錄存檔至動態(tài)監(jiān)控臺帳；對經(jīng)提醒仍然繼續(xù)違法駕駛的駕駛員，應(yīng)及時向企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)報告，安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取措施制止；對拒不執(zhí)行制止措施仍然繼續(xù)違法駕駛的，道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān)交通管理部門，并解聘駕駛員。

動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)至少保存6個月，違法駕駛信息及處理情況應(yīng)當(dāng)至少保存3年。對存在交通違法信息的駕駛員，道路運(yùn)輸企業(yè)在事后應(yīng)當(dāng)及時給予處罰。

第二十七條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)確保衛(wèi)星定位裝置正常使用，保持車輛運(yùn)行實(shí)時在線。

衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的道路運(yùn)輸車輛，道路運(yùn)輸經(jīng)營者不得安排其從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動。

第二十八條 任何單位和個人不得破壞衛(wèi)星定位裝置以及故意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號，不得篡改衛(wèi)星定位裝置數(shù)據(jù)。

第二十九條 衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺服務(wù)商應(yīng)當(dāng)提供持續(xù)、可靠的技術(shù)服務(wù)，保證車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，確保提供監(jiān)控服務(wù)的系統(tǒng)平臺安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺服務(wù)商應(yīng)當(dāng)會同車載終端生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)售后服務(wù)體系建設(shè)，及時提供終端維修服務(wù)。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對道路運(yùn)輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控工作的情況進(jìn)行考核，并將其納入企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核的內(nèi)容，作為運(yùn)輸企業(yè)班線招標(biāo)、新增運(yùn)力和年度審驗(yàn)的重要依據(jù)。

第三十一條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將營運(yùn)駕駛員交通違法的動態(tài)信息作為對其誠信考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化對駕駛員的誠信考核和管理。

第三十二條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以依據(jù)道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)，依法查處超速行駛、疲勞駕駛等道路交通安全違法行為。

第三十三條 安全監(jiān)管部門應(yīng)利用動態(tài)監(jiān)督手段，做好應(yīng)急指揮及營運(yùn)車輛較大以上事故調(diào)查工作，嚴(yán)格事故的責(zé)任追究。

第三十四條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查人員可以向被檢查單位和個人了解情況，查閱和復(fù)制有關(guān)材料。被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和說明情況。

道路運(yùn)輸車輛發(fā)生交通事故的，道路運(yùn)輸企業(yè)或者道路貨運(yùn)公共平臺負(fù)責(zé)單位應(yīng)當(dāng)在接到事故信息后立即封存車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)，配合事故調(diào)查，如實(shí)提供肇事車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)；肇事車輛安裝車載視頻裝置的，還應(yīng)當(dāng)提供視頻資料。

第三十五條 鼓勵各地利用衛(wèi)星定位裝置，對營運(yùn)駕駛員安全行駛里程進(jìn)行統(tǒng)計分析，開展安全行車駕駛員競賽及表彰活動。

第五章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本辦法的規(guī)定，道路運(yùn)輸企業(yè)未使用符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控平臺，或企業(yè)監(jiān)控平臺未接入聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改；拒不整改或整改不到位的，予以停業(yè)，直至改正。

第三十七條 違反本辦法的規(guī)定，道路運(yùn)輸企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上10000元以下的罰款：

(一)企業(yè)道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位裝置安裝率達(dá)不到規(guī)定要求的；

(二)未按規(guī)定上傳道路運(yùn)輸車輛動態(tài)信息的；

(三)監(jiān)控平臺未按規(guī)定設(shè)置超速行駛和疲勞駕駛限值的；

(四)未建立或未有效執(zhí)行交通違法動態(tài)信息處理制度的；

(五)對駕駛員交通違法處罰率低于90%的；

(六)企業(yè)動態(tài)監(jiān)控工作考核不合格的。

第三十八條 違反本辦法的規(guī)定，道路運(yùn)輸經(jīng)營者使用未安裝衛(wèi)星定位裝置，或衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的運(yùn)輸車輛從事經(jīng)營活動的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元的罰款。

第三十九條 違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上10000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)破壞衛(wèi)星定位裝置以及故意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號的；

(二)偽造、篡改、刪除車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)的。

第四十條 違反本辦法的規(guī)定，衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺服務(wù)商未經(jīng)報備或未通過系統(tǒng)平臺標(biāo)準(zhǔn)符合性審查，擅自從事道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控服務(wù)的，由省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處10000元以上20000元以下的罰款。

第六章 附 則

第四十一條 在本辦法實(shí)施前已經(jīng)進(jìn)入運(yùn)輸市場的重型載貨汽車和半掛牽引車，應(yīng)當(dāng)于2015年12月31日前全部安裝、使用衛(wèi)星定位裝置，并接入道路貨運(yùn)公共平臺。

農(nóng)村客運(yùn)車輛、城市公交車輛、出租車以及總重量12噸以下的普通貨運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)督管理可參照本辦法執(zhí)行。

第四十二條 本辦法由交通運(yùn)輸部、公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局共同解釋。

第四十三條 本辦法自2014年 月 日起施行。