【特區(qū)】日本“特區(qū)” 全稱“結構改革特別區(qū)域”（以下簡稱“特區(qū)”），指“國家承認其采取不同于全國統(tǒng)一制度的區(qū)域”。

（1）設立目的：政府規(guī)定特區(qū)在實施相關法律法規(guī)時，可以不拘泥于原有法律法規(guī)的條條框框，采取更多靈活有效的方式應對，一可以充分突出地方的特性，創(chuàng)造出更多適應該地區(qū)特色的新興產(chǎn)業(yè)，擴大消費者利益，使該地區(qū)經(jīng)濟迸發(fā)更大活力；二可以通過特區(qū)結構改革的成功，進一步帶動全國結構改革風潮，達到盤活全國經(jīng)濟的最終目的。 

（2）主管機構：日本內(nèi)閣下設“結構改革特區(qū)推進本部”，由首相本人擔任本部長，內(nèi)閣官房長官、金融經(jīng)濟財政大臣和規(guī)制改革大臣以及新任命的“結構改革特區(qū)擔當大臣”為副本部長，其他大臣均為成員。本部還設立干事，干事由首相任命相應行政機構的官員出任。本部的事務性工作由內(nèi)閣官房負責，內(nèi)閣府予以協(xié)調(diào)。

（3）相關法律：2002年12月，日本國會通過法律第189號《構造改革特別區(qū)域法》，法律詳細規(guī)定了特區(qū)的基本方針、政府對特區(qū)計劃的認定標準、特區(qū)可實施的法律法規(guī)的特殊規(guī)定和構造改革特別區(qū)域推進本部。截至2006年1月1日，日本13個中央政府部門已制定了包括道路交通、教育、農(nóng)林水產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)振興及醫(yī)療等各領域共100余條主要特殊規(guī)定。

（4）特區(qū)發(fā)展情況：截至2006年5月18日，日本內(nèi)閣官房已認定了11批特區(qū)計劃，共計批準878個構造改革特區(qū)。日本全國47個行政區(qū)域都設有特區(qū)。其中較具代表性的特區(qū)是向普通企業(yè)法人放開農(nóng)耕牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)特區(qū)。

【國家戰(zhàn)略特區(qū)】日本國家戰(zhàn)略特區(qū)，是2012年12月上臺的安倍政權經(jīng)濟成長戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。旨在加大某區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟政策的放寬力度、激發(fā)民間投資活力從而促進經(jīng)濟增長。

截至2014年3月28日，日本政府已發(fā)表國家戰(zhàn)略特區(qū)包括：東京圈（國際化商務及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地）、關西圈（醫(yī)療產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新型人才培育基地）、沖繩縣（國際化旅游觀光基地）、新潟縣新潟市（大型農(nóng)業(yè)改革基地）、兵庫縣養(yǎng)父市（農(nóng)業(yè)改革基地）、福岡縣福岡市（創(chuàng)業(yè)雇傭改革基地）。

【保稅區(qū)】日本保稅區(qū)分為指定保稅區(qū)和許可保稅區(qū)兩種基本類型。 

（1）指定保稅區(qū)：通常由日本各級政府設立，屬于城市公共設施。目前日本全境共有85處，主要是在臨港地區(qū)劃分一塊區(qū)域，在此區(qū)域內(nèi)進行外國貨物的裝卸、搬運，以及海關報關所需的簡單改裝與分類，但不能進行改變貨物性質(zhì)的復雜加工和制造，貨物存放時間不超過一個月。

（2）許可保稅區(qū)：通常是由私人企業(yè)向日本海關申請，得到批準后設立的，運營均為私有性質(zhì)。主要有四種類型：一是保稅倉庫。保稅倉庫與指定保稅區(qū)功能基本相同，但區(qū)位不一定臨近港口，貨物存放時間可長達兩年。保稅倉庫數(shù)量眾多，目前日本共有5206家。二是保稅工廠。保稅工廠內(nèi)可以對外國原材料進行保稅加工或制造，并出口國外。保稅工廠運營期限為兩年，但可依據(jù)情況申請延長，目前日本有326家。三是保稅展示場。保稅展示場內(nèi)可進行外國貨物的保稅展覽及交易。目前，日本常年存在的保稅展示場僅有國立文化機構九州國立博物館和長崎孔子廟中國歷代博物館兩家，根據(jù)需要，日本海關通常會每年不定期批準約20家。四是綜合保稅區(qū)。綜合保稅區(qū)功能較為齊全，包括以上所有保稅區(qū)的功能，可以進行外國貨物的藏置、加工、制造及展覽。目前日本僅有橫濱港國際流通中心、川崎物流中心、中部國際空港及愛媛國際物流樞紐四家。 

（3）申請與監(jiān)管 

日本保稅區(qū)申請比較簡單，處理審核時間相對較短，如果條件符合，一般在一個月內(nèi)即可獲得批復。指定保稅區(qū)由于屬于公共設施，申請需得到日本財務大臣的批準。許可保稅區(qū)則只需向所在地所屬的日本海關稅關申請，得到稅關長的批準即可。日本將全境分為九大稅關，每一稅關都具有批準保稅區(qū)申請的權力。 

（4）日本保稅區(qū)的監(jiān)管實行收費制。申請保稅區(qū)的公司每月按面積大小向各稅關交納管理費，收費標準為每1000坪每月2.03萬日元（1坪＝3.30579平方米）。由于日本保稅區(qū)數(shù)量眾多，且分布相對分散，稅關監(jiān)管人員無法對其進行日常監(jiān)管。因此，保稅區(qū)的日常監(jiān)管以各保稅區(qū)自行監(jiān)管為主，稅關監(jiān)管人員每年進行一兩次不定期抽查。如發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的行為會依據(jù)相關法律進行處罰，嚴重的甚至將被撤銷保稅區(qū)資格。 

（5）法律保障 

日本保稅區(qū)遵循先立法、后設區(qū)的原則，保稅區(qū)的法律經(jīng)過了多年的演變與改進。1954年，日本制定《關稅法》，對之前針對保稅區(qū)實行的法律《借庫規(guī)則》、《保稅倉庫法》、《海關倉庫法》、《倉庫法》及《保稅工廠法》予以統(tǒng)一、修正。《關稅法》對日本海關管轄的各方面事宜均做出詳細的法律規(guī)定。其中，第37條、第42條、第56條、第62條第2款、第62條第8款分別對指定保稅區(qū)、保稅倉庫、保稅工廠、保稅展示場及綜合保稅區(qū)等不同類型的保稅區(qū)做出了不同的規(guī)定。 

（6）發(fā)展現(xiàn)狀

日本的保稅區(qū)基本集中在日本港口比較發(fā)達的東京灣及京阪神地區(qū)，其中橫濱稅關所轄區(qū)域是日本保稅區(qū)最集中的地方，在區(qū)域數(shù)量及面積兩方面均位列九大稅關之首，日本僅有的四個綜合保稅區(qū)，其中三個落戶于橫濱和神戶兩大稅關。這種集中客觀上更有利于保稅區(qū)發(fā)揮其自身功能。 

保稅倉庫數(shù)量由1998年頂峰時的5585家減少到2009年的5206家。盡管數(shù)量持續(xù)下降，但保稅倉庫的面積則在2003年到達最低點后出現(xiàn)反彈，呈現(xiàn)上升勢頭，存留下來的保稅倉庫具有較強的競爭能力。綜合保稅區(qū)的面積始終保持不斷增長的態(tài)勢，具有一定的發(fā)展?jié)摿Α?/P>