菲律賓外國投資政策的主要依據(jù)是《1987年外國投資法》（E.O.226）和《1991年7042共和國法》（R.a.7042）。在此基礎(chǔ)上，菲國家投資署（BOI，BOARD OF INVESTMENT）每年公布一個(gè)旨在鼓勵(lì)國內(nèi)外投資的“投資優(yōu)先計(jì)劃”（IPP，INVESTMENT ZONE AUTHORITY）以特殊的優(yōu)惠待遇，單獨(dú)管理各類經(jīng)濟(jì)區(qū)、出口加工區(qū)和保稅區(qū)的國內(nèi)外投資。

　　此外，菲政府另有禁止外資進(jìn)入或限定外資比例的行業(yè)清單（FINL，F(xiàn)OREIGN INVESTMENT NEGATIVE LIST）。

　　菲給予外資的優(yōu)惠政策主要視外資投向的行業(yè)和地區(qū)而定，與獨(dú)資或合資企業(yè)（公司）無關(guān)。因此外國企業(yè)在菲投資，原則上分為申請(qǐng)優(yōu)惠待遇和不申請(qǐng)優(yōu)惠待遇兩大類，前者必需符合給予優(yōu)惠待遇的條件，如IPP或PEZA，允許準(zhǔn)入的領(lǐng)域十分廣泛，幾乎涵蓋了菲所有行業(yè)；后者準(zhǔn)入的領(lǐng)域則比較有限。

　　按菲外國投資法規(guī)定，外國企業(yè)投資為股權(quán)投資（EQUITY）。一個(gè)外國投資企業(yè)，屬外資所有還是菲人所有，股權(quán)界限為40%。如外資股權(quán)低于或等于40%，為菲人所有；超過40%，為外資所有。另按菲憲法規(guī)定，外國人在菲不允許擁有土地所有權(quán)，如投資建廠所需，可向菲政府或私人業(yè)主租賃，租賃期限為25年，期滿后可續(xù)租25年。因此最長租賃期限為50年。

一、申請(qǐng)優(yōu)惠待遇的外國投資

（一）投資PEZA所轄的各類經(jīng)濟(jì)區(qū)、出口加工區(qū)和保稅區(qū)的外國企業(yè)，外資可擁有100%股權(quán)，但產(chǎn)品必須100%出口。如獲批準(zhǔn)，可在菲國內(nèi)銷售30%的產(chǎn)品。

（二）投資于BOI每年修改、增補(bǔ)的IPP領(lǐng)域，主要包括以下幾個(gè)方面：

1、先鋒領(lǐng)域（PIONEER AREAS）：在IPP投資范圍內(nèi)，任何行業(yè)均有可能視為先鋒領(lǐng)域，只要符合下列條件之一：

（1）在菲尚未有過的、已獲商業(yè)推廣的（制成品或原料的）生產(chǎn)、制造和加工業(yè)。但不得是單純組裝或包裝項(xiàng)目；

（2）使用某種設(shè)計(jì)、配方或組合、工藝、加工工序或系統(tǒng)生產(chǎn)菲尚未有過原料或制成品，或是（使用上述設(shè)計(jì)、配方等）將某種生產(chǎn)要素、物資或原料轉(zhuǎn)化成菲尚未有的原料或制成品。

（3）從事菲農(nóng)、林、礦產(chǎn)業(yè)的商業(yè)開發(fā)或經(jīng)營，包括因地制宜的食品加工工業(yè)。有關(guān)項(xiàng)目要符合菲農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)向，可由BOI單獨(dú)規(guī)劃，或與有關(guān)部級(jí)單位協(xié)商立項(xiàng)。

（4）非常規(guī)燃料的生產(chǎn)，或使用非常規(guī)能源的工業(yè)設(shè)備的制造；或同類最終產(chǎn)品的生產(chǎn)、制造或加工過程中使用或轉(zhuǎn)化使用了煤或其它非常規(guī)燃料，或在同一過程中使用或轉(zhuǎn)化使用了相當(dāng)比例的菲當(dāng)?shù)卦�料�?

