阿拉爾原是一片人跡罕至的萬古荒原，1957年新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)一師奉命進駐阿拉爾屯墾戍邊。這是一支有著光榮歷史的部隊。土地革命戰(zhàn)爭時期，追隨毛主席開辟井岡山革命根據(jù)地；抗日戰(zhàn)爭時期整編為359旅，開墾南泥灣；解放戰(zhàn)爭時期中原突圍，保衛(wèi)延安，進軍新疆，屯墾戍邊。農(nóng)一師屯墾阿拉爾以后，經(jīng)廣大軍墾戰(zhàn)士披荊斬棘，艱苦創(chuàng)業(yè)，開墾良田120萬余畝，興建了10個農(nóng)牧團場，被譽為“塞外江南”，創(chuàng)造了人進沙退、人造綠洲的曠世奇跡。“生在井岡山、長在南泥灣、轉戰(zhàn)數(shù)萬里、屯墾在天山”是農(nóng)一師的光輝歷程，它使阿拉爾有著豐厚的軍旅和屯墾歷史積淀。60年代初，老一輩無產(chǎn)階級革命家****、王恩茂就提出了“北有石河子，南有阿拉爾,兩顆明珠交相輝映”的兵團城市建設的戰(zhàn)略構想，后因“文革”等多種歷史原因未能夙愿。
    1997年，根據(jù)《中共中央、國務院關于進一步加強新疆生產(chǎn)建設兵團工作的通知》（中發(fā)〔1997〕17號）文件精神和自治區(qū)、兵團黨委關于建市工作“定位要準、規(guī)劃要好、建設要快、管理要嚴、思想要新”的指示，師市黨委周密規(guī)劃、精心部署籌建工作。2002年9月17日，國務院正式同意設立阿拉爾市。2002年12月5日，阿拉爾市一屆一次人民代表大會和政治協(xié)商會議勝利召開，依法選舉產(chǎn)生了阿拉爾市第一屆人大、政府、政協(xié)領導班子。今年元月19日阿拉爾市人民政府正式掛牌成立，人民政府開始全面履行職能。 
    一、基本概況
    阿拉爾市地處天山南麓，塔克拉瑪干大沙漠北緣，阿克蘇河與和田河、葉爾羌河三河交匯之處的塔里木河上游，東經(jīng)80度30分至81度58分，北緯40度22分至40度57分之間。東鄰沙雅縣，西依阿瓦提縣，南、北靠阿克蘇市，東北接新和縣。這里水土資源充沛，光照時間長，氣候宜人，年均氣溫10.7℃,≥10℃積溫4113℃,無霜期220天,年日照2900余小時,4-10月平均日照9.5小時,適宜長絨棉、細絨棉栽培。灌溉水源主要引自阿克蘇河和塔里木河，已建有多浪、勝利、上游三大平原水庫，總水面248.8平方公里，庫容5.18億立方米。地下水資源豐富，有很大的開發(fā)潛力。土壤屬塔里木河平原,地勢平坦,高差為1/3000,經(jīng)多年開墾發(fā)育為灌耕草甸土。得天獨厚的自然條件和依靠科技進步，使阿拉爾市成為全國重要的細絨棉和最大的長絨棉生產(chǎn)基地以及新疆特色農(nóng)副產(chǎn)品轉化增值的示范基地。糧、棉、果、蔬、畜、禽、鹿等主要特色產(chǎn)品可為農(nóng)產(chǎn)品的精深加工提供充足的原料。具有前衛(wèi)魅力的彩色棉、生態(tài)棉相繼在此落戶。目前年產(chǎn)皮棉18.3萬噸，其中長絨棉出口占全國出口總量的65％，細絨棉平均畝產(chǎn)皮棉140公斤以上；長絨棉平均畝產(chǎn)皮棉100公斤以上。由于這里光照充足，晝夜溫差大，所產(chǎn)瓜果含糖量高。以紅棗為例，含糖量達到34％。阿拉爾市的香梨、灰棗等優(yōu)質果品曾獲全國農(nóng)業(yè)博覽會金獎。
    阿拉爾市行政區(qū)劃總面積4196平方公里，占農(nóng)一師總面積的65.5％，沿塔里木河呈綠洲帶狀分布，東西長130公里，南北寬60公里。其中，城區(qū)規(guī)劃控制面積879.64平方公里，城市總體規(guī)劃建設總用地21平方公里。目前全市轄區(qū)內10個團場、2個管理處、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1所大學共52個行政、事業(yè)單位，其中市區(qū)縣處級以上單位14個，現(xiàn)有總人口24萬人，占農(nóng)一師總人口的72％，其中市區(qū)總人口6萬人，以漢族為主。城市交通便利，有207省道與314國道和南疆鐵路相接。 塔里木大學、師市農(nóng)業(yè)科學研究所、中國新疆長絨棉育種中心等重要教學、科研機構的先進科研成果，在國內外都有很大影響。 
