仍然有礦砂船開進(jìn)青島港-這個(gè)中國最大的鐵礦石進(jìn)口港之一。船上的10多萬噸鐵礦粉等待著被卸船機(jī)卸下,送上延綿十幾公里長的輸送帶到達(dá)港口的堆場。
堆場里滿是黑色、黃色褐色的鐵礦石,一座一座,堆積如山。這意味著新進(jìn)場的貨需要等待時(shí)機(jī)才能出庫,“幾個(gè)月甚至一兩年都有可能”,看場子的工人說。相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)顯示,截至2012年8月17日,全國30個(gè)主要港口鐵礦石庫存總量為9812萬噸,較去年同期增加347萬噸。
下游的鋼鐵廠不收了。這些鐵礦石大多是鋼鐵廠預(yù)訂的,但現(xiàn)在大多數(shù)鋼鐵廠不愿兌現(xiàn)合同。超過免費(fèi)存放期,1噸鐵礦石需要一天支付一毛錢。
寧可養(yǎng)豬也不煉鋼。武鋼這樣中國數(shù)一數(shù)二的煉鋼企業(yè)近日表示,計(jì)劃今年對非鋼產(chǎn)業(yè)投資390億元,建立包括“萬頭養(yǎng)豬場”等。山西焦煤也差不多同時(shí)宣布這樣的副業(yè)計(jì)劃。這并非巧合,鋼鐵產(chǎn)能的削減直接影響焦煤的需求。
鋼鐵行業(yè),只是目前國企困境的一個(gè)縮影。財(cái)政部8月15日發(fā)布最新全國國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示,今年前7個(gè)月國有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入232874.4億元,同比增長10.4%,但在營收增長的同時(shí),累計(jì)實(shí)現(xiàn)的利潤總額卻在不斷下降,前7個(gè)月12000億元利潤總額,同比下降13.2%,其中7月環(huán)比下降11.6%。
國有企業(yè)似乎成為眾矢之的。今年3月,世界銀行發(fā)布了一份名為《2030年的中國:建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的高收入社會》的報(bào)告, 第一條建議就是-中國需要進(jìn)一步重組國有企業(yè)部門,破除競爭性行業(yè)的壟斷和寡頭壟斷企業(yè)。
國有企業(yè)怎么了?從1978中國改革開放開始,近35年的時(shí)間里,國有企業(yè)大致經(jīng)歷了三次改革,但一直蹣跚前行,始終不盡如人意。我們不妨鉤沉這三十多年國企的歷史,去展望這一中國主要的經(jīng)濟(jì)實(shí)體之未來道路。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的承包制試探
第一次改革始于1979年。
“當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在我們國家占據(jù)主導(dǎo)地位,這個(gè)改革主要在計(jì)劃體制內(nèi)部,政府向企業(yè)放權(quán)讓利,它的重點(diǎn)是調(diào)整政府與國有企業(yè)之間的生產(chǎn)管理權(quán)限和利益分配關(guān)系。”長期觀察國有企業(yè)的中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部發(fā)展教研室主任謝魯江將國有企業(yè)改革分為三個(gè)階段,而伴隨改革開放開始的,正是國企改革的第一階段。
1978年以前,作為一個(gè)封閉自守的經(jīng)濟(jì)體,中國與世界經(jīng)濟(jì)體系基本“絕緣”。從1958年到1978年的20年間,中國城鎮(zhèn)居民人均收入增長不到4元,農(nóng)民則不到2.6元,物資全面緊缺成為常態(tài)。1978年前的中國,除了中央銀行再無其他任何金融企業(yè)。銀行存款總額的83.8%為國有企業(yè)存款和財(cái)政存款,共計(jì)1089.9億元。固定資產(chǎn)投資主要來自財(cái)政撥款,銀行貸款主要作為流動資金。
但在這一紙政令在1993年的北京發(fā)出之前,股份制改造早已在經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳的許多國企完成。改造的每一步都是不明生死的試探,可出于對發(fā)展空間和利潤的追逐,又是那個(gè)時(shí)代企業(yè)和個(gè)人的必然選擇。
這一次主動變革的,是一個(gè)當(dāng)時(shí)還叫“現(xiàn)代科教儀器展銷中心”、后來叫“萬科”的企業(yè)。展銷中心當(dāng)時(shí)隸屬深圳特發(fā)集團(tuán),屬于國企。利用特區(qū)的政策優(yōu)勢,王石 (微博)帶領(lǐng)公司一眾員工熱火朝天地向內(nèi)地倒賣電子產(chǎn)品等生意。在回憶錄《道路與夢想》中他表示,當(dāng)時(shí)遇到的最大問題是他隨時(shí)會被一紙調(diào)令調(diào)離。
毫無疑問,這些國有企業(yè)需要一種新的制度去適應(yīng)當(dāng)時(shí)的環(huán)境。1986年,深圳市政府頒布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國營企業(yè)股份化試點(diǎn)暫行規(guī)定》,鼓勵(lì)深圳大新國營企業(yè)進(jìn)行股份制改造。
盡管王石1988年才將股份制改革報(bào)告遞交到深圳市體改辦,還是成了第一個(gè)吃螃蟹的人。當(dāng)年11月21日,深圳市政府批準(zhǔn)了萬科的股份化改造方案,中國人民銀行深圳分行批準(zhǔn)發(fā)行萬科股票,公司定名為“深圳萬科企業(yè)股份有限公司”;1991年1月29日,萬科股票正式在深圳證券交易所上市。“1988年股份化改造,是想通過股份化改造改變公司的性質(zhì),解決‘企業(yè)是誰’的問題,同時(shí)通過社會募集資金來進(jìn)行透明規(guī)范的運(yùn)行!蓖跏貞浾f。
1993年北京正式發(fā)布公文后,神州大地上其他國有企業(yè)紛紛走上改制的道路。
改革的成功與否,在大環(huán)境變化時(shí)最能見分曉-1997年金融危機(jī)出現(xiàn)。
結(jié)論是,尚未成功。1997年1月,第三次全國工業(yè)普查結(jié)果出爐,各項(xiàng)數(shù)據(jù)表明,局勢已到了十分危險(xiǎn)的底部:國有企業(yè)的資本收益率只有3.29%,大大低于一年期以上的存款利率。在39個(gè)大的行業(yè)中,有18個(gè)是全行業(yè)虧損,國有工業(yè)的負(fù)債總額已占到所有制權(quán)益的1.92倍,企業(yè)自有資產(chǎn)不足以抵償其債務(wù)。換言之,就是整個(gè)國有企業(yè)集團(tuán)已處在資不抵債的境地。
階段性考試“不及格”,尾大不掉的國有企業(yè)等待另一場變局推動它們或前進(jìn)或死亡,這場變局是2001年中國入世。
全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的做強(qiáng)做大
無論是主動還是被動,中國向世界打開了大門。
2001年10月,中國首次允許外資介入不良資產(chǎn)處置,在第一次招標(biāo)會上,摩根士丹利獨(dú)家獲得價(jià)值108億元人民幣的資產(chǎn)包,這些不良資產(chǎn)分布在全國18個(gè)省市,涉及地產(chǎn)、紡織、冶金、醫(yī)藥等行業(yè)的254個(gè)公司和工廠,其中絕大多數(shù)為國有企業(yè)。
在外資大肆進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域帶來挑戰(zhàn)的同時(shí),也推動著國企內(nèi)部積極變革。2003年,國資委成立,“兼并重組”“整合”取代“拆分”“消除壟斷”,成為國企改革的主題詞。