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政府關(guān)于外國(guó)人以經(jīng)商和雇傭勞動(dòng)方式在老撾謀生問(wèn)題的處理方針和辦法的決議
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                              老撾政府03號(hào)文件
  -根據(jù)2003年5月6日國(guó)會(huì)02號(hào)文件頒布的《老撾人民民主共和國(guó)政府法》第7條,第7款;
  -根據(jù)合法與非法的外國(guó)來(lái)老撾經(jīng)商人員和勞工人員不斷增加的現(xiàn)狀;
  -根據(jù)2011年1月24~25日政府內(nèi)閣、首都萬(wàn)象市市長(zhǎng)和全國(guó)各省省長(zhǎng)會(huì)議研究討論和決定。
  政府決議:
  第一條:審議通過(guò)外國(guó)人以經(jīng)商和雇傭勞動(dòng)方式在老撾謀生問(wèn)題管理的方針:“在保證謀生穩(wěn)定、社會(huì)秩序及對(duì)外友好的基礎(chǔ)上,逐步嚴(yán)格按老撾法律法規(guī)管理外國(guó)人以經(jīng)商和雇傭勞動(dòng)方式在老撾謀生,使之與老撾黨和政府的外交政策相適應(yīng),維護(hù)國(guó)家和人民的正當(dāng)利益”。
  第二條:同意采取如下解決問(wèn)題辦法:
  1.對(duì)于手續(xù)完整、符合老撾法律法規(guī)、有不少于10億基普的資金和固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,如批發(fā)、零售商店、縫紉店、園區(qū)中心、池塘(網(wǎng)箱)、農(nóng)場(chǎng)(種植、養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)鴨、養(yǎng)雞等)的外國(guó)人員按以下方法執(zhí)行:
  1.1由縣政府直接負(fù)責(zé)管理、跟蹤檢查及安排經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,如外國(guó)人市場(chǎng)、貿(mào)易區(qū)等,按規(guī)定為其提供證明。供其向工貿(mào)部門(mén)申請(qǐng)貿(mào)易營(yíng)業(yè)執(zhí)照,向稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)稅務(wù)登記,向外事部門(mén)申請(qǐng)簽證,向勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)工作證,向公安部門(mén)申請(qǐng)居住證,要證件齊全,并按國(guó)民待遇收取相關(guān)費(fèi)用納入縣財(cái)政。
  1.2對(duì)于資金不足10億基普(最低不少于2.5億基普)的外國(guó)人員,由縣政府與其簽訂約束協(xié)議,規(guī)定兩年內(nèi)將投資金額增加到10億基普,以符合《投資促進(jìn)法》第17條的規(guī)定。倘若兩年內(nèi)未達(dá)到10億基普,則讓其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并返回所在國(guó)。
  1.3由縣政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門(mén),做好跟蹤檢查外國(guó)人員居住地、貿(mào)易場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、傷亡情況等信息。同時(shí),宣傳引導(dǎo)嚴(yán)格遵守老撾相關(guān)法律法規(guī)?h政府應(yīng)定期向市、省政府匯報(bào)外國(guó)人員管理狀況。
  1.4對(duì)于本決議出臺(tái)后進(jìn)入老撾的外國(guó)人員,應(yīng)嚴(yán)格按照《投資促進(jìn)法》第17條執(zhí)行。絕不允許為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而采取通融的行為。
  2.對(duì)于身體健康,并有熟練技藝的建筑技術(shù)人員、工人,家具工匠,電工等外國(guó)勞務(wù)人員,按以下方法執(zhí)行:
  2.1縣政府直接負(fù)責(zé)管理、跟蹤檢查該外國(guó)勞務(wù)人員,并向其提供證明,供其向外事部門(mén)申請(qǐng)簽證,向勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)工作證,向公安部門(mén)申請(qǐng)居住證,要證件齊全,并按國(guó)民待遇收取相關(guān)費(fèi)用納入縣財(cái)政。
  2.2在老撾的外國(guó)勞務(wù)人員可通過(guò)向勞動(dòng)單位、投資項(xiàng)目,或者求職公司、人才市場(chǎng)提出在老撾工作申請(qǐng)。應(yīng)遵守及尊重老撾的法律法規(guī)和文化習(xí)俗。
  2.3雇用外國(guó)勞務(wù)人員的單位和項(xiàng)目應(yīng)遵守老撾的相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行老撾與相關(guān)國(guó)家的在勞動(dòng)方面的協(xié)議或合作備忘錄,如:進(jìn)口許可、申請(qǐng)注冊(cè)、工作證、申請(qǐng)居住證和續(xù)期、申請(qǐng)工作簽證、交納個(gè)人所得稅、不違反相關(guān)禁令。
  2.4雇用外國(guó)勞務(wù)人員的單位、項(xiàng)目應(yīng)擬定內(nèi)容清晰、全面的勞務(wù)協(xié)議,包括以下方面:勞務(wù)人數(shù)、各人的專(zhuān)業(yè)、工作期限、工作地點(diǎn)、月薪、獎(jiǎng)金、勞務(wù)費(fèi)及支付方式、工作種類(lèi)、作息時(shí)間、工作形式(總包、分包、按月付薪)、伙食、住宿、體檢、醫(yī)療和社會(huì)保險(xiǎn)、差旅費(fèi)、參與勞務(wù)人員回國(guó)基金、專(zhuān)業(yè)證書(shū)或工作經(jīng)歷證明、健康證、交納個(gè)人所得稅、工作管理費(fèi)以及履行社會(huì)福利政策等。
