西藏招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定(試行）

藏政發(fā)[2018]25號

第一章 總則

第一條 為進一步加強我區(qū)招商引資工作，更好地發(fā)揮招商引資對全區(qū)經濟社會發(fā)展的促進作用，依據(jù)相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于在藏注冊并設有生產經營實體的各類企業(yè)(以下簡稱企業(yè)）。

第三條 除國家法律法規(guī)和自治區(qū)相關政策明令禁止準入的行業(yè)和領域外，對投資者一律開放。鼓勵和引導企業(yè)重點向高原生物、特色旅游文化、綠色工業(yè)、清潔能源、現(xiàn)代服務業(yè)、高新數(shù)字、邊貿物流等產業(yè)投資。

第二章 稅收政策

第四條 企業(yè)自2018年1月1日至2020年12月31日，從事《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》產業(yè)且主營業(yè)務收入占企業(yè)收入總額70%以上的，執(zhí)行西部大開發(fā)15%的企業(yè)所得稅稅率。

第五條 企業(yè)符合下列條 件之一的，自2018年1月1日至2021年12月31日，減半征收應繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享部分：

1.企業(yè)吸納西藏常住人口達到企業(yè)職工總數(shù)50%(含本數(shù)）以上的；

2.企業(yè)在西藏的營業(yè)收入占全部營業(yè)收入比重40%(含本數(shù)）以上的(利用西藏資源生產產品或產品原產地屬于西藏的企業(yè)不受40%比例限制）。

本條 款不適用于從事限制類、淘汰類行業(yè)的企業(yè)。

第六條 企業(yè)符合下列條 件之一的，自2018年1月1日至2021年12月31日，免征企業(yè)所得稅地方分享部分：

1.從事特色優(yōu)勢農林牧產品生產、加工的企業(yè)或項目；

2.符合條 件的扶貧企業(yè)或項目；

3.生產經營民族手工產品、具有民族特色的旅游紀念品及民族習俗生產生活用品的企業(yè)或項目；

4.從事新型建筑材料生產和裝配式建筑產業(yè)的企業(yè)或項目；

5.符合條 件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)或項目；

6.符合國家環(huán)境保護要求的污水處理、垃圾回收、再生資源回收的企業(yè)或項目；

7.投資太陽能、風能、地熱等綠色新能源建設并經營的企業(yè)或項目；或符合條 件的節(jié)能服務公司實施的合同能源管理項目和符合國家環(huán)境保護、節(jié)能減排要求的其他綠色產業(yè)或項目；

8.經國家認定為高新技術企業(yè)且高新技術產品產值達到國家規(guī)定比例的(產值達不到國家規(guī)定比例的，僅對該產品進行免稅）；

9.從事新藥研究、開發(fā)和生產，傳統(tǒng)藏藥二次開發(fā)和規(guī)�；�生產，中(藏）藥材種植、養(yǎng)殖、加工的企業(yè)或項目；

10.符合條 件的科技型中小企業(yè)；

11.福利院、養(yǎng)老院、陵園、圖書館、展覽館、紀念館、博物館等從事與其主業(yè)有關的生產經營所得；

12.報刊業(yè)、圖書出版業(yè)、廣播影視業(yè)、音像業(yè)、網絡業(yè)、廣告業(yè)、旅游業(yè)、藝術產業(yè)和體育產業(yè)等九類產業(yè)中提供文化制品和服務的文化企業(yè)和項目，及其涵蓋上述產業(yè)的文化創(chuàng)意企業(yè)和項目；

13.天然飲用水、電力、燃氣的生產和供應等自治區(qū)重點扶持和鼓勵發(fā)展的產業(yè)和項目；

14.吸納我區(qū)農牧民、殘疾人員、享受城市最低生活保障人員、高校畢業(yè)生及退役士兵五類人員就業(yè)人數(shù)達到企業(yè)職工總數(shù)30%(含本數(shù)）以上的；或吸納西藏常住人口就業(yè)人數(shù)達到企業(yè)職工總數(shù)70%(含本數(shù)）以上的企業(yè)。

第七條 增值稅起征點執(zhí)行稅法規(guī)定幅度范圍的最高標準，即：銷售貨物的，為月銷售額20000元；銷售應稅勞務的，為月銷售額20000元；按次納稅的，為每次(日）銷售額500元。

第三章 金融政策

第八條 企業(yè)向在藏銀行業(yè)金融機構申請用于西藏自治區(qū)境內項目建設、生產經營等符合條 件的貸款，執(zhí)行比全國貸款基準利率低2個百分點的利率政策。