    二、城市的發(fā)展定位
    一是農(nóng)副產(chǎn)品加工集散城。依托本市豐富的光熱水土資源，具有濃郁西域特色的稻、棉、果、瓜、蔬、畜、禽、漁、菌、藥、麻、草等富饒的物產(chǎn)資源，針對阿拉爾市以500公里為半經(jīng)輻射、覆蓋整個南疆的交通和地理優(yōu)勢，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，構建阿拉爾市工業(yè)化框架提供了基礎條件。

    二是棉業(yè)紡織城。依托本市是全國最大的高產(chǎn)優(yōu)質棉基地和“新農(nóng)”牌棉花的品牌優(yōu)勢，細絨棉、長絨棉、彩色棉、有機棉等多品種優(yōu)勢，以及紡織工業(yè)起步較早的優(yōu)勢，加速產(chǎn)業(yè)延伸，引進先進的棉花加工設備和企業(yè)管理模式，組織棉花集團，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力發(fā)展與棉花相關的織布、印染、成衣等相關產(chǎn)業(yè)，把阿拉爾建成中國西部重要的棉業(yè)紡織城。
    三是屯墾文化城。依托“三五九”旅的軍墾創(chuàng)業(yè)史和古絲綢之路上悠久的屯墾戍邊歷史、文化積淀，挖掘和弘揚屯墾文化的深刻內涵，諦造城市文化主旋律。我們將在阿拉爾市中心建造屯墾紀念碑、屯墾文化公園、屯墾文化中心及屯墾歷史博物館等標志性建筑，全力支持加快塔里木大學的發(fā)展步伐,哺育綠洲新文明，使之成為真正意義上的屯墾文化名城。
    四是生態(tài)旅游城。依托阿拉爾市地處世界第二大沙漠—塔克拉瑪干沙漠北緣，中國最長的內陸河—塔里木河上游，中國最大的盆地—塔里木盆地及其所具有的人文特點、人造綠洲和自然景觀，充分發(fā)揮中國三大內陸河交匯的獨特的“綠島”優(yōu)勢，創(chuàng)建中國人均綠地第一的綠色生態(tài)旅游城市。讓塔里木河從市內穿過，把三大平原水庫的微縮景觀放進市內，水面達到3.5萬平方米；開發(fā)三大水庫及水利灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、渡假娛樂于一體旅游業(yè)，高起點地朝著現(xiàn)代化生態(tài)旅游城市的方向邁進。 
    五是石化工業(yè)城。依托塔里木盆地豐富的石油、天然氣資源，抓住中央對新疆經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定工作的政策支持機遇，積極與國內石油、化工企業(yè)和國家宏觀經(jīng)濟調控部門對接，上大化工項目，做大化工文章，把阿拉爾市建成兵團南疆石化工業(yè)城。 
    三、城市的規(guī)劃設計
    幾年來，我們先后邀請了建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心，中國城市規(guī)劃學會、清華、北大、同濟等名牌大學、中國城市規(guī)劃設計研究院、深圳市城市規(guī)劃設計研究院、加拿大英杰公司、美國澳爾企業(yè)等30多家專業(yè)機構，對城市總體規(guī)劃進行技術咨詢和修改完善。城市的規(guī)劃思路是突出體現(xiàn)“大手筆、大綠地、大空間、大水面”的四大意境。超常規(guī)降低城市容積率（達到0.9以下），城市綠地覆蓋率達到60％以上，市內不蓋高層建筑，疏散布局，增強城市的通透感。“兩橋兩岸、南北拓展、組團建設、滾動發(fā)發(fā)展”的城市規(guī)劃和建設格局已經(jīng)形成，為實現(xiàn)城市地是綠的、天是藍的、水是清的、市民生活是舒適的目標奠定了堅定的基礎。
    目前已完成的規(guī)劃主要有城市總體規(guī)劃、城市土地總體利用規(guī)劃、中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)市政工程控制性詳細規(guī)劃等，其中請石河子大學設計的城市總體規(guī)劃在2001年自治區(qū)專家組評審后榮獲自治區(qū)城市總體規(guī)劃一等獎，明年3月將完成城市總規(guī)的修編并辦結法律程序。請中國農(nóng)業(yè)大學幫助設計2萬畝農(nóng)業(yè)高新技術園區(qū)規(guī)劃即將確定。近期又組織起專家對北工業(yè)園區(qū)控制性規(guī)劃、南市區(qū)控制性規(guī)劃大綱進行了評定，對塔里木大學總體規(guī)劃、師市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃進行了評審。
