當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)正從貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型，服務(wù)貿(mào)易已成為發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力引擎，亦是發(fā)展中國(guó)家抓住新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，利用自身比較優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展的戰(zhàn)略領(lǐng)域。韓國(guó)政府本著把握歷史契機(jī)、制定國(guó)家戰(zhàn)略、集中優(yōu)勢(shì)資源、確立品牌效應(yīng)的方針，強(qiáng)化國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，旨在通過(guò)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

一、韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)況及特點(diǎn)

（一）韓服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，重要地位日益凸現(xiàn)

1、服務(wù)貿(mào)易總額多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。2004年918.1億美元，增長(zhǎng)25.2%，2005年1038.4億美元，增長(zhǎng)13.1%，2006年1187.4億美元，增長(zhǎng)14.3%，2007年1466.3億美元，增長(zhǎng)23.5 %，年均增速（2004年—2007年）達(dá)19%。

2、服務(wù)貿(mào)易占GDP比重不斷增加。1990年49.5%，2000年54.4%，2006年57.1%，2007年增至57.6%。

3、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，增加就業(yè)容量。服務(wù)業(yè)就業(yè)者占韓就業(yè)總?cè)藬?shù)比重2005年65.2%，2006年66.0%，2007年達(dá)66.7%，約為制造業(yè)（17.6%）的4倍。

4、服務(wù)貿(mào)易全球排名穩(wěn)步上升。2007年，韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額630.3億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的2%，世界排名由2006年的16位升至15位；韓服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額836億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的2.8%，世界排名由2006年13位升至11位。

5、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增速遠(yuǎn)超世界平均水平。2006年，韓國(guó)進(jìn)出口額為690億美元和511億美元，進(jìn)出口增速分別為20%和16%，較世界平均增速高出9和4個(gè)百分點(diǎn)。2007年，韓國(guó)進(jìn)出口增速達(dá)到21.2%和23.3%，分別高于世界平均增速5.2和5.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）服務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在全球服務(wù)貿(mào)易格局中相對(duì)落后

韓國(guó)服務(wù)業(yè)雖為出口主導(dǎo)型發(fā)展模式，但其稟賦優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較世界發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在較大差距。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低附加值服務(wù)領(lǐng)域過(guò)度傾斜，知識(shí)密集型等高附加值服務(wù)業(yè)亟待提高。2005年韓服務(wù)業(yè)人均附加值達(dá)3.3萬(wàn)美元，僅為美國(guó)（7.11萬(wàn)美元）的46.7%。同期，零售、餐飲業(yè)等低附加值服務(wù)領(lǐng)域吸納就業(yè)者比重中，韓國(guó)占25.4%，英國(guó)占24.1%，但其創(chuàng)造附加值韓國(guó)僅為9.8%，英國(guó)則達(dá)14.5%。知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)占GDP比重中，美國(guó)35.6%，日本38.0%，英國(guó)40.7%，韓國(guó)為27.8%。

2、個(gè)體業(yè)者為服務(wù)業(yè)主體，研發(fā)投資等增長(zhǎng)引擎動(dòng)力不足。2005年韓個(gè)體業(yè)者占服務(wù)業(yè)比重達(dá)27%，遠(yuǎn)高于美國(guó)的7.3%和OECD的平均值14.2%。與此相反，韓服務(wù)業(yè)占民間研發(fā)投資比重為6.9%，僅占美國(guó)（36.1%）的1/5。

3、服務(wù)業(yè)附加值生產(chǎn)增長(zhǎng)率偏低。25年間（1980年-2004年）韓國(guó)服務(wù)業(yè)附加值增長(zhǎng)率年平均僅為6.3%，落后同期制造業(yè)增長(zhǎng)率3個(gè)百分點(diǎn)。

4、服務(wù)貿(mào)易收支連年赤字，逆差額不斷擴(kuò)大。2004年逆差80.5億美元，2005年130.9億美元，2006年187.6億美元，2007年205.7億美元。

（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有效提升制造業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位

1、整體發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從1995年的230億美元增加到2004年的376億美元，10年間增長(zhǎng)41%，2006年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)總增加值的比重達(dá)到61.57%。

2、商業(yè)服務(wù)增勢(shì)顯著，內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)明顯。IT、咨詢、廣告等商業(yè)服務(wù)業(yè)銷(xiāo)售額由2002年的440億美元增至2006年的740億美元，5年內(nèi)增長(zhǎng)了68.2％。