　　在先鋒領(lǐng)域，外國投資企業(yè)可擁有100%股權(quán)。但BOI特別規(guī)定一條：“外資先鋒企業(yè)應(yīng)在30年之內(nèi)或由BOI決定之更長的期限內(nèi)，使該企業(yè)過度為菲人所有，即菲人持股達(dá)到60%”。但如該企業(yè)產(chǎn)品出口達(dá)100%，則不受此規(guī)定限制。

2、優(yōu)先領(lǐng)域（又稱非先鋒領(lǐng)域，PREFERRED NON-PIONEER AREAS）：在IPP領(lǐng)域內(nèi)，不滿足上述先鋒領(lǐng)域條件的所有行業(yè)均為優(yōu)先領(lǐng)域。在優(yōu)先領(lǐng)域，外國投資企業(yè)所持股權(quán)限于40%。但如出口達(dá)70%，外資持股比例可放寬。

3、出口導(dǎo)向企業(yè)：外資可持多數(shù)股權(quán)（40%以上），但產(chǎn)品出口必須達(dá)70%以上；如為菲人所有，產(chǎn)品出口只須達(dá)50%。出口企業(yè)包括從事出口的生產(chǎn)、貿(mào)易和服務(wù)企業(yè)（公司）。

4、地區(qū)差異投資：菲全國劃分為13個(gè)行政區(qū)劃，同一行業(yè)在不同的行政區(qū)劃，或?qū)ν赓Y開放，或禁止外資進(jìn)入。

5、扶貧投資導(dǎo)向：投資于菲經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)及偏遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)省份，給予外國企業(yè)的優(yōu)惠幅度超過上述任何領(lǐng)域，且輔有額外的地方優(yōu)惠政策。

【注一】“先鋒領(lǐng)域”與“優(yōu)先領(lǐng)域”在IPP中并不單列，一個(gè)行業(yè)，如不符合“先鋒條件”，即屬“優(yōu)先”。3、4、5、項(xiàng)下的投資同此定義。

【注二】IPP領(lǐng)域幾乎覆蓋了除FINL之外菲所有的制造、加工、服務(wù)行業(yè)，包括農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。此項(xiàng)只能根據(jù)投資者的具體意向查詢。

二、不申請(qǐng)優(yōu)惠待遇的外國投資

（一）投資于菲出口企業(yè)：系指產(chǎn)品或服務(wù)（包括旅游業(yè)）的出口達(dá)到60%的生產(chǎn)、貿(mào)易或服務(wù)企業(yè)（公司），或當(dāng)?shù)夭少彯a(chǎn)品、60%出口的貿(mào)易公司。外國投資在該類企業(yè)可擁有100%股權(quán)，但不得與FINL發(fā)生沖突（詳見后）。

　　該類企業(yè)與前述IPP范圍內(nèi)的出口導(dǎo)向企業(yè)的主要區(qū)別是不享有優(yōu)惠待遇。但如出口達(dá)70%，即使不在IPP范圍之內(nèi)，也可轉(zhuǎn)而申請(qǐng)優(yōu)惠待遇。

（二）投資于菲國內(nèi)企業(yè)：系指產(chǎn)品或服務(wù)100%對(duì)菲國內(nèi)市場銷售的生產(chǎn)企業(yè)（公司），或原注冊為出口企業(yè)、但其產(chǎn)品出口未達(dá)60%出口的企業(yè)（公司）。外國投資在該類企業(yè)可擁有100%的股權(quán)，但有限定條件：

