今年3月20日,全國社;鹄硎聲W(wǎng)站發(fā)布信息,該理事會將代理廣東省政府委托的1000億元城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險結(jié)存資金。由于這是國務(wù)院首次批準(zhǔn)中央財(cái)政補(bǔ)助之外的地方養(yǎng)老金進(jìn)入投資市場,業(yè)內(nèi)較為一致的看法是,地方養(yǎng)老金入市將就此“開閘”。
不過,次日,全國社;鹄硎聲蛯ν膺M(jìn)行了“辟謠”,同時明確該項(xiàng)資金將主要是投資于國債、銀行存款、企業(yè)債、金融債等有固定收益的產(chǎn)品。
在此前后,從普通民眾到相當(dāng)一部分的專家學(xué)者,很多人都以股市不夠成熟等風(fēng)險言論竭力反對將養(yǎng)老金投入股市。
按國務(wù)院的安排,在全國社;鹄硎聲芡袕V東職工養(yǎng)老金投資后,全國社保基金理事會將配合人社部、財(cái)政部等方面加快推進(jìn)全國養(yǎng)老金投資運(yùn)營方案的制定和修改,并爭取在年內(nèi)正式對外頒布。
據(jù)知情人士透露,由于現(xiàn)在對地方養(yǎng)老金投入股市的質(zhì)疑聲音仍然很大,事實(shí)上,全國養(yǎng)老金投資運(yùn)營方案已經(jīng)被擱置,受此影響,地方養(yǎng)老金投資股市乃至整個養(yǎng)老金入市推進(jìn)的步子處于暫停。
收益爭議
按照現(xiàn)行國家政策規(guī)定,地方管理的養(yǎng)老保險資金必須存入銀行和購買國家債券。具體核算下來,現(xiàn)在全國地方管理的養(yǎng)老金有90%是躺在銀行里來吃利息,10年來年均投資收益率還不足2%,而2001年至2010年的通貨膨脹率為2.14%,由此不難看出,中國養(yǎng)老基金資產(chǎn)實(shí)際處于不斷縮水中。
與地方管理的養(yǎng)老金相比,全國社;鹄硎聲趯ι绫;鸬耐顿Y運(yùn)營上收益頗為誘人。據(jù)戴相龍?jiān)诮衲?月14日的中國經(jīng)濟(jì)年會上介紹,在一般情況下,全國社保基金理事會對社;鹜顿Y股票的比例是30%,股票投資收益率約為50%;全國社;鹄硎聲_的資料也顯示,從2001年至2010年,該理事會管理的社;鹉昃找媛蕿9.17%。
因此,在一些竭力主張養(yǎng)老金投資股市的人看來,像廣東委托全國社;鹄硎聲M(jìn)行投資運(yùn)營部分職工養(yǎng)老金是一個突破和嘗試,很明顯,在廣東之后,未來也不排除其它省份效仿。
但這些主張養(yǎng)老金投資股市的言論遭到一些專家學(xué)者的反對。中國社科院研究員、社會政策研究中心秘書長唐鈞分析表示,縱觀全國社;鹄硎聲2000年至2010年的投資數(shù)據(jù),在股市大好的2006年、2007年,社保基金投資股票的收益分別是29.01%、43.19%,而2008年股市情勢不妙,當(dāng)年投資股票的收益是-6.79%,由此不難看出養(yǎng)老金投資股市實(shí)際存在較大的風(fēng)險。
除了股市本身的風(fēng)險之外,唐鈞還認(rèn)為,在社;鸬耐顿Y收益中,全國社;鹄硎聲泊嬖诘统杀就顿Y、稅收等政策優(yōu)勢。這明顯造成對股票市場其他投資者的嚴(yán)重不公!叭绻B(yǎng)老金在股市上賺了,那么顯然賺的是小股民的錢;如果賠了,那么賠的就是參保人的保命錢。”據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(濱海時報)