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韓國國旗
貿(mào)易政策
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一、外貿(mào)基本情況


  韓國實行政府主導的外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,以“貿(mào)易立國”,利用國際市場的有利條件,克服國內(nèi)資源貧乏、市場狹小的不利因素,實現(xiàn)了經(jīng)濟騰飛,躋身新興工業(yè)國行列。


  據(jù)韓國貿(mào)易協(xié)會統(tǒng)計,2005年1-11月,韓國外貿(mào)進出口總額4958.21億美元,同比增長12.2% ;其中出口2589億美元,同比增長16.4% ;進口2369.21億美元 ,同比增長16.4% 。2004年,韓國貿(mào)易規(guī)模居世界第十二位,出口和進口分別居第十二位和第十三位


  近年韓國主要出口商品為電氣電子產(chǎn)品(半導體、家用電子產(chǎn)品、電腦及周邊設(shè)備、手機 )、汽車、船舶、 石化產(chǎn)品、 一般機械、 鋼材、紡織品等;主要進口商品為半導體等電子零部件、原油、農(nóng)林水產(chǎn)品、電氣電子產(chǎn)品、機器設(shè)備、鋼鐵、石化產(chǎn)品等。韓國的存儲半導體芯片(DRAM)、超薄膜液晶顯示器(TFT-LCD)、平板玻璃、微波爐、CDMA移動電話機、光盤驅(qū)動器、電腦顯示器、電子血壓計等在世界市場所占份額排名前列。韓國的主要貿(mào)易伙伴是美國、日本、歐盟、中國、東南亞、臺灣等。


  韓國的工業(yè)品平均進口關(guān)稅為8%。



二、外貿(mào)管理體制


  《對外貿(mào)易法》是韓國政府管理和振興對外貿(mào)易的基本法,與《外匯交易法》、 《關(guān)稅法》、《有關(guān)提高出口產(chǎn)品質(zhì)量的法》和為保護、扶植特定貿(mào)易的各項“振興法”、與貿(mào)易有關(guān)的個別行政法規(guī)等構(gòu)成了韓國對外貿(mào)易管理體制的基本框架。


  根據(jù)韓國《政府組織法》,產(chǎn)業(yè)資源部負責總的貿(mào)易政策的制定和實施;外交通商部的通商交涉本部負責對外通商交涉;農(nóng)林部、海洋水產(chǎn)部、文化觀光部、建設(shè)交通部、情報通信部等行業(yè)管理部門負責制定和實施涉及其主管領(lǐng)域的具體商品的貿(mào)易政策;產(chǎn)業(yè)資源部下屬貿(mào)易委員會負責對因外國商品進口所造成損害產(chǎn)業(yè)的救濟。韓國除根據(jù)烏拉圭回合協(xié)議對部分農(nóng)產(chǎn)品(60余種)進口實行數(shù)量限制外,一般商品均可自由進出口。韓國政府承諾逐漸解除對商品進口的限制,至2004年解除對最后一項商品--大米的進口限制后,實行完全貿(mào)易自由化。


  韓國外貿(mào)行業(yè)1986年起先后實行過許可制、登記制、申報制。 據(jù)韓國《對外貿(mào)易法》,2000年1月1日起,外貿(mào)行業(yè)完全自由化,任何個人和企業(yè)均可自由從事對外貿(mào)易活動。 只是為了便于通關(guān)和海關(guān)統(tǒng)計,鼓勵性實施“貿(mào)易業(yè)固有編號制度”, 即鼓勵從事外貿(mào)的企業(yè)到韓國貿(mào)易協(xié)會申領(lǐng)一個與企業(yè)對應(yīng)的固定編號,在通關(guān)時填寫。


  但藥品、農(nóng)藥、有害化學物質(zhì)、石油、香煙、人參、指定農(nóng)水產(chǎn)品和外國期刊電影等特殊商品進出口的經(jīng)營需依照相關(guān)法律獲得許可后方能進行。



三、進出口商品管理


  韓國原則上商品可自由進口,但為了履行有關(guān)國際規(guī)定,需要對進出口商品進行限制時,即在最小的程度內(nèi)進行限制。產(chǎn)業(yè)資源部通過發(fā)布“進出口公告”、“綜合公告”、“戰(zhàn)略物資進出口公告”等形式,確定限制進出口商品的種類、數(shù)量、金額或交易地區(qū),以及許可的申請程序等。 這類公告在產(chǎn)業(yè)資源部的網(wǎng)頁上均可查詢。


  進出口公告,為不定期發(fā)布,在未發(fā)布新的公告前,舊的公告始終有效。公告主要規(guī)定限制進口的商品種類和數(shù)量,公告中未列入限制類名單的商品原則上均可自由進出口。