第九條 符合條 件的扶貧龍頭企業(yè)，申請貸款享受年利率1.08%的西藏扶貧貼息貸款利率政策。

第十條 企業(yè)在我區(qū)首發(fā)上市、新三板掛牌享受“即報即審、審過即發(fā)”綠色通道政策。

第十一條 企業(yè)在藏投保商業(yè)車險、企財險、工程險時，可享受在全國統(tǒng)一費率基礎上下浮不超過10%、20%、20%的優(yōu)惠費率。

第十二條 小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條 件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的30%(超過100人的企業(yè)達到15%），并與其簽訂1年以上勞動合同且無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等違法違規(guī)信用記錄的，可按相關規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策。

第十三條 對在藏生產經營1年以上的種養(yǎng)大戶、家庭農場以單戶貸款額度不超過50萬元(含本數(shù)）為標準，農牧民專業(yè)合作經濟組織、涉農企業(yè)以單戶貸款額度不超過200萬元(含本數(shù)）為標準，實施涉農貸款保證保險，給予相應保費補貼和風險補償政策。

第四章 產業(yè)扶持政策

第十四條 對興辦農牧業(yè)產業(yè)化企業(yè)、農牧民專業(yè)合作社和家庭農牧場的，采取以獎代補、財政貼息、先建后補等方式給予支持。

第十五條 企業(yè)進行農產品加工業(yè)關鍵技術、工藝和產品研發(fā)的，從科技專項中安排一定比例予以支持。

第十六條 對自治區(qū)鼓勵發(fā)展的文化產業(yè)項目，可申請自治區(qū)文化產業(yè)發(fā)展專項資金予以支持。

第十七條 對自治區(qū)鼓勵發(fā)展的工業(yè)和信息化產業(yè)項目，支持企業(yè)申報年度國家工業(yè)轉型升級（中國制造2025）和自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金。

第十八條 符合條 件的商貿流通企業(yè)，可享受以下扶持政策：

1.獲得對外貿易經營資格的企業(yè)跨境人民幣業(yè)務實行負面清單管理，享受出口貨物退(免）稅，允許從境外融入本外幣資金，赴境外發(fā)行人民幣債券、股權投資，開展跨境人民幣資金集中運營業(yè)務，開展跨境電子商務業(yè)務。

2.具有真實合法交易背景的貨物貿易企業(yè)，享受A類企業(yè)待遇，其貨物貿易用匯自由，外匯收入和支出不受限制。

3.企業(yè)開展下列業(yè)務的，可通過外經貿發(fā)展專項資金予以補貼：承接東部地區(qū)加工貿易梯度轉移，對設備采購、廠房建設給予不超過25%、500萬元補貼；中小企業(yè)開拓國際市場，對境外專利申請、商標注冊、資質認證、電子商務活動、境外并購和參加國際性展會等所產生的費用給予補貼；對外貿企業(yè)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展以及出口信用保險給予補貼；對企業(yè)境外投資前期費用、保險保費、貸款投資進行補貼。

4.大型物流、倉儲企業(yè)擴大經營規(guī)模和升級改造的，可申請自治區(qū)商貿流通業(yè)發(fā)展專項資金予以貸款貼息。

第十九條 對于處于產業(yè)化起步階段，市場前景好的新興服務業(yè)，支持符合條 件的企業(yè)申請國家服務業(yè)引導資金。

第二十條 對以下類型的服務業(yè)采取股權投資、產業(yè)基金、貸款貼息、財政補助等方式予以支持。

1.電子商務、現(xiàn)代物流、科技服務、環(huán)保服務、信息服務、廣告服務、知識產權服務等現(xiàn)代服務業(yè)；

2.養(yǎng)老服務、健康服務、家政服務等民生服務業(yè)；

3.農村生產、生活用品流通及服務體系建設；

4.全國跨區(qū)域農產品流通網絡建設；

5.現(xiàn)代服務業(yè)的區(qū)域性綜合試點。

第二十一條 采用裝配式施工方式建造的商品房項目可優(yōu)先辦理《商品房預售許可證》，適當放寬預售資金監(jiān)管。裝配式建筑業(yè)績突出的建筑企業(yè)，在資質晉升、評獎評優(yōu)等方面予以支持和政策傾斜。

第二十二條 從事開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、民族手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、商貿流通業(yè)、資源開發(fā)的各類農牧民專業(yè)合作經濟組織以及從事實體經濟產業(yè)生產經營的企業(yè)，在承擔相應扶貧責任前提下，按照自治區(qū)脫貧致富產業(yè)發(fā)展資金管理辦法規(guī)定，可由地（市）統(tǒng)籌安排脫貧致富產業(yè)發(fā)展資金予以支持。