3、研發(fā)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為培養(yǎng)高科技人才夯實(shí)基礎(chǔ)。目前韓國(guó)的研發(fā)服務(wù)業(yè)已形成以大邱東南圈研發(fā)基地，和以大德研發(fā)特區(qū)為中心的世界產(chǎn)業(yè)革新區(qū)成為韓培養(yǎng)研發(fā)型高技術(shù)人才的搖籃。

（四）韓國(guó)服務(wù)業(yè)吸引外資遠(yuǎn)超制造業(yè)

近幾年，韓國(guó)服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為吸引外資的熱點(diǎn)。2005年-2007年，服務(wù)業(yè)共吸引外資225.4億美元，占韓吸引外資總量的67.7%，比制造業(yè)高出35.4個(gè)百分點(diǎn)。餐飲、住宿業(yè)穩(wěn)中略降，但金融保險(xiǎn)業(yè)、通信業(yè)、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為帶動(dòng)外資增長(zhǎng)的主力軍，前景看好。

（五）信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等行業(yè)的逐步完善引領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)發(fā)展

在韓國(guó)服務(wù)業(yè)中，信息服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展成效尤為顯著。與日本類(lèi)似，韓國(guó)政府積極實(shí)施“電子韓國(guó)”（e-korea）戰(zhàn)略，極大地推進(jìn)了信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，韓國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展日臻完善。較為完整的物流系統(tǒng)服務(wù)，日益高效的物流信息化建設(shè)，逐漸增強(qiáng)的國(guó)民物流意識(shí)同信息服務(wù)業(yè)有效結(jié)合，大舉帶動(dòng)了金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)以及其他商業(yè)服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)。

（六）貨物貿(mào)易的快速增長(zhǎng)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展

服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易之間的高度依存關(guān)系，決定了兩者發(fā)展總體趨勢(shì)的趨同性。2007年，韓國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額超過(guò)7000億美元大關(guān)，達(dá)到7286億美元，比上年增長(zhǎng)14.7%。貨物貿(mào)易的大幅增長(zhǎng)有力促進(jìn)作為中間環(huán)節(jié)的運(yùn)輸、通訊、保險(xiǎn)、金融等服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。

二、韓國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)分析

韓國(guó)服務(wù)業(yè)已逐步形成以交通運(yùn)輸、旅游、工程承包等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為首要，金融保險(xiǎn)、電子信息服務(wù)等高附加值服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象的競(jìng)相發(fā)展格局。

（一）            運(yùn)輸業(yè)

1、運(yùn)輸業(yè)在韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易占據(jù)重要地位。運(yùn)輸服務(wù)業(yè)是韓國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)第一大行業(yè)，亦為服務(wù)貿(mào)易第一大順差來(lái)源。韓國(guó)服務(wù)出口增勢(shì)強(qiáng)勁，主要得益于運(yùn)輸業(yè)。
    2、運(yùn)輸業(yè)進(jìn)出口總量增長(zhǎng)快。2003年韓跨境運(yùn)輸服務(wù)規(guī)模307.9億美元，2006年489.4億美元，2007年增至636.3億美元，5年間增長(zhǎng)一倍。

3、運(yùn)輸業(yè)占服務(wù)貿(mào)易比重大。2005年-2007年，運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)出口額占服務(wù)貿(mào)易比重分別高達(dá)42.3%，41.2%和44.2%，年均增長(zhǎng)率42.5%，遠(yuǎn)超世界平均增長(zhǎng)率27.5個(gè)百分點(diǎn)。

4、拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)效果顯著。2007年韓運(yùn)輸業(yè)企業(yè)數(shù)增至34萬(wàn)余家，較上年增長(zhǎng)2.4%。運(yùn)輸業(yè)從業(yè)人數(shù)103.3萬(wàn)名，同比增長(zhǎng)3.4%。成為帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)之一。

5、具有較強(qiáng)的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)。韓運(yùn)輸服務(wù)業(yè)已跨進(jìn)世界先進(jìn)行列，據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2006年韓國(guó)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)進(jìn)出口總額世界排名第七，但其顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)RCA達(dá)2.24，均高于美國(guó)、德國(guó)、日本等老牌運(yùn)輸服務(wù)發(fā)達(dá)國(guó)家。

