尹成基:大家上午好。今天我們召開(kāi)我們部第三季度新聞發(fā)布會(huì)。下面我首先向大家通報(bào)一下前三季度人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況。

工作進(jìn)展情況：

一是就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

1—9月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬(wàn)人，完成全年900萬(wàn)人目標(biāo)的114%。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)完成432萬(wàn)人，完成全年500萬(wàn)人目標(biāo)的86%。就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)135萬(wàn)人，完成全年120萬(wàn)人目標(biāo)的113%。三季度末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，與二季度末持平。二是實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。7月17日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會(huì)，在全面總結(jié)黨的十六大以來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得的成就和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，明確了進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重點(diǎn)任務(wù)和工作要求。我們始終把穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)作為全系統(tǒng)的首位工作，積極推動(dòng)落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)的政策措施，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

自9月下旬起，我部由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成多個(gè)調(diào)研組分赴相關(guān)省市開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)，督促檢查就業(yè)政策落實(shí)和目標(biāo)任務(wù)完成情況，研究解決政策落實(shí)中存在的問(wèn)題。三是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)工作。印發(fā)做好2012屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記和就業(yè)服務(wù)的通知，組織開(kāi)展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”、“2012年高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)招聘周”等活動(dòng)，采取多種手段，加強(qiáng)實(shí)名制就業(yè)服務(wù)，搭建供需對(duì)接平臺(tái)，集中幫助離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)。開(kāi)展全國(guó)優(yōu)秀“三支一扶”大學(xué)生先進(jìn)事跡宣講活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣建設(shè)，組織召開(kāi)部分省市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作座談會(huì)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作深入開(kāi)展。四是進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)工作。通過(guò)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)創(chuàng)業(yè)幫扶政策，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。五是推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)工作。啟動(dòng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)工作，實(shí)施人力資源市場(chǎng)一線觀察項(xiàng)目。

下一步工作安排：一是確保完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合貫徹落實(shí)中央穩(wěn)增長(zhǎng)決策部署，把穩(wěn)就業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要目標(biāo)，會(huì)同有關(guān)部門研究建立經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)影響評(píng)價(jià)機(jī)制、政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的考核機(jī)制，落實(shí)好對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的扶持政策，努力擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)的變化，進(jìn)一步抓好積極就業(yè)政策的落實(shí)，充分發(fā)揮政策促進(jìn)就業(yè)的效力，確保完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。

二是做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。通過(guò)加強(qiáng)政策落實(shí)、完善實(shí)名制就業(yè)服務(wù)、開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)等措施，千方百計(jì)幫助離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。組織開(kāi)展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”、“公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園”等活動(dòng)，為2013屆高校畢業(yè)生就業(yè)提供有針對(duì)性的幫助。

三是推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款工作，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，幫扶更多的勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。

四是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)和人力資源市場(chǎng)建設(shè)。組織召開(kāi)全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，深入總結(jié)各地在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)做法，全面加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合能力建設(shè)。加強(qiáng)全國(guó)就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)工作，健全招聘信息公共服務(wù)平臺(tái)，為勞動(dòng)者提供更加便捷高效的就業(yè)信息服務(wù)。加快推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)建設(shè)。

二、社會(huì)保障工作

工作進(jìn)展情況：一是基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。截至9月底，全國(guó)所有縣級(jí)行政區(qū)全部開(kāi)展新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，城鄉(xiāng)居民參保總?cè)藬?shù)達(dá)到4.49億，1.24億城鄉(xiāng)老年居民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

二是做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和支付工作。截至9月底，全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)人數(shù)分別為29875萬(wàn)人、52906萬(wàn)人、14916萬(wàn)人、18567萬(wàn)人、15074萬(wàn)人，分別比上年底增加1484萬(wàn)人、5563萬(wàn)人、599萬(wàn)人、871萬(wàn)人、1182萬(wàn)人。1—9月，全國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入為20407億元，同比增長(zhǎng)24.6%；總支出15889.8億元，同比增長(zhǎng)23.2%。

三是進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移繼續(xù)有關(guān)問(wèn)題的通知，明確軍人退出現(xiàn)役后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策。配合發(fā)改委出臺(tái)開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。研究制訂基本醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)總額控制文件。制訂發(fā)布工傷傷殘輔助器具目錄。社會(huì)保障卡發(fā)放2.67億張。

