巴里坤縣山南開發(fā)區(qū)結(jié)合實際，以增加科技含量，增強互助意識，增強誠信意識，增強市場意識為抓手，以農(nóng)民增收為核心，狠抓工作落實，使開發(fā)區(qū)各項工作取得好成績。預(yù)計，2009年開發(fā)區(qū)農(nóng)牧民人均收入可達4821元，同比增加627元。

    一是以增加科技含量為抓手，提高群眾科技意識。首先，2009年開發(fā)區(qū)葡萄總產(chǎn)預(yù)計超過8000噸，同比增加4000噸。除自然因素（去年遭受凍災(zāi)）外，開發(fā)區(qū)根據(jù)耕地沙質(zhì)化問題突出、水肥滲漏現(xiàn)象嚴(yán)重等，累計實施土壤改良項目3000余畝；其次，2009年在加大對農(nóng)民進行科技培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民增加收入，協(xié)調(diào)并組織下派的8個工作組為農(nóng)戶擔(dān)保貸款400余萬元，解決了農(nóng)戶生產(chǎn)資金緊缺的問題；再次，面對生豬養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展的實際，開發(fā)區(qū)引導(dǎo)養(yǎng)殖協(xié)會，進一步改進飼料配方技術(shù)，目前該協(xié)會已能自行生產(chǎn)高科技含量的孕前母豬、懷孕母豬、仔豬、肥豬、種公豬等食用飼料，與市場同類飼料相比，所生產(chǎn)的飼料品質(zhì)，與市場基本相當(dāng)，甚至優(yōu)于市場同類飼料，其價格低于市場0.2/公斤；第四，組織養(yǎng)殖戶主動走出去，學(xué)習(xí)并引進寧夏生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)，目前已確立示范戶一個，并開始動工興建相關(guān)設(shè)施，預(yù)計該項目達產(chǎn)后，不僅可以基本消除養(yǎng)豬臭氣排放，大幅度減少蚊蠅生成，還可以通過對糞便進行生物處理，生產(chǎn)出可供再利用的生物飼料，節(jié)約飼料成本20%左右，進一步提高肉品質(zhì)量；第五，引進高科技溫棚種菜項目，確定示范戶兩個。目前，所種蔬菜西紅柿已近花期，預(yù)計年前即可上市。在溫棚種植操作上，以戶為單位，采用了養(yǎng)殖+種植+市場模式，凸顯種養(yǎng)業(yè)之間互為利用、互為補充，良性循環(huán)的循環(huán)農(nóng)業(yè)特色。
    二是以增強互助意識為抓手，提高群眾集體化經(jīng)營理念。實行包產(chǎn)到戶后，農(nóng)村農(nóng)民“散”一面表露無疑。為此開發(fā)區(qū)引導(dǎo)養(yǎng)殖小區(qū)進一步完善管理模式，采取協(xié)會+農(nóng)戶+市場的經(jīng)營辦法，形成了協(xié)會抓兩頭，農(nóng)戶促中間的經(jīng)營格局。協(xié)會負責(zé)品種引進培育，確保品種品質(zhì)，引進飼料配方及生產(chǎn)飼料，同時，負責(zé)牲畜屠宰、分割、冷凍、加工及銷售，已設(shè)銷售網(wǎng)點14個。開發(fā)區(qū)組織建成牛羊等活畜交易市場，從8月初開始運行，目前，已基本進入正常運營階段。農(nóng)戶卸去兩頭負擔(dān)，可以靜下心來抓生產(chǎn)促提高。今年以來已銷售生豬4萬余頭。在資金運行管理上，實行再分配制度，把籌措到的資金，按照實際的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)量規(guī)模進行分配，生產(chǎn)積極性高，績效明顯的可以多分，少則少分；同時把政策性扶持資金用足用活，在明確農(nóng)戶投資主體的前提下，對于生產(chǎn)積極性高，而且取得成績的可給予與其成績成正比的扶持資金，以上運行模式和資金分配制度，收到了多重積極效果。