1、不在IPP范圍內(nèi)；

2、不得與FINL沖突；

3、銷售僅限于批發(fā)，不得零售。

　　考慮到IPP覆蓋范圍的廣泛，同時(shí)又有FINL的限制，實(shí)際上留給投資的所謂“國內(nèi)企業(yè)”已十分有限。

（三）投資于限制外資股權(quán)的行業(yè)（FINL）：

１、外資股權(quán)最高限于25%的行業(yè)：

（１）私營對(duì)外勞務(wù)輸出公司；

（２）菲地方政府出資的公共設(shè)施和維修合同（外國貸款或援助的招標(biāo)項(xiàng)目除外）。

２、外資股權(quán)最高限于30%的行業(yè)：廣告。

３、外資股權(quán)最高限于40%的行業(yè)：

（１）自然資源勘探、開發(fā)和利用（如與菲政府簽有資金和技術(shù)援助協(xié)議，外資可擁有100%　　　　　股權(quán)）；

（２）私人土地所有權(quán)（僅限以公司股權(quán)形式擁有）；

（３）公用事業(yè)（水、電）管理和運(yùn)行；

（４）教育機(jī)構(gòu)的所有、設(shè)立和管理；

（５）從事水稻、玉米的種植和加工；

（６）SEC管理的金融公司；

（７）為菲政府所有或控制的企業(yè)、公司、代理機(jī)構(gòu)提供物資和商品的供貨合同；

（８）深海商業(yè)捕撈；

（９）公寓所有權(quán)；

（10）各類資產(chǎn)、信譽(yù)及財(cái)產(chǎn)評(píng)估公司。

　　此外，經(jīng)菲律賓國家特別部門批準(zhǔn)，外資可在如下領(lǐng)域擁有40%的股權(quán)：

（１）經(jīng)菲國家警察署批準(zhǔn)，可從事火器、黑色火藥、甘油炸藥、爆破器材、望遠(yuǎn)鏡及其它類似器材的生產(chǎn)、維修、倉儲(chǔ)或生產(chǎn)過程中所需產(chǎn)品及配料的分銷；

（２）經(jīng)菲國防部門批準(zhǔn)，外國投資可從事****、軍艦和軍用船只以及類似設(shè)備和訓(xùn)練器材、配件的生產(chǎn)、維修、倉儲(chǔ)或生產(chǎn)過程中所需產(chǎn)品及配料的分銷；

（３）危險(xiǎn)藥品的生產(chǎn)；

（４）菲法律允許的桑拿、蒸汽浴、按摩診所等類似行業(yè)；

（５）賽馬等非賭博形式的博彩業(yè)；

　　申請(qǐng)優(yōu)惠外國投資　　　　　　　　　　　　　　　不申請(qǐng)優(yōu)惠外國投資

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投資領(lǐng)域　　股權(quán)上限　　出口要求　　　　　投資領(lǐng)域　　股權(quán)上限　　出口要求

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PEZA　　　　　100% 　　　　100% 　　　　　　國內(nèi)企業(yè) 　　100% 　　　　無

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IPP先鋒　　　100%　　　　　 無　　　　　　　出口企業(yè) 　　100%　　　　 60%

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IPP優(yōu)先　　　 40% 　　　　　無 　　　　　　　FINL　　　 25-40% 　　　　無

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IPP出口　　 40%以上　　　 70%

導(dǎo)向企業(yè) （菲人所有：50%）

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偏遠(yuǎn)省份 　　100% 　　　　　無

IPP優(yōu)先

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三、禁止外資進(jìn)入的行業(yè)（FINL）

１、大眾傳媒（音像錄制除外）；

２、執(zhí)照專業(yè)服務(wù)（法律特許的除外）；

３、注冊資本低于250萬美元的商業(yè)零售；

４、供電所；

５、私人保安機(jī)構(gòu)；

６、小型礦業(yè)開采；

７、菲內(nèi)海、領(lǐng)海或?qū)Ｊ罱?jīng)濟(jì)區(qū)域的海洋資源開發(fā)與利用；

８、斗雞業(yè)的所有、經(jīng)營和管理；

９、核武器及生化、放射性武器的生產(chǎn)、維修、倉儲(chǔ)及分銷；

10、煙花炮仗及煙火器材。

四、外資企業(yè)享受的優(yōu)惠待遇

（一）在PEZA范圍內(nèi)投資的外國企業(yè)，享有以下優(yōu)惠待遇：

１、4年免繳企業(yè)所得稅，最長可延至8年。

２、所得稅免繳期結(jié)束，可選擇繳納5%的“毛收入稅”（GROSS INCOME TAX），以代替國家（中央）和地方稅。

３、進(jìn)口資本貨物（設(shè)備）、散件、配件、原材料、種畜或繁殖用基因物質(zhì)，免征進(jìn)口關(guān)稅及其它稅費(fèi)。同類物品如在菲國內(nèi)采購，可享受稅收信貸（TAX CREDIT），即先按規(guī)定繳納各項(xiàng)稅費(fèi)，待產(chǎn)品出口后再返還（包括進(jìn)口關(guān)稅部分的折算征收、返還）。