下一步工作安排：一是推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)。加快制定社會(huì)保險(xiǎn)法配套法規(guī)，修訂失業(yè)保險(xiǎn)條例，制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)條例和生育保險(xiǎn)辦法。全面貫徹《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》，推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高統(tǒng)籌層次，完善接續(xù)辦法。貫徹落實(shí)全國(guó)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)表彰大會(huì)精神，鞏固和擴(kuò)大制度全覆蓋成果，進(jìn)一步完善新農(nóng)保和城居保制度體系。制訂城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌和付費(fèi)方式改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。二是全力確保待遇發(fā)放和支付。繼續(xù)以非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民為重點(diǎn)做好擴(kuò)面工作。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳，完善社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度。保證按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金，加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)政策研究。三是提高經(jīng)辦管理服務(wù)水平。加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一經(jīng)辦，探索整合職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度的管理職能及經(jīng)辦資源。社會(huì)保險(xiǎn)卡全年發(fā)放3.4億張。四是加強(qiáng)政策研究和儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速趨緩對(duì)社保工作的影響。

三、專業(yè)技術(shù)人員管理工作

工作進(jìn)展情況：一是專業(yè)技術(shù)人才工作得到加強(qiáng)。學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的意見(jiàn)》。實(shí)施百千萬(wàn)人才工程，開(kāi)展首批領(lǐng)軍人才選拔工作。深入實(shí)施萬(wàn)名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃，組織多名專家赴甘肅、黑龍江、河北開(kāi)展示范性服務(wù)活動(dòng)。推動(dòng)實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，繼續(xù)實(shí)施新疆、西藏特培工作。二是留學(xué)人員和回國(guó)工作繼續(xù)推進(jìn)。與地方政府共建中國(guó)蕪湖、青島、廣州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，全國(guó)省部共建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園41家。會(huì)同科技部做好“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才平臺(tái)工作，建設(shè)“千人計(jì)劃”服務(wù)窗口。三是博士后工作有序開(kāi)展。新設(shè)博士后科研流動(dòng)站325個(gè)，增設(shè)229個(gè)。開(kāi)展博士后日常經(jīng)費(fèi)資助計(jì)劃，確定香江學(xué)者計(jì)劃資助人選。

下一步工作安排：一是繼續(xù)推薦和選拔百千萬(wàn)工程領(lǐng)軍人才的工作，完成政府特殊津貼人選初審工作。二是會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展第9批“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)平臺(tái)申報(bào)評(píng)審有關(guān)工作。三是開(kāi)展博士后科研工作站申報(bào)工作。對(duì)2012年度博士后新設(shè)站進(jìn)行評(píng)估實(shí)地檢查。四是繼續(xù)做好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，推動(dòng)落實(shí)緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目和崗位培訓(xùn)項(xiàng)目，啟動(dòng)工程出國(guó)培訓(xùn)項(xiàng)目。繼續(xù)組織實(shí)施2012年度新疆、西藏特培工作。

四、職業(yè)能力建設(shè)工作

工作進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。做好國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃實(shí)施工作，會(huì)同財(cái)政部開(kāi)展國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)督查工作。研究制訂技師培訓(xùn)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金使用政策。二是組織開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)工作。推廣使用全國(guó)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)名制管理系統(tǒng)。在新疆和青海分別舉辦農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。三是推動(dòng)技校一體化課程改革工作。召開(kāi)全國(guó)技工院校一體化課程教學(xué)改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)，數(shù)控加工等5個(gè)專業(yè)一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)院校達(dá)到124所。新增焊接加工等10個(gè)試點(diǎn)專業(yè)（課程），在全國(guó)33所技工院校開(kāi)始進(jìn)行教學(xué)試驗(yàn)。

下一步工作安排：一是繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃實(shí)施工作，出臺(tái)技師培訓(xùn)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金及加強(qiáng)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)政策。開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的督查工作。舉辦第十一屆高技能人才表彰活動(dòng)，開(kāi)展高技能人才享受政府特貼人選評(píng)選工作。二是做好2012年全國(guó)職業(yè)技能大賽暨第42屆世界技能大賽選拔賽工作，組織開(kāi)展參賽項(xiàng)目集訓(xùn)工作。三是加快推進(jìn)國(guó)家職業(yè)大典修訂工作，研究制定清理規(guī)范職業(yè)資格第二批公告目錄，做好職業(yè)技能鑒定所（站）質(zhì)量管理示范評(píng)估工作。

