拉薩招商網(wǎng)訊：千年風(fēng)雨歷程，千年滄桑巨變。拉薩，這座擁有1300多年歷史的高原古城，如今到處可見鱗次櫛比的高樓廣廈，繁華街市的璀璨霓虹，無時(shí)不在散發(fā)著濃郁的現(xiàn)代城市氣息。而在繁忙的新區(qū)、繽紛的市場，更奔淌著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)要素流動的韻律，和平解放以來，拉薩人開拓創(chuàng)新，拼搏奮進(jìn)，改革開放的腳步鏗鏘有力，讓昔日百廢待興的小城“脫胎換骨”大變樣，經(jīng)濟(jì)實(shí)力由弱到強(qiáng)，走向崛起，走向繁榮，走向世界。

　　如今，開放的拉薩，正和著國際經(jīng)濟(jì)跳動的脈搏，在更大的空間、更廣闊的舞臺，盡情揮灑自己的豪情和夢想。

　　拉薩城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　與世界經(jīng)濟(jì)脈搏共同跳動

　　拉薩是一座古老的城市，更是一座極具發(fā)展?jié)摿�和成長性的城市，作為中國乃至世界范圍內(nèi)新興城市的代表，近幾年先后榮獲“全國雙擁模范城”、“全國文明城市”、“中國最佳旅游城市” 、連續(xù)四年榮獲全國“百姓幸福感最強(qiáng)城市”的殊榮等稱號。

　　向世界敞開胸懷，與世界經(jīng)濟(jì)脈搏共同跳動，拉薩在前行路上豁然開朗。一個(gè)個(gè)助推經(jīng)濟(jì)騰飛的創(chuàng)舉應(yīng)運(yùn)而生，在加快新城區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城市交通建設(shè)、改善民生、招商引資，產(chǎn)業(yè)聚集等方面都取得了重大成就。可以說，拉薩建設(shè)經(jīng)濟(jì)中心城市的過程，就是不斷擴(kuò)大開放度和提高國際化的過程。突破傳統(tǒng)體制和觀念的羈絆，把目光投向廣袤的國內(nèi)乃至國際市場，以“引進(jìn)來”為主題的對外開放，不僅疏通了城市發(fā)展的血脈，而且在拉薩與世界之間構(gòu)筑起了資金、人才、信息、商品、技術(shù)流動的橋梁。2011年，拉薩實(shí)際利用外資6459.59萬美元，同比增長1.65倍，筆者在自治區(qū)商務(wù)廳了解到，去年該廳通過拓寬招商領(lǐng)域、創(chuàng)新招商方式，不斷提高我區(qū)有效利用外資的規(guī)模和質(zhì)量水平，2011年度我區(qū)參加商務(wù)部等六部門聯(lián)合年檢的外商投資企業(yè)71家，通過71家，通過率為100% 。這些外企的加盟，將拉薩企業(yè)直接置身于全球經(jīng)濟(jì)競爭的“活劇”中，實(shí)力倍增。

　　當(dāng)今世界既面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。拉薩人民一如既往地張開懷抱，熱情歡迎海內(nèi)外朋友。與此同時(shí)，越來越多的拉薩人選擇主動走出去，掙錢、學(xué)技術(shù)，靠資金積累開創(chuàng)自己的產(chǎn)業(yè)，做起了更大的生意。

　　積極改造舊城，開拓新城建設(shè)，城市發(fā)展規(guī)劃提出了拉薩在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要發(fā)揮好西藏地區(qū)城市發(fā)展的核心地位與龍頭作用，加快建設(shè)交通建設(shè)、大型物流和具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，這既是拉薩的榮耀，也是商務(wù)投資者們的共同機(jī)遇。

