一、體制及機(jī)構(gòu)
新加坡的政府采購活動(dòng)由政府的一些部、廳以及法定 機(jī)構(gòu)(事業(yè)單位)負(fù)責(zé)執(zhí)行。新加坡是一個(gè)城市型國家,沒有地方政府,自1995年5月1日中央采購辦公室的關(guān)閉,考慮到規(guī)模效益,財(cái)政部只負(fù)責(zé)少量物品如 紙張、計(jì)算機(jī)等實(shí)行集中購買,其他大量的物品采購活動(dòng),由各部委、廳或法定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。但是,他們都要遵守財(cái)政部(預(yù)算署)制定的中央采購指南。一般來說, 每年沒有固定的采購計(jì) 劃,如果需要就可以購買。
以下部門負(fù)責(zé)采購活動(dòng)的管理:
1、財(cái)政部(預(yù)算署):制定政府采購政策和指南,其他部委、廳或法定機(jī)構(gòu)都必須遵守;集中采購少量物品;負(fù)責(zé)對(duì)為政府采購提供一般商品和服務(wù)的供應(yīng)商進(jìn)行注冊(cè)。
2、衛(wèi)生部:受財(cái)政部委托,對(duì)有關(guān)部委、廳、法定機(jī)構(gòu)所需的醫(yī)藥產(chǎn)品的集中采購;對(duì)為政府采購提供醫(yī)藥產(chǎn)品的供應(yīng)商進(jìn)行注冊(cè)。
3、建筑業(yè)開發(fā)委員會(huì):受財(cái)政部的委托,負(fù)責(zé)對(duì)建筑業(yè)主的注冊(cè)。
二、采購政策及實(shí)務(wù)
新加坡政府實(shí)行政府采購的基本原則是:公平、公開和競(jìng)爭(zhēng)性。總的來說,新加坡沒有通過特別的政府采購計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)社會(huì)或經(jīng)濟(jì)目標(biāo),如支持中小企業(yè)、不發(fā)達(dá)地區(qū)、特別產(chǎn)業(yè)或幼稚產(chǎn)業(yè)。
政府采購的程序是實(shí)行招標(biāo)機(jī)制,包括公開招標(biāo)方法,選擇性招標(biāo)方法和限制性招標(biāo)方法。
適合公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)為:超過15000新元的商品和勞務(wù),以及達(dá)到30000新元 的工程。選擇性
招 標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為:低于15000新元的商品和勞務(wù),或不足30000新元的工程。選擇性招標(biāo)只適用于特殊情況,如涉及到機(jī)密的或敏感性的項(xiàng)目,在這種情況下,招 標(biāo)邀請(qǐng)函只發(fā)給有限的供應(yīng)商。限制性招標(biāo)是在購買特別產(chǎn)品或只有一家能夠提供設(shè)備時(shí)適用,同時(shí),在緊急情況或者明顯有益于公眾利益時(shí),也可采用限制性招標(biāo) 方法?偟膩碚f,競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)占招標(biāo)總數(shù)的85%,如剔除國防采購,競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)占總采購價(jià)值的60%。
在制標(biāo)書時(shí),購買實(shí)體要使用中性語言,不得有針對(duì)性,也不能提出給任何投標(biāo)者優(yōu)惠條件。標(biāo)書中應(yīng)規(guī)定最低的應(yīng)標(biāo)期限,所有國內(nèi)外投標(biāo)者都必須到財(cái)政部、衛(wèi) 生部、建委會(huì)登記,前去登記的公司必須提交經(jīng)注冊(cè)部門簽發(fā)的有關(guān)該公司的背景、財(cái)務(wù)和負(fù)債等方面的材料,并要求交納一筆不退還的資金。中標(biāo)者為既滿足招標(biāo) 者要求且 價(jià)格最低的公司,中標(biāo)者還必須得到招標(biāo)委員會(huì)的批準(zhǔn)。中標(biāo)者要求交納一筆保證金,保證金金額約為投標(biāo)商品價(jià)值的5%,當(dāng)合同圓滿完成后,才返還保證金。
新加坡對(duì)國內(nèi)供應(yīng)商并無優(yōu)惠政策,除非在執(zhí)行政府工程方面業(yè)績一直很好的業(yè)主,對(duì)中小企業(yè)也沒有優(yōu)惠政策。在國際組織協(xié)議中,新加坡按有關(guān)規(guī)定給予組織成員一定的優(yōu)惠。
三、政府采購法規(guī)到目前為止,新加坡與政府采購的法律有財(cái)務(wù)程序法以及政府合同法,在政府合同法中規(guī)定了可以代表政府簽訂合同的官員的資格要求。
四、申訴與仲裁財(cái)政部(預(yù)算署)負(fù)責(zé)處理供應(yīng)商的申訴與仲裁事宜,如有必要,確定補(bǔ)救措施。