（二）旅游業(yè)

1、旅游業(yè)是韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易第一大逆差來(lái)源。雖然近幾年，韓政府出臺(tái)大量促進(jìn)并完善旅游業(yè)的政策措施，但隨著海外旅游供應(yīng)鏈的進(jìn)一步完善，旅游要素的愈發(fā)充裕，使得以海外留學(xué)、境外旅游為代表的旅游服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，成為服務(wù)貿(mào)易第一大逆差來(lái)源，2005年-2007年，旅游業(yè)逆差占韓服務(wù)貿(mào)易逆差比重分別為70.3%、68.9%和73.4%。

2、逆差階梯式上漲，增速波浪式下降。2003-2007年，旅游業(yè)逆差額分別為47.44億美元、62.81億美元、96億美元、130.6億美元和150.9億美元。逆差增速由2003年4.77%，2004年32.3%，2005年達(dá)到52.84%的峰值后，2006年回落到36.07%，2007年進(jìn)一步降至15.5%。

3、政府主導(dǎo)型發(fā)展模式。韓政府將旅游業(yè)擺在改善服務(wù)業(yè)收支逆差，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位。先后出臺(tái)修訂法律，減免稅收、打造國(guó)際品牌、提升競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力的一攬子促進(jìn)措施，使得旅游業(yè)在政府主導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。

4、獨(dú)具特色的文化型旅游業(yè)。與其它國(guó)家相比，韓國(guó)天然旅游資源略顯不足。韓政府便對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)賦予文化內(nèi)涵，利用本土和外來(lái)文化資源，并結(jié)合“韓流”等時(shí)尚元素，與旅游產(chǎn)業(yè)形成共棲、融合和衍生的良性互動(dòng)關(guān)系，助推旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）海外工程承包業(yè)

1、海外工程承包業(yè)飛速發(fā)展，成績(jī)斐然，是韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易的一大亮點(diǎn)。2006年韓國(guó)海外工程承包訂單累計(jì)額首次突破2000億美元，僅歷時(shí)2年半，便邁進(jìn)3000億美元大關(guān)。2007年韓海外承包合同金額398億美元，創(chuàng)歷史新高。今年1-7月，承包合同額已達(dá)347億美元，全年有望再次刷新紀(jì)錄。

2、承攬工種由一支獨(dú)秀轉(zhuǎn)為遍地開(kāi)花。韓國(guó)承攬海外工程以成套設(shè)備為主，但占整體承包額比重由2006年71%降至2007年60%。與此同時(shí)，土木、建筑等領(lǐng)域迎頭趕上，訂單量均超過(guò)60億美元，比2006年增長(zhǎng)2-3倍，表現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Α?o:p>

3、工程區(qū)域分布廣泛。截至目前，韓國(guó)海外承包工程對(duì)象國(guó)和地區(qū)已多達(dá)97個(gè)，中東和亞洲為韓承包重點(diǎn)地區(qū)。

4、政策戰(zhàn)略成效凸現(xiàn)。韓國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)已趨于飽和，韓政府及時(shí)制定“海外市場(chǎng)多邊化”戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓非洲和中東的新興市場(chǎng)，針對(duì)不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)，因地制宜地制定擴(kuò)大工程訂單政策，為大企業(yè)和中小建筑企業(yè)積極“走出去”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5、工程技術(shù)成功地由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)為技術(shù)密集型。韓國(guó)建筑承包業(yè)界多年來(lái)大力謀求提高技術(shù)實(shí)力，在高附加值行業(yè)研發(fā)工作上苦下功夫，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)了“技術(shù)橋頭堡”。

（四）金融服務(wù)業(yè)

1、金融服務(wù)進(jìn)出口總額不斷增長(zhǎng)。2006年金融服務(wù)進(jìn)出口30.9億美元，2007年增至48.7億美元，同比增長(zhǎng)57.6%，為發(fā)展增速最快的行業(yè)之一，亦是僅次于運(yùn)輸服務(wù)的第二大順差來(lái)源。

2、政府資金力推金融改革。政府注入資金主要通過(guò)兩大機(jī)構(gòu)進(jìn)行：一是韓國(guó)儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)公司，主要負(fù)責(zé)向金融機(jī)構(gòu)重新注資，彌補(bǔ)虧損，保護(hù)存款人利益；二是韓國(guó)資產(chǎn)管理公社具體執(zhí)行清理不良債權(quán)工作并負(fù)責(zé)收購(gòu)不良資產(chǎn)。