　　拉薩城市化進(jìn)程

　　離不開產(chǎn)業(yè)支撐

　　眾所周知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化離不開產(chǎn)業(yè)的支持。城市中的工業(yè)和服務(wù)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級則是城市實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長的必要保證。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)伴隨著勞動力的流動。城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間載體，是企業(yè)生產(chǎn)的最佳區(qū)位選擇，緊密的空間結(jié)構(gòu)和高密度的產(chǎn)業(yè)集群降低了企業(yè)之間的交易成本，促進(jìn)了知識的外溢。

　　以產(chǎn)業(yè)聚集帶動人口聚集，是城市化的基本規(guī)律。要以城市建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)聚集和優(yōu)化升級。必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。按照拉薩市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的部署，產(chǎn)業(yè)聚集地以“一區(qū)四園”為主。加快城市經(jīng)濟(jì)平臺建設(shè)，全力打造西藏商貿(mào)中心、物流中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心為依托，力爭使拉薩成為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，而柳梧新區(qū)的打造又是其中的重中之重。

　　據(jù)新區(qū)管委會的負(fù)責(zé)人透露，柳梧新區(qū)的建成將在未來充分發(fā)揮“城市副中心”功能和各類園區(qū)在拓展城市空間、吸納產(chǎn)業(yè)和人口聚集的作用；與此同時(shí)，推動分散的企業(yè)向國際總部城辦公，引導(dǎo)本地農(nóng)民積極參與城市建設(shè)和就業(yè)，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合；大力發(fā)展城市服務(wù)業(yè)。著重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會、就業(yè)崗位，吸引人口向城市聚集；加快城區(qū)產(chǎn)業(yè)置換，積極打造高端產(chǎn)業(yè)聚集地，形成總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模，打造完善配備的總部基地，淘汰落后產(chǎn)能，騰出城市有效空間和優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。

　　毫無疑問，拉薩市政府在《拉薩市城市總體規(guī)劃》中提出柳梧新區(qū)的建設(shè)理念，將給拉薩市未來的區(qū)域價(jià)值帶來無限升值潛力，將給西藏帶來蓬勃發(fā)展的無限生機(jī)。

　　跨河起新區(qū)

　　催生新增長極

　　據(jù)悉，柳梧新區(qū)的開發(fā)是依據(jù)國務(wù)院1999年批準(zhǔn)的《拉薩市城市總體規(guī)劃（1995—2015）》中“東沿西擴(kuò)、跨河發(fā)展”的城市發(fā)展戰(zhàn)略而實(shí)施的；現(xiàn)在的《柳梧新區(qū)總體規(guī)劃》、《柳梧新區(qū)分區(qū)規(guī)劃》、《柳梧新區(qū)控制性規(guī)劃》等由深圳市城市規(guī)劃院于2004年編制完成。新區(qū)規(guī)劃控制區(qū)42.7平方公里，規(guī)劃用地24平方公里，規(guī)劃總?cè)丝?0—12萬人。

　　新區(qū)發(fā)展思路是：以鐵路為依托，以政策為支撐，突出規(guī)劃龍頭、突出基礎(chǔ)建設(shè)，著力招商引資、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)商業(yè)區(qū)建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，加快柳梧發(fā)展，構(gòu)建和諧拉薩。新區(qū)城市定位和發(fā)展目標(biāo)是：拉薩市城市副中心、商業(yè)副中心、客流集散地、旅游準(zhǔn)備基地，拉薩社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極之一，具較高現(xiàn)代科技含量、生態(tài)園林、節(jié)能減排、新能源開發(fā)利用、集社會化服務(wù)功能為一體、具有濃郁西藏特色的現(xiàn)代化城市典型示范區(qū)。