第二十三條 企業(yè)申請的符合產業(yè)扶貧政策的貸款，財政分級按比例給予期限不超過5年的財政貼息，貼息利率不超過在藏金融機構基準利率。

第五章 土地政策

第二十四條 企業(yè)實施的自治區(qū)優(yōu)先發(fā)展產業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時只要不低于實際各項成本費用之和，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行。

第二十五條 優(yōu)先保障重大項目土地供給，一次性繳納土地出讓金有困難的企業(yè)，可一年內分期繳納，首期支付比例不低于土地出讓金總額的50%；經當?shù)赝恋爻鲎寘f(xié)調決策機構認定的特殊項目可兩年內繳清。

第二十六條 對企業(yè)工業(yè)項目建設使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內的國有未利用地，在確定土地出讓價格只要不低于實際各項成本費用之和，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的50%執(zhí)行。

第二十七條 對企業(yè)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項目用地，在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的15%執(zhí)行。

第二十八條 對企業(yè)與政府共同投資建設的養(yǎng)老、教育、文化、體育等公共服務項目，政府可以作價出資或入股的方式供應土地。

第二十九條 對企業(yè)產業(yè)用地可根據(jù)產業(yè)政策和項目類別采取長期租賃、先租后讓、租讓結合等供應措施；以出讓方式獲得土地使用權的，在繳納全部出讓金并取得《不動產權證書》后，可以依法轉讓、出租和抵押；新產業(yè)項目用地符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥供應。

第三十條 允許農村集體在符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃前提下，利用村鎮(zhèn)建設用地，采取租賃、作價入股等方式參與企業(yè)項目開發(fā)。

第六章 就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策

第三十一條 對符合國家及我區(qū)產業(yè)結構調整政策和環(huán)保政策，依法參加失業(yè)保險并連續(xù)兩年足額繳納失業(yè)保險費，上年度未裁員或裁員率低于西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，企業(yè)財務制度健全、管理運行規(guī)范的企業(yè)，可按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼。

第三十二條 企業(yè)符合穩(wěn)崗補貼申請條 件的，對其按照本年度享受的穩(wěn)崗補貼的3倍給予補貼，補貼資金僅限用于向企業(yè)職工發(fā)放高原特殊補貼。

第三十三條 企業(yè)吸納高校畢業(yè)生和貧困人口就業(yè)的，享受下列扶持政策：

1.吸納高校畢業(yè)生并與其簽訂3年以上勞動合同的企業(yè)，對其為高校畢業(yè)生繳納的社會保險費，給予10年補貼，其中1-5年期間給予100%補貼、6-8年期間給予50%補貼、9-10年期間給予30%補貼。社會保險補貼實行先繳后補。

2.吸納我區(qū)高校畢業(yè)生且與其簽訂3年以上勞動合同并開展崗前培訓，按照2000元/人標準給予一次性培訓補貼。

3.鼓勵企業(yè)對招用的貧困人口開展崗前培訓，培訓結束后與其簽訂1年以上勞動合同的，憑培訓資料、勞動合同、為貧困人****納的社保憑證，申領相應工種的培訓補貼和一次性1000元的就業(yè)吸納獎勵資金；在勞動合同期內給予企業(yè)3年社保補貼，第一年給予100%社保補貼，第二年給予50%社保補貼，第三年給予30%社保補貼。

4.吸納經培訓機構培訓后的貧困人口就業(yè)1年以上的，按照1000元/人標準，分別給予培訓機構和企業(yè)各500元的就業(yè)推薦和企業(yè)吸納獎勵。

5.工程建設類企業(yè)每吸納一名西藏籍高校畢業(yè)生就業(yè)并與其簽訂3年以上勞動合同的，每次投標評分給予0.2-0.5分的激勵加分，激勵權重累計不高于5%；推行使用銀行保函等方式繳納投標保證金。

第三十四條 鼓勵企業(yè)建立自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間和創(chuàng)客空間，對經自治區(qū)人力資源社會保障、財政、科技、團委等部門認定的自治區(qū)級孵化基地、眾創(chuàng)空間和創(chuàng)客空間，根據(jù)孵化企業(yè)戶數(shù)、吸納就業(yè)人數(shù)等條 件，對其給予300萬元至800萬元的一次性建設資金扶持，建成后每年最高給予200萬元的運行管理費用補貼，補貼時間最長可達5年。

第三十五條 每年安排500萬元創(chuàng)新券獎金，向各類“雙創(chuàng)”主體購買服務。

第三十六條 符合條 件的小微企業(yè)，可申請額度不超過200萬元，期限不超過2年的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門給予全額貼息或擔�；�金提供擔保。