3、金融業(yè)加快合并重組，民營(yíng)化程度不斷提高。為了調(diào)整金融結(jié)構(gòu)，提高銀行的對(duì)外信譽(yù)度，提升國(guó)家信用等級(jí)，韓將金融業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)化，同時(shí)將自有資本充足率基準(zhǔn)引入到銀行經(jīng)營(yíng)中。此外，韓不斷借助外資發(fā)展金融。通過(guò)外資銀行認(rèn)購(gòu)銀行新股、金融債券、參與不良資產(chǎn)處理等方式引入外資。

4、銀行業(yè)務(wù)逐漸向證券、投資業(yè)延伸。銀行傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)日益弱化并喪失競(jìng)爭(zhēng)力。目前，韓銀行正大力拓展業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加衍生金融產(chǎn)品的投放與服務(wù)，在確保傳統(tǒng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)份額的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大個(gè)人消費(fèi)貸款、助學(xué)貸款、中小企業(yè)貸款、住房擔(dān)保貸款等的市場(chǎng)份額。金融業(yè)的贏利點(diǎn)正從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)逐漸向金融衍生業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移。

（五）文化娛樂(lè)服務(wù)業(yè)

1、韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)。2007年，韓文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約為650億美元，同比增長(zhǎng)7.4%,連續(xù)5年年均增長(zhǎng)達(dá)到9%以上，是同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的近2倍，文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重近7%。韓文化企業(yè)約有13萬(wàn)家，從業(yè)人員約44萬(wàn)人。文化產(chǎn)業(yè)中，圖書(shū)出版業(yè)居第一，占文化產(chǎn)業(yè)比重達(dá)34.3%，其次是廣播電視業(yè)、廣告業(yè)、游戲業(yè)，分別占16.8%、15.7%和12.9%。

2、韓國(guó)是文化出口強(qiáng)國(guó)。韓實(shí)施“文化立國(guó)”戰(zhàn)略成效顯著，文化產(chǎn)品在世界各地大量傳播，引發(fā)“韓流”和“韓流經(jīng)濟(jì)”，形成文化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)共贏鏈，帶動(dòng)文化出口。2007年，韓文化產(chǎn)品出口達(dá)100億美元，占世界文化市場(chǎng)5%的份額，成為世界前5強(qiáng)。

3、游戲出口發(fā)展迅速。2007年韓游戲市場(chǎng)規(guī)模約為100億美元，世界市場(chǎng)占有率超過(guò)4%，居全球第八位。其中，網(wǎng)上游戲市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到40億美元，同比增加40%。游戲產(chǎn)品出口約12億美元，同比增加45.6%，其中網(wǎng)上游戲出口占整個(gè)游戲產(chǎn)品出口的80%以上。出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，日本占42.6%，中國(guó)占20.8%，美國(guó)占15.7%。

4、致力于發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)。韓國(guó)文化體育觀光部于2006年10月公布了《2007-2011年電影產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃目標(biāo)是，到2011年韓發(fā)展成為世界第五大電影強(qiáng)國(guó)，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)30億美元，世界市場(chǎng)占有率達(dá)到3%，海外出口達(dá)3億美元。

三、韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策

韓國(guó)政府自2001年起，大力發(fā)揮各政府職能部門(mén)作用，制定和完善提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)措施及促進(jìn)政策。從稅制、金融、企業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)等層面入手，改善與制造業(yè)措施差別，取消對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展不利的政策。2003年韓政府提出實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)高附加值化方針，2004年取消阻礙服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的43項(xiàng)政策限制，2005年制定了通信、廣告、教育、醫(yī)療等26個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門(mén)發(fā)展規(guī)劃，2006年底公布《加強(qiáng)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合措施》，2008年制定三階段服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體制。根據(jù)措施內(nèi)容，大致可分為改善服務(wù)貿(mào)易環(huán)境、發(fā)展優(yōu)勢(shì)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和提升逆差服務(wù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力三大部分。