    四、城市的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展
    幾年來，師市黨委確立了“依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建市、加快工業(yè)化進程強市、全面發(fā)展服務業(yè)富市”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導思想，始終堅持產(chǎn)業(yè)立市，把培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，作為阿拉爾市賴以生存和發(fā)展的根本，發(fā)揮資源和農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進工業(yè)化，防止城市產(chǎn)業(yè)“空心化”。在工業(yè)布局上，把工業(yè)園區(qū)劃分為3個區(qū)，即：輕紡工業(yè)園區(qū)、重工業(yè)園區(qū)和食品加工業(yè)園區(qū)，以城市為平臺，以工業(yè)園區(qū)為載體，努力培育和打造八大產(chǎn)業(yè)龍頭：
    一是培育棉花產(chǎn)業(yè)龍頭，在原有和在建紡錠的基礎上，到“十五”末，達到消化10萬噸皮棉的產(chǎn)能；精練油加工達到5萬噸以上；生產(chǎn)棉漿粕3萬噸以上；加快織布、印染、棉酚、棉蛋白、棉桿造紙、棉桿飼料等項目開發(fā)，力爭把棉花全程效益“吃干榨凈”。
    二是大力培育畜牧產(chǎn)業(yè)龍頭，以新農(nóng)金牛公司為龍頭，大力實施“千家萬戶養(yǎng)畜、致富千家萬戶”工程，努力建成南疆最大的奶業(yè)基地。今年，全師奶牛養(yǎng)殖規(guī)模將突破8000頭，日處理300噸鮮奶的乳品生產(chǎn)線將在9月份投產(chǎn)。
    三是利用上市公司優(yōu)勢，大力發(fā)展林果園藝業(yè)，培育果蔬加工龍頭；全師市自用地和退耕建園地，圍繞龍頭企業(yè)，實施果林定單定植，力爭年底建成3000噸果蔬生產(chǎn)線。
    四是加快開發(fā)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應的新型支農(nóng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以節(jié)水、農(nóng)機制造、化肥為重點的支農(nóng)產(chǎn)業(yè)龍頭。新農(nóng)機械公司與中國農(nóng)機研究所合作，開發(fā)新型農(nóng)業(yè)機械；塑化產(chǎn)業(yè)與新疆天業(yè)集團聯(lián)合后，加快整合南疆市場的步伐；在加快專用肥、滴灌肥開發(fā)的基礎上，今年引資上馬一座5萬噸農(nóng)用微肥廠。
    五是以糧食轉化為重點，培育食品、飼料工業(yè)龍頭。與北京賽杰公司合作，一期三萬噸苜蓿顆粒飼料加工廠已投產(chǎn)；托木爾峰酒廠今年將在阿拉爾市建成3000噸罐裝生產(chǎn)線。
    六是培育甘草產(chǎn)業(yè)龍頭。建成2萬畝甘草原料基地，并與西安楊森集團合作，進行甘草藥品、飲品的系列深度開發(fā)。
    七是塔河種業(yè)在壯大棉花制種優(yōu)勢的同時，大力發(fā)展新型果、蔬、花卉等種子、種苗產(chǎn)業(yè)，爭當南疆種業(yè)龍頭，現(xiàn)已進入上市輔導期，力爭兩年后成為師市第三家上市公司。
    八是圍繞城市建設，積極培育煤、電、氣、熱等能源和化工工業(yè)龍頭。積極協(xié)調，收購地方煤礦；主動牽頭，組建兵團南疆電力集團；積極與中國石油、中石化接洽，參與地方油氣資源開發(fā)，建設阿拉爾市大石化項目。