第七章 工商服務

第三十七條 母公司注冊資本達到500萬元，有3個以上子公司，母子公司注冊資本之和達到1000萬元，可申請設立企業(yè)集團；凡從事農牧業(yè)、文化旅游業(yè)的龍頭企業(yè)，母公司注冊資本達到500萬元，有2個以上子公司，母子公司注冊資本之和達到1000萬元，可申請設立企業(yè)集團。

第三十八條 企業(yè)可通過全程電子化登記系統(tǒng)，辦理名稱、設立、變更、備案、注銷等全類型企業(yè)登記業(yè)務，自助打印營業(yè)執(zhí)照；通過“多證合一”服務平臺，辦理“多證合一”“證照分離”事項；除涉及公共安全、經濟安全、生態(tài)安全、列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)和該企業(yè)的法定代表人作為股東新設企業(yè)，以及外商投資企業(yè)外，全面實行住所登記申報承諾制。

第三十九條 對企業(yè)實施登記部門與公章 刻制、涉稅事項、銀行開戶許可的“一窗受理、一網通辦、集成服務、業(yè)務協(xié)同、互通互認”，實行“只進一扇門”“一次辦到底”服務機制，企業(yè)開辦時間縮短至8.5天。

第四十條 外商投資企業(yè)實行“一窗一表”登記備案模式和外商投資企業(yè)負面清單管理制度，負面清單以外的外商投資企業(yè)設立和變更事項，直接向工商登記機關申請登記。

第八章 其他政策

第四十一條 對獲得中國馳名商標的所有者，自治區(qū)從中小品牌推廣資金中一次性給予50萬元獎勵。

第四十二條 獲得國務院專利行政部門授權的，發(fā)明專利資助金額為8000元/件，實用新型專利資助金額為1200元/件，外觀設計專利資助金額為1000元/件；獲得港澳臺地區(qū)專利授權的，發(fā)明專利資助金額為10000元/件，實用新型和外觀設計專利資助金額為2000元/件；通過專利合作條 約（PCT）以外途徑獲得國外專利授權的發(fā)明專利資助金額為10000元/件，實用新型和外觀設計專利資助金額為2000元/件；通過專利合作條 約（PCT）途徑獲得國外專利授權的，資助金額為20000元/件。

第四十三條 支持企業(yè)申報自治區(qū)科技計劃項目，對獲得立項的項目，采取后補助的方式予以支持。鼓勵企業(yè)建設技術創(chuàng)新中心和重點實驗室，獲得批準的技術創(chuàng)新中心和重點實驗室，可享受相關政策資金和項目支持。

第四十四條 企業(yè)可申請共享我區(qū)重點實驗室、工程(技術）研究中心、科研院所、高校大型科研儀器等科技資源。

第四十五條 支持普惠性民辦幼兒園適度發(fā)展，保障民辦學校舉辦者和教師的合法權益。

第四十六條 企業(yè)職工子女涉及在我區(qū)參加高考的，按照《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于轉發(fā)自治區(qū)教育廳〈西藏自治區(qū)普通高等學校招生招考條 件規(guī)定〉的通知》(藏政辦發(fā)〔2006〕13號）執(zhí)行。

第九章 附則

第四十七條 企業(yè)全面享受本規(guī)定未盡的國家各項涉企優(yōu)惠扶持政策。

第四十八條 對2018年1月1日前已經批準設立的企業(yè)，依照當時的法律法規(guī)及自治區(qū)人民政府有關規(guī)定享受定期減免稅政策的，可在本規(guī)定實施后繼續(xù)享受到期滿為止。期滿后，符合本規(guī)定減免條 件的，可享受相應優(yōu)惠政策。

第四十九條 本規(guī)定除國務院和國家部委明令禁止政策外，適用于自治區(qū)藏青工業(yè)園區(qū)。

第五十條 本規(guī)定印發(fā)前制定的自治區(qū)相關規(guī)定與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準。

第五十一條 本規(guī)定由自治區(qū)招商引資局負責解釋。

第五十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。

二、西藏自治區(qū)招商引資項目“全程代辦·專班服務”承諾

為高效推進項目盡快落地，對在西藏自治區(qū)內引進的招商引資項目建立“五個一”服務承諾：

(一）設立一個服務專班；

(二）簽約后由服務專班組長立即召集一次落地對接會；

(三）服務專班杭理出一張落地流程清單(明確項目落地各項任務、責任人、時限）；

(四）服務專班必須第一時間響應企業(yè)求助電話；

(五）市(地）人民政府(行署）每季度、縣政府每月召集一次有合同簽約企業(yè)參加的項目落地調度會。

（備注：投資億元以上、產值億元以上、用工百人以上的項目專班組長由市(地）的廳局級副職或項目所在地縣委書記、縣長擔任，專班成員及聯(lián)絡員由專班組長提名。）