（一）改善服務(wù)貿(mào)易環(huán)境

1、縮小制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的差別待遇

（1）縮小制造業(yè)和服務(wù)業(yè)間土地保有稅的負(fù)擔(dān)差別。物流業(yè)、觀光住宿業(yè)、旅游設(shè)施業(yè)、療養(yǎng)業(yè)和高爾夫球場(chǎng)等行業(yè)的附屬土地核算公示價(jià)格超過(guò)400萬(wàn)美元時(shí)，須支付的0.6-1.6%的綜合不動(dòng)產(chǎn)稅降至0.8%的單一稅率。

（2）合理調(diào)整服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的中小企業(yè)劃定范圍。服務(wù)總調(diào)查統(tǒng)計(jì)采取區(qū)別于制造業(yè)的擴(kuò)大化服務(wù)貿(mào)易中小企業(yè)認(rèn)定范圍。

（3）減免有關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)用地的開(kāi)發(fā)負(fù)擔(dān)金。獎(jiǎng)服務(wù)業(yè)土地開(kāi)發(fā)負(fù)擔(dān)金降至與制造業(yè)相齊。

（4）改革服務(wù)業(yè)適用的電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體制。調(diào)整產(chǎn)業(yè)用電與一般服務(wù)業(yè)用電費(fèi)用差距，階段性下調(diào)服務(wù)業(yè)用電售價(jià)和服務(wù)業(yè)種產(chǎn)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)費(fèi)率，實(shí)行實(shí)際費(fèi)率制。

（5）擴(kuò)大《中小企業(yè)人力資源特別法》中知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)的適用范圍。

      2、修改相關(guān)不合理規(guī)定

（1） 完善知識(shí)密集型服務(wù)有關(guān)制度。建全文化風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)管理制度及廣播廣告管理規(guī)范；調(diào)整外國(guó)電影和本國(guó)電影放映影院的分配比率；加強(qiáng)對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的通關(guān)檢查；考慮引入旨在完善電子服務(wù)的集中許可制和減免圖書(shū)館和文藝會(huì)館的交通負(fù)擔(dān)金。

（2）加強(qiáng)物流、流通及個(gè)人服務(wù)業(yè)體系建設(shè)。完善建設(shè)流通設(shè)施時(shí)以地區(qū)為單位的計(jì)劃基準(zhǔn)；指定自由貿(mào)易地區(qū)、打造國(guó)際船舶用品供給基地；制定食品流通期限標(biāo)識(shí)規(guī)定；更換石油銷(xiāo)售企業(yè)的設(shè)施并提高設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)；扶植畜產(chǎn)品優(yōu)秀品牌；加強(qiáng)“小商人支援中心”的顧客服務(wù)功能；考慮引入個(gè)人服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)秀企業(yè)認(rèn)證制。

（3）完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度。建立各地區(qū)自治團(tuán)體服務(wù)業(yè)扶植體制；完善新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力法律制度；允許在運(yùn)動(dòng)設(shè)施用地內(nèi)增設(shè)建筑物；減輕修建青少年鍛煉設(shè)施相關(guān)費(fèi)用；改善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的軟硬件設(shè)施；使服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度規(guī)范化和制度化。

（4）放寬外國(guó)人投資部分服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域限制和降低最低注冊(cè)資本金額限制。政府政策支持的服務(wù)業(yè)最低注冊(cè)資本金由5000萬(wàn)美元降至3000萬(wàn)美元以上；觀光服務(wù)業(yè)最低注冊(cè)資本金由3000萬(wàn)美元降至2000萬(wàn)美元以上。

3、加大稅收和金融支持

（1）加大稅收優(yōu)惠。引入文化接待費(fèi)制度；延長(zhǎng)臨時(shí)投資免稅制；在臨時(shí)投資免稅制度中擴(kuò)大文化、環(huán)境及通信服務(wù)業(yè)范圍；加大對(duì)入駐濟(jì)州投資振興地區(qū)服務(wù)業(yè)的稅收支援；免除觀光產(chǎn)業(yè)基金收入法人稅；擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠的知識(shí)基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)范圍；減輕服務(wù)業(yè)用不動(dòng)產(chǎn)的貿(mào)易稅負(fù)擔(dān)；對(duì)文化產(chǎn)業(yè)公司、電子廣播服務(wù)、大德研究開(kāi)發(fā)特區(qū)內(nèi)的研究所及尖端技術(shù)企業(yè)予以稅收優(yōu)惠；加大對(duì)電影業(yè)的稅收優(yōu)惠；將體育設(shè)施建設(shè)費(fèi)涵蓋在學(xué)齡前兒童教育費(fèi)中予以返還。