五、農(nóng)民工、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和權(quán)益保障工作

工作進(jìn)展情況：一是農(nóng)民工工作穩(wěn)步推進(jìn)。研究起草國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)，制定農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。起草進(jìn)一步扶持發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策，組織開(kāi)展千戶百?gòu)?qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)（單位）創(chuàng)建活動(dòng)。農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)工作進(jìn)展順利，截至9月底，全國(guó)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別為4453萬(wàn)人、4922萬(wàn)人、2609萬(wàn)人、6995萬(wàn)人，分別比上年底增加313萬(wàn)人、281萬(wàn)人、217萬(wàn)人、167萬(wàn)人。二是穩(wěn)步貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法。繼續(xù)開(kāi)展小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)和農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂春暖行動(dòng)，提高小企業(yè)和農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率。配合全國(guó)人大開(kāi)展勞動(dòng)合同法修訂工作，制定開(kāi)展規(guī)范勞務(wù)派遣專項(xiàng)行動(dòng)方案。繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)用工備案制度建設(shè)，逐步發(fā)揮備案系統(tǒng)在用工管理、決策支持等方面的基礎(chǔ)作用。制定《特殊工時(shí)制度管理規(guī)定（草案）》，已向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。進(jìn)一步深化創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，建立港口行業(yè)三方機(jī)制。三是推進(jìn)工資集體協(xié)商和企業(yè)工資宏觀指導(dǎo)調(diào)控制度建設(shè)。繼續(xù)以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體合同制度實(shí)施“彩虹計(jì)劃”。做好最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作，截至9月底，全國(guó)有18個(gè)省份調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為19.4%。目前，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是深圳的1500元，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京的14元。做好工資指導(dǎo)線發(fā)布工作，截至9月底，20個(gè)省份發(fā)布2012年度工資指導(dǎo)線，基準(zhǔn)線普遍在14%左右。繼續(xù)加強(qiáng)工資支付保障長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。四是加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作。加強(qiáng)爭(zhēng)議調(diào)解和預(yù)防工作，注重提升爭(zhēng)議處理效能。1—9月，各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)立案受理爭(zhēng)議案件47.9萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)11.9%；涉及勞動(dòng)者66.0萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)19.4%；當(dāng)期共審結(jié)案件45.7萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)12.0%。五是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作力度。認(rèn)真做好勞動(dòng)保障監(jiān)察日常執(zhí)法工作，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察制度建設(shè)。積極推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作。推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、人員專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化”目標(biāo)。1—9月，全國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共主動(dòng)檢查用人單位150.0萬(wàn)戶，涉及勞動(dòng)者8500.0萬(wàn)人。

下一步工作安排：一是加強(qiáng)農(nóng)民工工作。抓緊推進(jìn)農(nóng)民工發(fā)展問(wèn)題的頂層設(shè)計(jì)，加快制定實(shí)施有關(guān)政策，提高農(nóng)民工享受基本公共服務(wù)的水平。開(kāi)展第二屆全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工表彰活動(dòng)，組織第六次全國(guó)農(nóng)民工工作督察。召開(kāi)2012年度千戶百?gòu)?qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)（單位）創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)。二是繼續(xù)做好勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作。進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)分析研判，研究?jī)?chǔ)備穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的政策。繼續(xù)配合做好勞動(dòng)合同法修訂工作。深入推進(jìn)小企業(yè)實(shí)施勞動(dòng)合同制度專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣用工的規(guī)范管理和對(duì)企業(yè)用工的規(guī)范、指導(dǎo)和服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)用工備案制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。三是繼續(xù)做好企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)調(diào)控工作。以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)內(nèi)容，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體合同制度實(shí)施“彩虹計(jì)劃”。加快建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估機(jī)制。探索發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)工資指導(dǎo)線，完善人力資源市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息制度。部署開(kāi)展2012年企業(yè)薪酬試調(diào)查工作。四是推動(dòng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作。加強(qiáng)仲裁辦案規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高仲裁辦案質(zhì)量，仲裁結(jié)案率保持在90%以上。加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件處理工作。利用信息化手段提高仲裁辦案效率。五是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。抓好勞動(dòng)保障監(jiān)察專項(xiàng)整治活動(dòng)，聯(lián)合有關(guān)部門繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題。進(jìn)一步推進(jìn)“兩網(wǎng)化”管理工作，做好“兩網(wǎng)化”管理覆蓋省會(huì)城市及50%地級(jí)城市的總結(jié)驗(yàn)收工作。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法人員的專業(yè)化水平。