  綜合公告是指產(chǎn)業(yè)資源部對在《對外貿(mào)易法》規(guī)定之外、韓國有關(guān)部門制定的53個特別法中有關(guān)進出口貿(mào)易的限制措施進行綜合后發(fā)布的公告。綜合公告主要依據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)的有關(guān)規(guī)定限制進出口商品的進口條件(標準、規(guī)格等)和程序,其限制對象主要是危害人類生命及健康安全、污染環(huán)境或有違國際公約的商品。


  據(jù)韓國對外貿(mào)易法實行令,目前實施出口審批管理的商品有以下幾類:紡織品協(xié)定有關(guān)的商品;自律限制商品;政府間協(xié)定規(guī)定的商品;資源保護類商品。目前沒有實施進口審批管理的商品。進出口公告在列明需要“承認”(類似于“申領(lǐng)制”,即企業(yè)據(jù)以往的實績和需要,到有關(guān)主管部門去申請)的進出口商品的同時,也列名主管部門(主要由相關(guān)行政部門或相關(guān)行業(yè)團體負責人負責),從事外貿(mào)者可按規(guī)定的程序申請。


  此外,鑒于農(nóng)水產(chǎn)品的特殊性,韓國對進口農(nóng)產(chǎn)品、出口農(nóng)產(chǎn)品、進口后加工 的農(nóng)產(chǎn)品實行特別的檢驗制度,對部份水產(chǎn)品要求在指定機構(gòu)接受檢驗。農(nóng)林部根 據(jù)《進出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗特別法》,委托農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會和農(nóng)水產(chǎn)品流通公社對農(nóng)產(chǎn)品實行檢驗。水產(chǎn)品的檢驗由國立水產(chǎn)品檢驗所統(tǒng)一進行。



四、對特定貿(mào)易方式的管理


  韓國實行貿(mào)易自由化,但產(chǎn)業(yè)資源部對下列貿(mào)易方式進行特別管理:


  (1) 可能逃避進出口限制或妨礙實行產(chǎn)業(yè)保護政策的交易  


  (2) 物品的移動全部在海外發(fā)生,而結(jié)算在國內(nèi)進行但有可能發(fā)生資金回收困難的交易


  (3) 不發(fā)生資金結(jié)算只有物品移動的交易


  根據(jù)以上規(guī)定,寄售貿(mào)易、租賃貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、委托加工貿(mào)易、記帳貿(mào)易(包括易貨貿(mào)易和補償貿(mào)易)、中介貿(mào)易和無單據(jù)出口(no draft export)等都需獲得產(chǎn)業(yè)資源部的批準才能進行。



五、對戰(zhàn)略物資進出口的特別管理


  韓國政府對一些關(guān)系國際和平和國家安全的商品(簡稱“戰(zhàn)略物資)實行出口審批制、進口許可制等特別的管理辦法。產(chǎn)業(yè)資源部就戰(zhàn)略物資的商品名稱、規(guī)格、出口限制地區(qū)、獲得出口審批或進口許可的程序等作出規(guī)定并予以公告。產(chǎn)業(yè)資源部下屬戰(zhàn)略物資進出口統(tǒng)制委員會負責對各項限制措施的審議。



六、正常進出口貿(mào)易秩序的維持


  根據(jù)GATT和WTO有關(guān)協(xié)定,以及韓國內(nèi)有關(guān)法律的規(guī)定,當外國商品正;蚍钦4罅窟M口導致國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)受損時,韓國政府可通過征收反傾銷稅、反補貼稅或?qū)嵭斜U洗胧┑仁侄螌ο嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)進行救濟;或國內(nèi)產(chǎn)業(yè)要求,通過在正常關(guān)稅的基礎(chǔ)上加征極高調(diào)節(jié)關(guān)稅限制部分商品進口,以保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益;或在正常關(guān)稅基礎(chǔ)上實行彈性下調(diào)關(guān)稅,以鼓勵國內(nèi)緊缺的原材料性商品進口,減少企業(yè)生產(chǎn)成本,提高競爭力,平抑物價。


  《對外貿(mào)易法》對國內(nèi)貿(mào)易業(yè)者從事侵犯商標權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、侵害他人利益、違反原產(chǎn)地規(guī)則等不公平貿(mào)易行為規(guī)定了限制和懲罰措施。


  當貿(mào)易伙伴國發(fā)生戰(zhàn)爭、災(zāi)難或?qū)n國采取歧視,違反國際公約關(guān)于維護世界和平、保護動植物生態(tài)環(huán)境等規(guī)定的行為時,韓國政府可對與該國的進出口貿(mào)易采取特別限制措施。


  韓國政府通過各進出口組合對貿(mào)易業(yè)者的行為進行規(guī)范和管理,以維持正常的貿(mào)易秩序。


  此外,韓國政府依據(jù)WTO“紡織及服裝協(xié)定”(MAF),對紡織品貿(mào)易進行管理。

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