（2）加強(qiáng)金融支持。設(shè)立中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)支援基金，由2002年的600億韓元增加到2005年的1000億韓元，并對(duì)知識(shí)發(fā)展型業(yè)種，產(chǎn)業(yè)銀行和企業(yè)銀行還提供特別基金扶持；自2002年起，產(chǎn)業(yè)銀行和企業(yè)銀行每年支付10億美元用于發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)；改善利用技術(shù)及信用擔(dān)保服務(wù)業(yè)種的信用審查標(biāo)準(zhǔn)。

（3）擴(kuò)大稅收減免范圍。自2002年起，對(duì)屬于服務(wù)業(yè)中小企業(yè)及創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)實(shí)行稅收減免稅種由6個(gè)增加至18個(gè)，對(duì)中小企業(yè)特別稅額扣除稅種由13個(gè)增加至24個(gè)，并對(duì)49個(gè)行業(yè)加大支持力度；進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服務(wù)行業(yè)適用與制造業(yè)同等的地方稅，財(cái)產(chǎn)稅及綜合土地稅減免優(yōu)惠。

4、完善服務(wù)貿(mào)易人力資源培養(yǎng)體系

實(shí)施國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)需求調(diào)查，擬定“平生職業(yè)技能開(kāi)發(fā)五年計(jì)劃”；設(shè)立各服務(wù)領(lǐng)域?qū)？茖W(xué)校，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)服務(wù)專(zhuān)門(mén)人才聯(lián)合教育”；構(gòu)筑服務(wù)業(yè)人才監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及人才網(wǎng)；強(qiáng)化對(duì)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的再教育；與“服務(wù)產(chǎn)業(yè)支援中心”共同輸送高質(zhì)量服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才；由各行業(yè)主管部門(mén)、有關(guān)人員及專(zhuān)家共同擬定“服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)體制完善計(jì)劃”。

5、營(yíng)造良好的服務(wù)貿(mào)易外部環(huán)境

統(tǒng)籌規(guī)劃WTO、自由貿(mào)易區(qū)等多雙邊談判，利用多雙邊政府渠道加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的磋商和協(xié)調(diào)；結(jié)合服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)力，分析不同行業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易規(guī)范有序出口，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)走出去創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）發(fā)展優(yōu)勢(shì)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)

1、游戲產(chǎn)業(yè)

構(gòu)筑游戲產(chǎn)業(yè)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，加大游戲產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度，對(duì)游戲應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)予以支援。加強(qiáng)國(guó)際交流，增加出口，奠定進(jìn)入海外市場(chǎng)及擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)。

2、手機(jī)服務(wù)

擬定手機(jī)網(wǎng)絡(luò)（WiBro）、移動(dòng)多媒體廣播（DMB）等新興手機(jī)服務(wù)方案，建全手機(jī)內(nèi)容流通及傳播等相關(guān)法律制度。加強(qiáng)對(duì)依賴海外進(jìn)口的手機(jī)核心零部件的研究和開(kāi)發(fā)。

3、流通業(yè)

對(duì)擬開(kāi)拓的海外市場(chǎng)予以調(diào)查，對(duì)開(kāi)拓海外市場(chǎng)的企業(yè)予以支援，加強(qiáng)企業(yè)與大韓貿(mào)易投資振興公社、中小企業(yè)振興公團(tuán)等有關(guān)機(jī)構(gòu)的合作與聯(lián)系。加強(qiáng)企業(yè)與投資對(duì)象國(guó)商會(huì)組織的交流與合作，敦促對(duì)象國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)。

4、貴金屬、寶石業(yè)

減輕納稅負(fù)擔(dān)，提高貿(mào)易質(zhì)量和透明度。建立“貴金屬－時(shí)裝－觀光”一系龍?jiān)O(shè)施體系，擴(kuò)大銷(xiāo)路，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

5、時(shí)裝產(chǎn)業(yè)

發(fā)掘時(shí)裝設(shè)計(jì)新人、擴(kuò)大中小品牌的對(duì)外出口、設(shè)立時(shí)裝設(shè)計(jì)振興中心、培養(yǎng)時(shí)裝設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)人才。