我就通報(bào)到這里，看看大家有什么問(wèn)題需要我們進(jìn)行解答。

中央電視臺(tái)記者:2003年度國(guó)家公務(wù)員考試的報(bào)名活動(dòng)昨天剛剛結(jié)束，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，今年將采取哪些措施確保公務(wù)員考試公開(kāi)、公平性？

尹成基:公務(wù)員的考試受到社會(huì)各方面的關(guān)注，這方面的工作經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐和探索，應(yīng)當(dāng)說(shuō)在保證公開(kāi)、公平、公正方面成效非常明顯。公務(wù)員的考錄，我們堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的機(jī)制，整個(gè)考錄制度和考錄工作得到全社會(huì)和廣大群眾的肯定和認(rèn)可。為保證公開(kāi)、公平、公正，我們主要是加強(qiáng)三個(gè)方面：一是加強(qiáng)政策立法和制度建設(shè)，規(guī)范公務(wù)員招錄的各個(gè)環(huán)節(jié)，考錄有了制度的保障，公平性得到了有效的保障。二是加強(qiáng)考錄工作的科學(xué)化建設(shè)，加強(qiáng)考錄的基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)考官、考錄人員、面試、閱卷專家隊(duì)伍建設(shè)，使考試更加體現(xiàn)科學(xué)化水平。這也在很大程度上保證了公平性和公正性。三是注重加強(qiáng)考試安全。我們會(huì)同有關(guān)部門一起對(duì)考錄工作當(dāng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)的安全工作加大了力度。

大家也注意到有個(gè)別考生作弊或者考錄人員舞弊的問(wèn)題都得到了及時(shí)、嚴(yán)肅的查處，而且這種情況應(yīng)當(dāng)說(shuō)在這么多單位招用公務(wù)員和這么多人員參加公務(wù)員考試的情況下，這種個(gè)案是很少的。但是我們也對(duì)出現(xiàn)這方面的情況采取零容忍的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，就嚴(yán)肅依法依規(guī)查處一起。

通過(guò)這些措施，我們也注意到社會(huì)各方面的關(guān)注和反映，總體上看公務(wù)員的考錄工作實(shí)現(xiàn)了考生比較滿意、用人單位比較滿意、社會(huì)比較滿意這樣的目標(biāo)。

今年我們的考錄工作針對(duì)一些新的情況，主要是在這幾個(gè)方面有一些新的變化或者新的要求：

一是進(jìn)一步加大基層工作經(jīng)歷人員的考錄力度。按照中央有關(guān)要求，省級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，全部招收具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員，同時(shí)拿出12%左右的計(jì)劃專門用于招收大學(xué)生村官等服務(wù)基層項(xiàng)目人員。中央直屬機(jī)構(gòu)市（地）級(jí)職位、縣（區(qū)）級(jí)及以下職位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位），拿出10%左右的計(jì)劃專門用于招錄服務(wù)期滿、考核合格的大學(xué)生村官等服務(wù)基層項(xiàng)目人員，同時(shí)鼓勵(lì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生報(bào)考縣級(jí)以下機(jī)關(guān)。通過(guò)這些措施，為青年大學(xué)生樹(shù)立到基層一線鍛煉成長(zhǎng)的良好導(dǎo)向，吸引更多的高校畢業(yè)生投身基層，建功立業(yè)，也為基層黨政干部隊(duì)伍建設(shè)儲(chǔ)備重要力量。

二是我們進(jìn)一步加大探索分級(jí)分類考試的力度。我們對(duì)一般的公務(wù)員考試之外，具有特殊需要和專業(yè)性比較強(qiáng)的職位采取了公共科目考試之外，再加試專業(yè)考試或外語(yǔ)水平測(cè)試。這個(gè)辦法也可以滿足招錄機(jī)關(guān)對(duì)特殊人員的一些特殊需要。今年我們也是更多的體現(xiàn)分類。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)錄用考試安全管理。加強(qiáng)與公安、工信、教育、衛(wèi)生等部門的合作，加大防作弊技術(shù)和手段的應(yīng)用力度，打擊非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和助考作弊集團(tuán)，營(yíng)造安全考試環(huán)境；積極倡導(dǎo)誠(chéng)信報(bào)考，對(duì)公示或備案后放棄錄用資格的人員采取一定約束措施，不斷完善公務(wù)員錄用違紀(jì)違規(guī)人員信息庫(kù)，建立健全公務(wù)員錄用報(bào)考者誠(chéng)信檔案；加大違紀(jì)違規(guī)行為的查處，切實(shí)防治公務(wù)員考錄工作中的不正之風(fēng)。