  2.5勞動(dòng)力所在單位和項(xiàng)目引進(jìn)外國(guó)勞務(wù)人員的比例,引進(jìn)的體力勞動(dòng)者不能超過(guò)單位總?cè)藬?shù)的10%,腦力勞動(dòng)者不能超過(guò)單位總?cè)藬?shù)的20%(政府批準(zhǔn)的特殊情況除外)。規(guī)定工作期限為2年,可以續(xù)期2年,最長(zhǎng)不能超過(guò)4年。時(shí)間達(dá)4年者不予批準(zhǔn)工作證、居住證和工作簽證,直至隔2年后才可再申請(qǐng)。
  2.6在未得到勞動(dòng)部門(mén)的允許下,勞動(dòng)力所在單位和項(xiàng)目(雇用單位)無(wú)權(quán)將外國(guó)勞務(wù)人員轉(zhuǎn)給其他部門(mén)使用,勞動(dòng)力雇用單位應(yīng)在勞動(dòng)協(xié)議期滿在15天內(nèi),將該勞務(wù)人員送返所在國(guó)。如超過(guò)上述期限,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,將受到處罰并承擔(dān)將其送回國(guó)內(nèi)的費(fèi)用。
  2.7根據(jù)老撾與各國(guó)簽訂勞動(dòng)方面的協(xié)議和合作備忘錄,勞動(dòng)與社會(huì)保障部成立勞務(wù)人員回國(guó)基金,如:在與泰國(guó)的協(xié)議中,扣除勞務(wù)人員月薪的15%作為勞務(wù)人員回國(guó)基金。
  2.8根據(jù)第136號(hào)總理令、勞動(dòng)部第5418號(hào)決議、公安部第573號(hào)文件指示以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定:倘若有外國(guó)勞務(wù)人員私自從事其他工作,勞動(dòng)力所在單位和項(xiàng)目應(yīng)予以警告,停止雇用該人員,并通報(bào)勞動(dòng)部門(mén)工作人員和省、縣公安部門(mén),由相關(guān)部門(mén)對(duì)該人員進(jìn)行處罰并將其遣送回國(guó)。倘若勞動(dòng)力所在單位和項(xiàng)目隱瞞不報(bào)或與該勞務(wù)人員同謀,將受到處罰并承擔(dān)將其送回國(guó)內(nèi)的全部費(fèi)用。
  3. 對(duì)于本決議出臺(tái)后進(jìn)入老撾的外國(guó)勞務(wù)人員,要根據(jù)老撾相關(guān)法律法規(guī)從事謀生工作,不得隨意從事以下不正當(dāng)和不雅觀的行為:如用人力挑、扛貨物或者用自行車(chē)、摩托車(chē)運(yùn)貨物隨處叫賣(mài),隨處收廢舊物品,隨處進(jìn)行按摩、美容-剪甲,擺攤稱體重等。
  - 由縣政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門(mén),做好跟蹤檢查,以便新外國(guó)勞工在老撾的活動(dòng)符合本決議和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。如檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為,要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
  - 嚴(yán)禁中央和地方相關(guān)部門(mén)違規(guī)向外國(guó)勞務(wù)人員出具老撾簽證、工作證和居住證。
  4.嚴(yán)禁政府職員和相關(guān)工作人員利用權(quán)力、職能和職務(wù)之便,謀取私利,收受外國(guó)投資者、用人單位和勞務(wù)人員的財(cái)物。如有違反,將嚴(yán)格及時(shí)按照政府相關(guān)法規(guī)立案處理。
  5.應(yīng)盡快研究出臺(tái)更多的政策和法令:
  5.1請(qǐng)公安部、外交部起草出入境及外國(guó)人管理?xiàng)l例報(bào)政府批準(zhǔn),以便執(zhí)行第136號(hào)總理令第二條22款。
  5.2請(qǐng)機(jī)關(guān)、部委、機(jī)構(gòu)出臺(tái)具體解釋?zhuān)▓?bào)各省、縣及直屬部門(mén),在全國(guó)范圍嚴(yán)格統(tǒng)一執(zhí)行總理136號(hào)文件。
  第三條:組織施行方法:
  1.由勞動(dòng)與社會(huì)保障部加緊研究成立解決在老撾的外國(guó)人員問(wèn)題專(zhuān)門(mén)委員會(huì),專(zhuān)門(mén)委員會(huì)由各相關(guān)部門(mén)的骨干組成,以取代以前的領(lǐng)導(dǎo)小組。
  2.新成立的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)盡快組織施行本決議,首先在首都萬(wàn)象市施行,然后吸取經(jīng)驗(yàn),后各省執(zhí)行。要按照步驟施行,比如:組織和文件準(zhǔn)備,考察掌握資料,實(shí)際解決問(wèn)題等,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
  3.由外交部組織與各相關(guān)國(guó)家大使館、領(lǐng)事館通報(bào),闡明政府即將施行的政策和條例,以增進(jìn)理解以及更好地組織實(shí)施該政策。
  4.由領(lǐng)導(dǎo)小組作為本協(xié)議組織實(shí)施的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、跟蹤檢查的中心,按時(shí)向政府秘書(shū)局總結(jié)匯報(bào)本協(xié)議組織實(shí)施進(jìn)展,以便政府秘書(shū)局及時(shí)向總理、政府內(nèi)閣總結(jié)匯報(bào)。
  第四條:各部部長(zhǎng)、部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、省長(zhǎng),萬(wàn)象市市長(zhǎng)和各相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)了解并根據(jù)自身職責(zé)組織施行本決議。
  第五條:本決議自簽署日起生效。

                 政府代表、總理
                                   通邢?塔馬馮
                               二〇一一年三月六日于萬(wàn)象
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