6、排水服務(wù)業(yè)

改善上下排水設(shè)施、擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)、建立開(kāi)拓海外市場(chǎng)支援體系，制定排水產(chǎn)業(yè)支援政策。

7、數(shù)碼廣播

成立由廣播公司、生產(chǎn)企業(yè)、廣播委員會(huì)、政府等機(jī)構(gòu)組成的“數(shù)碼廣播委員會(huì)”。促進(jìn)特別法制定工作，規(guī)定模擬電視取消時(shí)間，統(tǒng)一安裝數(shù)字廣播電視裝置，對(duì)低收入階層予以支援。

8、市場(chǎng)調(diào)查等服務(wù)外包業(yè)

提高企業(yè)對(duì)服務(wù)外包的認(rèn)識(shí)，舉行各種活動(dòng)，擴(kuò)大服務(wù)外包的市場(chǎng)需求；鼓勵(lì)分支機(jī)構(gòu)及有限公司的設(shè)立，通過(guò)兼并等形式擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)效率。

9、海洋休閑及體育產(chǎn)業(yè)

擴(kuò)充帆船、快艇、滑水等大眾海洋設(shè)施，舉辦垂釣等海上休閑娛樂(lè)活動(dòng)，開(kāi)發(fā)適合海上體育活動(dòng)的場(chǎng)所。

（三）提升逆差服務(wù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

1、增強(qiáng)觀光產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力措施

（1）改善觀光業(yè)投資政策。一是減輕觀光設(shè)施開(kāi)發(fā)負(fù)擔(dān)。二是完善觀光園區(qū)設(shè)施投資規(guī)定。三是改善高爾夫球場(chǎng)設(shè)施及運(yùn)營(yíng)相關(guān)制度。四是完善觀光餐飲設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)相關(guān)制度。

（2）擴(kuò)大海外旅游市場(chǎng)占有率。一是設(shè)立吸引海外游客的一系列宣傳設(shè)施和機(jī)構(gòu)。二是開(kāi)發(fā)具有吸引力的觀光名品。三是提升面向外國(guó)游客的服務(wù)質(zhì)量。四是持續(xù)擴(kuò)大在中國(guó)觀光市場(chǎng)的占有率。五是提高旅游相關(guān)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）搞活韓國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。一是提高國(guó)民認(rèn)識(shí)，營(yíng)造共同參與氛圍。二是增設(shè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，吸引國(guó)內(nèi)游客。三是切實(shí)擴(kuò)充觀光資源。四是扶植醫(yī)療觀光、國(guó)際會(huì)議觀光、游輪觀光等面向未來(lái)的三大高附加值觀光產(chǎn)業(yè)。

2、提升教育領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力方案

（1）全面改革英語(yǔ)教育。一是普及公共教育過(guò)程中的英語(yǔ)教育。二是提供多種英語(yǔ)學(xué)習(xí)及見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)。三是確保留住優(yōu)秀的本土教師和外教。

（2）擴(kuò)大教育出口。一是通過(guò)高校與企業(yè)合作辦學(xué)等方式，擴(kuò)招外國(guó)留學(xué)生。二是通過(guò)完善高校國(guó)外分校設(shè)立規(guī)定、實(shí)行電子教育等方式，擴(kuò)大教育出口。

（3）放寬外國(guó)教育機(jī)構(gòu)設(shè)立、運(yùn)營(yíng)的相關(guān)限制。將韓國(guó)學(xué)生在外國(guó)人小學(xué)、初中招生比例提至30%（原為10%）。對(duì)滿足一定條件的外國(guó)學(xué)校批準(zhǔn)為韓國(guó)內(nèi)法人。韓國(guó)民入學(xué)資格由海外居住5年放寬至3年。

（4）放寬外國(guó)人擔(dān)任英語(yǔ)等輔導(dǎo)教師資格認(rèn)證。設(shè)立選拔管理制，放寬英語(yǔ)為母語(yǔ)的外國(guó)人輔導(dǎo)教師必須持有大學(xué)本科以上的學(xué)歷資格審核。E-2簽證發(fā)放對(duì)象由英語(yǔ)為單一官方語(yǔ)言國(guó)家拓寬至菲律賓、新加坡等多種官方語(yǔ)言國(guó)家。