４、免繳碼頭稅費(fèi)和出口稅費(fèi)

５、給予外國投資者及其家屬永久居留身份。

６、簡化進(jìn)口程序。

７、可聘用外籍雇員。

　　此外，是否給予E.O.226規(guī)定的其它優(yōu)惠待遇，由PEZA自行決定。

（二）在IPP范圍內(nèi)投資的外國企業(yè)，享有以下優(yōu)惠待遇：

１、免繳所得稅：投資先鋒領(lǐng)域，字注冊之日起，6年免繳所得稅；投資優(yōu)先領(lǐng)域，自注冊之日起，4年免繳所得稅。具備以下條件之一者，上述兩類投資的所得稅免繳期分別可延長一年：

1）按BOI規(guī)定的比例使用當(dāng)?shù)卦�料�?P>
2）符合BOI規(guī)定的資本設(shè)備與雇員比例；

3）前3年每年外匯收入不低于50萬美元。

　　無論何種情況，先鋒企業(yè)免繳所得稅不超過8年。經(jīng)批準(zhǔn)，企業(yè)擴(kuò)展經(jīng)營規(guī)模，從新的經(jīng)營之日起，視其擴(kuò)展規(guī)模，再延長3年。

２、企業(yè)注冊之日起5年內(nèi)，如符合BOI規(guī)定的資本設(shè)備與年雇員比例，新增雇員（包括熟練工與非熟練工）工資所得稅減免50%。若企業(yè)位于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)，減免75%。

３、免繳契約稅。國家項(xiàng)目和地方項(xiàng)目一視同仁。該優(yōu)惠同時(shí)給予外資出口導(dǎo)向企業(yè)。

４、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目自注冊或商業(yè)運(yùn)行10年之內(nèi)，繁殖用牲畜或遺傳物品免征進(jìn)口關(guān)稅。使用菲本國繁殖用牲畜或遺傳物品，享受稅收信貸。

５、簡化海關(guān)手續(xù)，自由使用寄售設(shè)備/貨物，出口型企業(yè)可使用保稅倉庫，非傳統(tǒng)出口商品免征碼頭稅和出口稅。

６、注冊之日起5年內(nèi)，可聘用外籍監(jiān)理、技術(shù)人員或顧問，期限可適當(dāng)延長。外資所有的公司或相應(yīng)機(jī)構(gòu)的董事長、總經(jīng)理和總會(huì)計(jì)師不受年限限制。

７、生產(chǎn)出口產(chǎn)品及其配件所需的原材料、零配件和半成品可享受稅收信貸。

８、使用保稅倉庫、出口產(chǎn)品達(dá)70%以上的企業(yè)，進(jìn)口零配件免繳各種稅費(fèi)。

９、如外方擁有多數(shù)股權(quán)，自企業(yè)登記注冊起5年之內(nèi)，可雇傭高級(jí)外籍管理人員，包括董事長和總經(jīng)理。外籍雇員可攜帶配偶和21歲以下的未婚子女。

　　經(jīng)BOI登記注冊、在菲經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)投資的外國企業(yè)，無論是新建企業(yè)還是現(xiàn)有企業(yè)追加投資或擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，除上述優(yōu)惠待遇外，還可享有：

1）自注冊之日起，6年免繳所得稅（同先鋒企業(yè)）；

2）企業(yè)批準(zhǔn)運(yùn)營后，其基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)100%免繳所得；

3）新增雇員（包括熟練工和非熟練工）100%免繳所得；

4）投資優(yōu)先領(lǐng)域可擁有100%股權(quán)。

五、各類外資企業(yè)登記注冊程序

　　外國投資企業(yè)在菲登記注冊，按是否申請(qǐng)優(yōu)惠分屬或涉及不同職能部門，而公司性質(zhì)不同，申辦程序有別。

　　菲政府負(fù)責(zé)國內(nèi)外投資登記注冊的部門有：

１、證券署（SEC）；

２、投資署（BOI）；

３、經(jīng)濟(jì)區(qū)署（PEZA）；

４、貿(mào)工部（DTI）。

　　按公司性質(zhì)區(qū)分，菲將公司分為兩大類：一類是股份制公司（CORPORATION）和合伙人公