財(cái)新傳媒《新世紀(jì)周刊》記者:

第一，關(guān)于分配改革，第四季度分配改革將要出臺(tái)，人社部有什么措施出臺(tái)？尤其是工資條例的制定進(jìn)行到哪一步了？

第二，關(guān)于社保費(fèi)率，最近聽(tīng)到很多關(guān)于社保費(fèi)率的討論，一些學(xué)者是針對(duì)以后可能比較大的基金支付壓力，提高社保費(fèi)率是一個(gè)解決方案。我聽(tīng)到清華白教授他們提出的，要盡快降低社保費(fèi)率，擴(kuò)大社保的參保面，促進(jìn)居民消費(fèi)，刺激就業(yè)。同時(shí)以國(guó)企分紅來(lái)補(bǔ)充基金的不足，請(qǐng)問(wèn)一下，是否注意到這方面的評(píng)論？是否有所回應(yīng)，尤其在社保費(fèi)率方面是否有調(diào)整這方面的考慮？

第三，關(guān)于學(xué)習(xí)工的問(wèn)題，從2010年就有很多的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和媒體關(guān)注到包括富士康在內(nèi)的企業(yè)濫用“學(xué)生工”的情況，隨后教育部也出臺(tái)關(guān)于規(guī)范臨崗實(shí)習(xí)的規(guī)范。最近看到關(guān)于富士康在內(nèi)又有企業(yè)查出年僅14歲、還沒(méi)有成年的學(xué)生工。我們是否有一些措施，加大這方面的監(jiān)察力度？謝謝。

尹成基:謝謝你對(duì)我們?nèi)肆�資源社會(huì)保障各方面工作的關(guān)注，一下子提了三個(gè)問(wèn)題，而且涉及到我們工作的不同方面。我簡(jiǎn)要做一個(gè)回答。關(guān)于收入分配制度改革，根據(jù)中央和國(guó)務(wù)院的部署，各個(gè)方面有關(guān)部門正在研究制定收入分配制度改革方案，這要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門研究，經(jīng)過(guò)中央國(guó)務(wù)院審議批準(zhǔn)之后發(fā)布，我們也注意到黨中央國(guó)務(wù)院高度重視這個(gè)方案，爭(zhēng)取在今年年底之前發(fā)布，方案涉及到我們?nèi)肆�資源社會(huì)保障部的職責(zé)主要是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)職工的工資制度方面。我們將按照收入分配改革總體方案的部署來(lái)研究制定工資收入分配制度改革的相關(guān)辦法和政策。

第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于說(shuō)到社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的問(wèn)題，我們也注意到前一段有媒體做了這方面的報(bào)道，有關(guān)專家學(xué)者提出個(gè)人意見(jiàn)，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我鄭重說(shuō)明，社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)率是由國(guó)家統(tǒng)一制定、各地嚴(yán)格實(shí)施的政策。它具有很強(qiáng)的連續(xù)性、穩(wěn)定性，而且這個(gè)政策關(guān)系到企業(yè)的承受能力和職工個(gè)人的承受能力，關(guān)系到職工的權(quán)益，關(guān)系到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的長(zhǎng)期穩(wěn)健運(yùn)行。這是社保制度運(yùn)行的重要指標(biāo)。對(duì)于這樣一項(xiàng)政策的調(diào)整，要經(jīng)過(guò)認(rèn)真的研究和論證才能夠?qū)嵤��？偟目�，我們要保證這個(gè)政策的連續(xù)和穩(wěn)定。對(duì)于專家提出的提高費(fèi)率和降低費(fèi)率的建議，這是專家個(gè)人意見(jiàn)，從某一個(gè)角度來(lái)提出這樣的建議，有一定的道理，但是從國(guó)家的政策層面來(lái)講，我們要統(tǒng)籌考慮各方面的情況。

關(guān)于養(yǎng)老基金的長(zhǎng)期運(yùn)行平衡，要通過(guò)各方面的制度建設(shè)來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。從我們國(guó)家來(lái)講，老齡化進(jìn)程非�？�，我們已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金平衡問(wèn)題，國(guó)家已經(jīng)著手從制度上予以保障。比如遼寧開(kāi)展做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的試點(diǎn)，這個(gè)試點(diǎn)就是要把個(gè)人賬戶的基金積累下來(lái)，實(shí)現(xiàn)我們國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度要求。