3、完善醫(yī)療服務(wù)便利化制度        

（1）面向海外患者提供方便入境。韓法務(wù)部放寬簽證制度，將此前向海外患者及隨行家屬發(fā)放的短期C-3簽證（90天）改至G-1簽證，且允許在韓停留期限直至治療結(jié)束。申請(qǐng)簽證附加文件由6個(gè)縮減為3個(gè)。

（2）健全醫(yī)療法規(guī)，推行專(zhuān)科醫(yī)院制。韓國(guó)會(huì)對(duì)《醫(yī)療法全面修訂案》進(jìn)行大范圍擴(kuò)充。綜合醫(yī)院病床位由100張?jiān)鲋?00張。引入專(zhuān)科醫(yī)院制度，以確保成立專(zhuān)科醫(yī)院和醫(yī)療條件落后地區(qū)的定點(diǎn)醫(yī)院。

（3）改善經(jīng)濟(jì)自由區(qū)內(nèi)外國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)措施。允許外國(guó)的醫(yī)生、牙醫(yī)、藥師、護(hù)士、醫(yī)療技師在外國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)任職。擴(kuò)大外國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)賓館等附帶設(shè)施。

（4）深化與其它國(guó)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)間合作。活用當(dāng)?shù)剞k事處、保險(xiǎn)公司等渠道，拓展與其它國(guó)家間的醫(yī)療合作項(xiàng)目。強(qiáng)化與中日間的美容整形、牙齒美白等醫(yī)療交流體系。

（5）引進(jìn)國(guó)際醫(yī)療評(píng)價(jià)認(rèn)證制度。韓擬效仿新加坡、泰國(guó)等國(guó)家，以大型綜合醫(yī)院為試點(diǎn)，引進(jìn)國(guó)際醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)委員會(huì)JCI的認(rèn)證體系，提高海外認(rèn)知度和公信力。

4、促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展措施

（1）將服務(wù)外包提升至戰(zhàn)略高度加以培育。2002年，韓國(guó)產(chǎn)官學(xué)各界共同研究制定“2010年產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍世界4強(qiáng)”的發(fā)展目標(biāo)及促進(jìn)戰(zhàn)略。計(jì)劃對(duì)造船等8個(gè)主力產(chǎn)業(yè)、數(shù)碼電子等5個(gè)未來(lái)戰(zhàn)略企業(yè)、商業(yè)服務(wù)等4個(gè)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。

（2）構(gòu)建服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。構(gòu)建“服務(wù)外包提供商數(shù)據(jù)庫(kù)”，通過(guò)實(shí)際調(diào)查實(shí)現(xiàn)“服務(wù)外包需求企業(yè)”的網(wǎng)上檢索。引入服務(wù)外包企業(yè)“國(guó)家公認(rèn)資格證書(shū)”制度，對(duì)擁有資格證書(shū)的企業(yè)給予政策扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。開(kāi)發(fā)并普及“韓國(guó)服務(wù)水平協(xié)定”，建立客觀高效的服務(wù)外包評(píng)價(jià)體系，每年進(jìn)行一次“服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)不公正行為實(shí)際調(diào)查”，推動(dòng)提供者與使用者間形成良好合作關(guān)系。

（3）促進(jìn)外包產(chǎn)業(yè)活躍開(kāi)展。修改商法等相關(guān)法律制度，推廣資本金1000萬(wàn)韓元以上、員工50人以上的有限責(zé)任法人，對(duì)其減免登記稅和法人稅。設(shè)立服務(wù)產(chǎn)業(yè)周，對(duì)優(yōu)秀服務(wù)外包提供者頒發(fā)“服務(wù)外包獎(jiǎng)?wù)隆�。發(fā)掘“韓國(guó)外包實(shí)踐成功事例”，編訂“服務(wù)外包使用手冊(cè)”。對(duì)相關(guān)展覽、研討會(huì)提供支持。

（4）支持外包企業(yè)發(fā)展。將服務(wù)外包中小企業(yè)納入政府扶持對(duì)象范圍。修訂中小企業(yè)確定標(biāo)準(zhǔn)，由此前的“正式員工50人以下或年銷(xiāo)售額50億韓元以下”規(guī)定修改為“100人或100億韓元以下”。幫助服務(wù)外包中小企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的實(shí)際困難，改善相關(guān)制度，提供各種金融扶持。