首先是通過具有集體化特征運行模式，使農(nóng)戶在實踐中自覺不自覺地，既要謀求自身利益，也要謀求集體利益；認(rèn)識到協(xié)會興則自身興，大家興則協(xié)會興的道理。其次是把激勵機制切實落實到了生產(chǎn)管理中，確保了集體的權(quán)威，又調(diào)動了農(nóng)戶的積極性；第三是科學(xué)使用了政府扶持資金，確保了政府扶持資金不打“水漂”，使政府扶持資金收到了四兩拔千金的效果，同時提高了農(nóng)戶互助互促意識。
    三是以增強誠信意識為抓手，解決資金問題。開發(fā)區(qū)結(jié)合市場經(jīng)濟對誠信度要求高的特點，從農(nóng)民最能直接感受到的資金籌措入手，特別注重增強農(nóng)民誠信意識。開發(fā)區(qū)絕大部分農(nóng)民是從自治縣牧業(yè)鄉(xiāng)搬遷來的貧困戶。以前，由于生活貧困、管理不善等原因，拖欠貸款，借款現(xiàn)象普遍。生產(chǎn)生活上有許多愿望、計劃，大多因為資金問題無法實施。從金融部門籌措資金難上加難。生產(chǎn)投入不足，收入入不負出，長此下去，勢必進入惡性循環(huán)狀況。這是開發(fā)區(qū)成立初期的2002年前后幾年的影響農(nóng)民增收的瓶頸問題。從2003年開始，開發(fā)區(qū)主動出擊，協(xié)調(diào)金融部門，并以下派的工作組為單位為農(nóng)民擔(dān)保貸款，突破資金緊缺的瓶頸問題。7年來，先后為農(nóng)民擔(dān)保貸款2000萬元以上。為防止以往農(nóng)民中出現(xiàn)的有錢了亂花，沒錢沒吃的向政府伸手要的狀況。開發(fā)區(qū)先后采用了戶貸統(tǒng)管，集中采購分配生產(chǎn)物資等措施，確保了農(nóng)戶把錢用在生產(chǎn)上，用在刀刃上。7年中，開發(fā)區(qū)完全消除了拖欠貸款現(xiàn)象，而且組織農(nóng)戶償還陳舊貸款30余萬元。有時個別農(nóng)戶因特殊原因無法及時償還貸款，許多工作組成員自掏腰包暫替償還。開發(fā)區(qū)的誠信形象樹起來了，以前的瓶頸問題現(xiàn)在變成了通途。投入有了保障，收入連年提高；2002年以前農(nóng)民收入不足千元已成為不會重演的過去。
    四是以增強市場意識為抓手，拓寬群眾收入財源。以往，開發(fā)區(qū)生產(chǎn)的生豬，年出欄約為20000頭左右，但在銷售上主要靠一些生豬商販，經(jīng)營環(huán)節(jié)多，雖然生產(chǎn)有了一定的規(guī)模，但在加工銷售上卻沒有自己的話語權(quán)。對此開發(fā)區(qū)引導(dǎo)養(yǎng)殖協(xié)會 ，收購了一家生豬屠宰加工場，并逐步增設(shè)銷售網(wǎng)點。今年又組織農(nóng)戶興建了占地750余畝的“10萬只羊、1萬頭牛”養(yǎng)殖育肥基地和牛羊產(chǎn)品活畜交易市場，并計劃建立深加工項目。與此同時，開發(fā)區(qū)引導(dǎo)部分群眾從事葡萄瓜果經(jīng)銷活動，既順利銷售了開發(fā)區(qū)生產(chǎn)的葡萄，又組織部分群眾參與到葡萄瓜果的裝箱裝卸隊伍中，暢通了他們通過勞務(wù)輸出增收的渠道。2009年通過葡萄瓜果經(jīng)紀(jì)、裝箱等途徑，預(yù)計增收100萬元以上。
    開發(fā)區(qū)正是通過這些看得見、摸得著，群眾能直接參與的有型的“小市場”運行，引導(dǎo)群眾通過有型小市場，把握全疆全國乃至國際大市場脈搏，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后封閉的小農(nóng)觀念，不斷樹立勤勞致富需市場導(dǎo)向的觀念；拓寬了群眾增收的財源，達到了不斷提高農(nóng)民增收的目的。