第三個(gè)問(wèn)題，關(guān)于濫用“學(xué)生工”的問(wèn)題。我國(guó)《勞動(dòng)法》及有關(guān)法律規(guī)定禁止使用“童工”，對(duì)違法行為打擊力度也非常之大，發(fā)現(xiàn)這樣的問(wèn)題要對(duì)用人單位給予重罰�！皩W(xué)生工”和“童工”要加以區(qū)分，濫用“學(xué)生工”這種情況我們是堅(jiān)決杜絕的。剛才也講到教育部門和有關(guān)部門制定相應(yīng)的規(guī)定，來(lái)規(guī)范學(xué)生實(shí)習(xí)和各方面的安排，我們監(jiān)察過(guò)程當(dāng)中也把它作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)監(jiān)督檢查。總體上看，這方面的情況這幾年是很少發(fā)生的，用人單位和學(xué)校都能夠嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定。謝謝。

東方衛(wèi)視記者:

剛才我們也談到公務(wù)員的問(wèn)題，我想是從另外一個(gè)角度，您怎么看這幾年來(lái)公務(wù)員的考試越來(lái)越熱的問(wèn)題。第二個(gè)問(wèn)題，在收入分配改革這一塊，您說(shuō)人力資源部會(huì)涉及到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)職工的工資改革部分，您能不能透露一下這個(gè)思路是怎么樣的？謝謝。

公務(wù)員作為一個(gè)職業(yè)，具有事業(yè)發(fā)展的空間，可以考驗(yàn)個(gè)人能力、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。在國(guó)家現(xiàn)在就業(yè)的總體壓力比較大的情況下，考生報(bào)考積極性比極高。這幾年的情況來(lái)看，總體上報(bào)考的人數(shù)還是相對(duì)比較穩(wěn)定，呈逐步、逐年有所增加的趨勢(shì)，這個(gè)趨勢(shì)還是比較明顯的。但也不是說(shuō)增加得很多，應(yīng)該有一個(gè)客觀、公正的認(rèn)識(shí)。

關(guān)于收入分配制度改革，根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院的部署，我們目前正在推進(jìn)這方面的制度建設(shè)，比如開(kāi)展規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作，事業(yè)單位績(jī)效工資的實(shí)施也在推進(jìn)當(dāng)中，還有企業(yè)工資方面，我們這幾年嚴(yán)格實(shí)施最低工資制度，建立最低工資制度對(duì)于保障一線員工的基本勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利發(fā)揮了非常重要的作用。我們將根據(jù)收入分配總體方案的要求和部署，對(duì)涉及我部的改革措施進(jìn)行認(rèn)真研究細(xì)化，制定具體的實(shí)施方案。謝謝。

南方都市報(bào)記者:

最近有專家認(rèn)為我們國(guó)家延遲退休還處在討論和醞釀的階段，十年之內(nèi)不可能推進(jìn)實(shí)施？請(qǐng)發(fā)言人證實(shí)一下。

尹成基:前一階段社會(huì)各方面對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了一些討論，有些專家也提出了不同的思路和意見(jiàn)，我部高度重視，也都注意到這些方面的意見(jiàn)和建議。但這項(xiàng)政策關(guān)系到我國(guó)人口結(jié)構(gòu)、代際關(guān)系，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)情況、總體就業(yè)的狀況、職工和居民收入狀況，要綜合考慮這些因素，選擇政策實(shí)施的時(shí)機(jī)。另一方面，從國(guó)際上看，各國(guó)在實(shí)施延遲退休年齡政策的時(shí)候，都是采取逐步延遲的具體操作的步驟。

我們將對(duì)退休年齡及領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，在總結(jié)國(guó)內(nèi)外一些做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足于中國(guó)國(guó)情，結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不斷完善和就業(yè)形勢(shì)的發(fā)展變化進(jìn)行科學(xué)論證。

我們了解到大家對(duì)這個(gè)政策的關(guān)注，會(huì)充分聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)和建議，特別是有關(guān)專家在這一方面的意見(jiàn)和建議，在決策過(guò)程當(dāng)中充分采納各方面意見(jiàn)，穩(wěn)慎推進(jìn)。

今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家。

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