　　筆者了解到，目前，柳梧新區(qū)建設(shè)發(fā)展，緊緊圍繞“穩(wěn)中求快”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總基調(diào)，搶抓機(jī)遇，砥礪奮進(jìn)，各項(xiàng)工作均取得了良好成績。其中，財(cái)政預(yù)算收入增長迅速，僅2012年上半年，新區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入14862.92萬元，完成市政府年初下達(dá)任務(wù)的50.1 %。而柳梧新區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)也進(jìn)展順利，前6個(gè)月固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目達(dá)27個(gè)，其中，自治區(qū)青少年活動中心等續(xù)建項(xiàng)目10個(gè)；已開工項(xiàng)目17個(gè)，包括察古景觀水庫改造、世紀(jì)大道綠化升級、拉薩德吉羅布兒童樂園、奧體大街、站前大街東段等；下半年將計(jì)劃開工13個(gè)項(xiàng)目，包括拉薩之窗、新區(qū)城市景觀帶、柳梧至才納鄉(xiāng)村公路柳梧段、以及一批市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目。

　　由此可見，按照建設(shè)現(xiàn)代化高原中心城市的新思路，拉薩市實(shí)施了“東延西擴(kuò)、跨河發(fā)展”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，柳梧新區(qū)提出了“工業(yè)向西，商務(wù)向南”的城市發(fā)展智慧策略，已經(jīng)讓這個(gè)坐落在世界屋脊上的城市，全面奏響面向世界的城市發(fā)展新樂章；在加快城市經(jīng)濟(jì)平臺建設(shè)步伐的同時(shí)，帶動了拉薩市產(chǎn)業(yè)聚集全面升級，催生了新的城市增長極。

　　柳梧新區(qū)

　　問鼎拉薩產(chǎn)業(yè)高地

　　“柳梧新區(qū)的戰(zhàn)略定位是示范新城、產(chǎn)業(yè)高地。"十二五"期間，拉薩市政府將大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使柳梧新區(qū)成為西藏對外開放的窗口，成為西藏基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的示范區(qū)，成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、具有濃郁特色的城市風(fēng)貌展示區(qū)�！绷�梧新區(qū)管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人這樣說。

　　據(jù)悉，柳梧新區(qū)的開發(fā)建設(shè)得到了區(qū)、市黨委、政府的親切關(guān)懷和大力支持，區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)對柳梧新區(qū)的建設(shè)極為重視，通過召開市委常委會和市長專題會，柳梧新區(qū)的體制、機(jī)制問題得到根本解決，柳梧新區(qū)已經(jīng)具備了一級政府財(cái)政管理體制，擁有工商、稅務(wù)、公安等分局，行政職能相對集中統(tǒng)一。柳梧新區(qū)已實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制等規(guī)章，確保了廣大進(jìn)駐企業(yè)的利益。此外，前來柳梧新區(qū)投資興業(yè)的招商企業(yè)將享受拉薩市的招商引資優(yōu)惠政策和柳梧新區(qū)的招商引資的相對優(yōu)惠條件。部分招商企業(yè)可列入西藏自治區(qū)重點(diǎn)招商引資企業(yè)，享受自治區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　目前，柳梧新區(qū)正在加強(qiáng)新區(qū)的招商引資。上半年，新區(qū)續(xù)建項(xiàng)目的到位資金加快，招商引資到位資金達(dá)6.19億元，同比增長36%；落戶的企業(yè)不斷增多，企業(yè)投資逐漸活躍，企業(yè)帶動效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，人氣聚集速度加快，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢；同時(shí)，隨著大型用地企業(yè)、工業(yè)企業(yè)對大面積建設(shè)用地的需求，開發(fā)中南組團(tuán)將使新區(qū)招商在激烈的競爭中處于有利地位。

　　今年以來，面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，柳梧新區(qū)緊緊圍繞項(xiàng)目穩(wěn)步建設(shè)，提速跨越，上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增勢強(qiáng)勁：地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值及社會消費(fèi)品零售總額增速均呈上升趨勢；固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值及財(cái)政總收入增速均持續(xù)上揚(yáng)。毫無疑問，這個(gè)創(chuàng)新活力勃發(fā)、競爭優(yōu)勢突出、一流經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場，引領(lǐng)示范的作用正日益顯著，隨著未來大量新興產(chǎn)業(yè)的聚集，必將問鼎拉薩產(chǎn)業(yè)高地，成就拉薩城市發(fā)展輝煌未來。
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