2004年也門經(jīng)濟(jì)發(fā)展

宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和展望

2004年也門的宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷。GDP持續(xù)下降，財(cái)政赤字加大，持續(xù)不斷的兩位數(shù)通貨膨脹和經(jīng)常帳戶越來越少的盈余是也門經(jīng)濟(jì)疲軟的主要特征。石油的減產(chǎn)是也門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。減少的石油收入使財(cái)政赤字保持在GDP的6%左右。在過去的兩年中通貨膨脹一直保持在12%以上，不可避免的對(duì)石油產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)整和新的銷售稅的實(shí)行形成極大壓力，需要更加緊縮的貨幣管理制度來控制2005年的通貨膨脹。到2004年底也門政府靠提高石油價(jià)格獲取的50億美元的外匯儲(chǔ)備只能對(duì)經(jīng)常帳戶的平衡起暫時(shí)的緩沖作用。

2005年的預(yù)算提案

2005年的預(yù)算提案為恢復(fù)改革提供了希望。2005年1月通過的預(yù)算為人們?cè)诿袷率聞?wù)、財(cái)政和貿(mào)易方面提供了一個(gè)等候已久的整體政策方案。盡管部分執(zhí)政黨和反對(duì)黨議員的抗議取消石油制品補(bǔ)貼的提議，政府確實(shí)在努力執(zhí)行預(yù)算，盡可能說服議會(huì)通過。然而，預(yù)算的執(zhí)行仍是2005年面臨也門政府的一大挑戰(zhàn)。

中期發(fā)展的挑戰(zhàn)依舊

雖然2005年的預(yù)算提議急需財(cái)政改革，但是，僅此還無法面對(duì)中期發(fā)展的挑戰(zhàn)。石油的減少是面臨也門的一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)。取消石油產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼和實(shí)行新銷售稅法會(huì)產(chǎn)生一個(gè)很大的財(cái)政和收支平衡差額。這需要做出更大的努力確定在管理和投資環(huán)境領(lǐng)域的改革順序，希望在漁業(yè)、旅游業(yè)可能還有天然氣出口等領(lǐng)域獲得增長(zhǎng)。而要實(shí)現(xiàn)《千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》和《至2025年中期發(fā)展規(guī)劃》絕非易事。

也門宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足

也門的宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷。GDP持續(xù)下降，財(cái)政赤字加大，持續(xù)不斷的兩位數(shù)通貨膨脹和經(jīng)常帳戶越來越少的盈余是也門經(jīng)濟(jì)疲軟的主要特征。

也門的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從2001年以來一直下滑（見：圖表1）。今年（2005）的增長(zhǎng)速度仍然會(huì)因石油減產(chǎn)而降低。增長(zhǎng)速度的放慢主要是由于石油領(lǐng)域增長(zhǎng)速度的迅速下降，加之沒有一個(gè)非石油領(lǐng)域的多行業(yè)的增長(zhǎng)。 

一直擴(kuò)大的財(cái)政赤字令人擔(dān)憂

對(duì)預(yù)算的初步分析顯示2005年的總體預(yù)算赤字占2004年GDP的3.1%。然而，它掩蓋了對(duì)支出相當(dāng)大的壓縮（GDP的6%），如津貼和發(fā)展支出（見：圖表2）。在收入方面，政府還要考慮較低的油價(jià)（2005年預(yù)測(cè)30美元/桶）和約7%的石油減產(chǎn)。預(yù)算實(shí)施的細(xì)則目前還不明朗。在有爭(zhēng)議的預(yù)算中取消石油津貼也附帶了一些條件（見：方框）。

通貨膨脹仍保持在兩為數(shù)

通貨膨脹在過去的兩年中按照消費(fèi)物價(jià)指數(shù)測(cè)算平均在12%（見：圖表2）。在過去12個(gè)月里的總通貨膨脹的三分之二歸因于13%的食品價(jià)格的上漲。雖然世界糧食價(jià)格上漲12%，但是國(guó)內(nèi)因素也是重要原因之一。這包括農(nóng)業(yè)的欠收，商人的投機(jī)行為和不夠靈活的貨幣政策。通貨膨脹率這么高而里亞爾同美元的匯率又那么穩(wěn)定，約185里亞爾/美元使也門出口的競(jìng)爭(zhēng)性受挫。由于能夠提供的社會(huì)福利和最低貧困線相比太小，對(duì)窮人來說昂貴的食品價(jià)格對(duì)他們生活的影響還是很嚴(yán)重。

外部經(jīng)常帳戶轉(zhuǎn)為赤字

由于可觀的石油收入也門的經(jīng)常帳戶從1999年到2003年一直為順差。2003年的順差僅為GDP的1.1%，到2004年轉(zhuǎn)為小額逆差（GDP的-0.1%），由于石油減產(chǎn)，2005年仍將保持逆差（見：圖表3）。在石油公司把高額利潤(rùn)匯往國(guó)外的情況下，收益帳逆差有可能擴(kuò)大23%，突破10億美元。也門國(guó)際儲(chǔ)備會(huì)在比以前較慢的情況下增長(zhǎng)。2004年也門中央銀行的國(guó)際儲(chǔ)備接近50億美元，相當(dāng)于也門16個(gè)月的進(jìn)口量。