2004年也門經(jīng)濟(jì)發(fā)展
宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和展望
2004年也門的宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷。GDP持續(xù)下降,財(cái)政赤字加大,持續(xù)不斷的兩位數(shù)通貨膨脹和經(jīng)常帳戶越來越少的盈余是也門經(jīng)濟(jì)疲軟的主要特征。石油的減產(chǎn)是也門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。減少的石油收入使財(cái)政赤字保持在GDP的6%左右。在過去的兩年中通貨膨脹一直保持在12%以上,不可避免的對石油產(chǎn)品市場價(jià)格的調(diào)整和新的銷售稅的實(shí)行形成極大壓力,需要更加緊縮的貨幣管理制度來控制2005年的通貨膨脹。到2004年底也門政府靠提高石油價(jià)格獲取的50億美元的外匯儲備只能對經(jīng)常帳戶的平衡起暫時(shí)的緩沖作用。
2005年的預(yù)算提案
2005年的預(yù)算提案為恢復(fù)改革提供了希望。2005年1月通過的預(yù)算為人們在民事事務(wù)、財(cái)政和貿(mào)易方面提供了一個(gè)等候已久的整體政策方案。盡管部分執(zhí)政黨和反對黨議員的抗議取消石油制品補(bǔ)貼的提議,政府確實(shí)在努力執(zhí)行預(yù)算,盡可能說服議會通過。然而,預(yù)算的執(zhí)行仍是2005年面臨也門政府的一大挑戰(zhàn)。
中期發(fā)展的挑戰(zhàn)依舊
雖然2005年的預(yù)算提議急需財(cái)政改革,但是,僅此還無法面對中期發(fā)展的挑戰(zhàn)。石油的減少是面臨也門的一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)。取消石油產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼和實(shí)行新銷售稅法會產(chǎn)生一個(gè)很大的財(cái)政和收支平衡差額。這需要做出更大的努力確定在管理和投資環(huán)境領(lǐng)域的改革順序,希望在漁業(yè)、旅游業(yè)可能還有天然氣出口等領(lǐng)域獲得增長。而要實(shí)現(xiàn)《千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》和《至2025年中期發(fā)展規(guī)劃》絕非易事。
也門宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足
也門的宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷。GDP持續(xù)下降,財(cái)政赤字加大,持續(xù)不斷的兩位數(shù)通貨膨脹和經(jīng)常帳戶越來越少的盈余是也門經(jīng)濟(jì)疲軟的主要特征。
也門的經(jīng)濟(jì)增長從2001年以來一直下滑(見:圖表1)。今年(2005)的增長速度仍然會因石油減產(chǎn)而降低。增長速度的放慢主要是由于石油領(lǐng)域增長速度的迅速下降,加之沒有一個(gè)非石油領(lǐng)域的多行業(yè)的增長。
一直擴(kuò)大的財(cái)政赤字令人擔(dān)憂
對預(yù)算的初步分析顯示2005年的總體預(yù)算赤字占2004年GDP的3.1%。然而,它掩蓋了對支出相當(dāng)大的壓縮(GDP的6%),如津貼和發(fā)展支出(見:圖表2)。在收入方面,政府還要考慮較低的油價(jià)(2005年預(yù)測30美元/桶)和約7%的石油減產(chǎn)。預(yù)算實(shí)施的細(xì)則目前還不明朗。在有爭議的預(yù)算中取消石油津貼也附帶了一些條件(見:方框)。
2005年也門中央政府預(yù)算的不定因素 憑微弱優(yōu)勢有條件地通過預(yù)算 2005年1月5日也門議會就取消石油津貼問題多次爭論后憑超過所需多數(shù)10票的微弱優(yōu)勢通過了2005年政府預(yù)算。議會通過的能源價(jià)格改革取決于向議會遞交的幾項(xiàng)新法律草案和修訂:新關(guān)稅法(大幅度降低關(guān)稅);總銷售稅法(GST);一項(xiàng)新的借款戰(zhàn)略法;財(cái)政法修訂;采購法修訂和一項(xiàng)地方行政法修訂。另外,還要求政府向議會遞交一份國家工資戰(zhàn)略計(jì)劃(把軍民雇員的工資合二為一輸入同一數(shù)據(jù)庫并改進(jìn)工資的檔次),補(bǔ)助漁民,分配給社會保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)更多的資源。這些新法和附加支出計(jì)劃的具體內(nèi)容目前還不清楚。 |
通貨膨脹仍保持在兩為數(shù)
通貨膨脹在過去的兩年中按照消費(fèi)物價(jià)指數(shù)測算平均在12%(見:圖表2)。在過去12個(gè)月里的總通貨膨脹的三分之二歸因于13%的食品價(jià)格的上漲。雖然世界糧食價(jià)格上漲12%,但是國內(nèi)因素也是重要原因之一。這包括農(nóng)業(yè)的欠收,商人的投機(jī)行為和不夠靈活的貨幣政策。通貨膨脹率這么高而里亞爾同美元的匯率又那么穩(wěn)定,約185里亞爾/美元使也門出口的競爭性受挫。由于能夠提供的社會福利和最低貧困線相比太小,對窮人來說昂貴的食品價(jià)格對他們生活的影響還是很嚴(yán)重。
外部經(jīng)常帳戶轉(zhuǎn)為赤字
由于可觀的石油收入也門的經(jīng)常帳戶從1999年到2003年一直為順差。2003年的順差僅為GDP的1.1%,到2004年轉(zhuǎn)為小額逆差(GDP的-0.1%),由于石油減產(chǎn),2005年仍將保持逆差(見:圖表3)。在石油公司把高額利潤匯往國外的情況下,收益帳逆差有可能擴(kuò)大23%,突破10億美元。也門國際儲備會在比以前較慢的情況下增長。2004年也門中央銀行的國際儲備接近50億美元,相當(dāng)于也門16個(gè)月的進(jìn)口量。