也門中央政府提議從2005年7月1日開始實(shí)行稱為總銷售稅（GST）的增殖稅稅率為10%。然而，也門并不是第一次實(shí)行增殖稅。2000年推行的增殖稅就是1999-01調(diào)整改革的一部分。2001年預(yù)算時(shí)就提出過(guò)此法，但是由于國(guó)際貨幣基金組織告誡在實(shí)施前要加寬涉及面、加強(qiáng)稅務(wù)管理，因此，當(dāng)時(shí)沒(méi)有實(shí)施。從此，既得利益者就開始阻撓銷售稅的實(shí)施。雖然在加強(qiáng)稅務(wù)管理方面做了很多工作，但是，反對(duì)銷售稅法的人也在增加。一方面，使執(zhí)政黨和反對(duì)黨的意見分化，另一方面，私營(yíng)領(lǐng)域無(wú)論政治派別如何，都起來(lái)反對(duì)新銷售稅法。新銷售稅法是財(cái)政改革的一部分，旨在提高使用資金透明度、可信度和效率。該法將取代目前的生產(chǎn)、消費(fèi)和服務(wù)稅（TPCS）。生產(chǎn)、消費(fèi)和服務(wù)稅是一個(gè)多重稅務(wù)結(jié)構(gòu)（5-40%），只占GDP的1.6%。而新銷售稅實(shí)行單一稅率10%，其收入在三年內(nèi)有可能達(dá)到GDP的3-3.5%。正在等待議會(huì)批準(zhǔn)的新銷售稅法草案實(shí)行10%的單一稅率（進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)貨物以及服務(wù)），免稅的產(chǎn)品如下：食品、藥品、書籍、農(nóng)業(yè)投入、漁業(yè)、銷售土地和建筑。免稅的產(chǎn)品服務(wù)如下：金融、衛(wèi)生、教育、陸運(yùn)、供水、排污和供電。出口貨物與服務(wù)和國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)為0稅率（按所上稅率退稅）。新銷售稅法要求5000萬(wàn)里亞爾以上的企業(yè)強(qiáng)制注冊(cè)，以便得到800到1000個(gè)大納稅人。如也門今年實(shí)施新銷售稅法，將成為中東、北非國(guó)家組織中除利比亞和敘利亞外已經(jīng)實(shí)行銷售稅法的大多數(shù)國(guó)家之一。

雖然還有些問(wèn)題有待解決，由于貧困人口消費(fèi)的大多數(shù)商品免收銷售稅，這項(xiàng)改革對(duì)貧困人口的生活影響很小。貿(mào)易商主要擔(dān)心生意會(huì)跑到走私者那里。因?yàn)樾落N售稅適用于進(jìn)口貨物，而進(jìn)口貨物需要交納進(jìn)口關(guān)稅（這與生產(chǎn)、消費(fèi)和服務(wù)稅在最終銷售時(shí)才交納不同），因而會(huì)助長(zhǎng)走私行為。因此，議員們拿出一個(gè)補(bǔ)充提議，即：把進(jìn)口關(guān)稅從目前平均12%的稅率降到5%。加強(qiáng)溝通、解釋銷售稅的運(yùn)作方式、加快補(bǔ)償機(jī)制可以緩解貿(mào)易圈內(nèi)反對(duì)銷售稅的一些人的不必要的恐懼。從銷售稅中獲益的群體主要是出口商，他們對(duì)公眾的意見也會(huì)起平衡作用。

Bennon先生（國(guó)際貨幣基金組織中東技術(shù)服務(wù)中心顧問(wèn)）2004年12月的一份報(bào)告列出了這方面的六個(gè)問(wèn)題：免稅產(chǎn)品仍然很廣、多重稅率仍然存在、補(bǔ)償時(shí)間太長(zhǎng)、沒(méi)有足夠的執(zhí)行能力、應(yīng)簡(jiǎn)化程序和減少稅務(wù)官員的不良動(dòng)機(jī)。

憑微弱優(yōu)勢(shì)有條件地通過(guò)預(yù)算

2005年1月5日也門議會(huì)就取消石油津貼問(wèn)題多次爭(zhēng)論后憑超過(guò)所需多數(shù)10票的微弱優(yōu)勢(shì)通過(guò)了2005年政府預(yù)算。議會(huì)通過(guò)的能源價(jià)格改革取決于向議會(huì)遞交的幾項(xiàng)新法律草案和修訂草案：新關(guān)稅法（5%的單一關(guān)稅）；總銷售稅法（稅率10%）；一項(xiàng)新的借款戰(zhàn)略法；財(cái)政法修訂；采購(gòu)法修訂和一項(xiàng)地方行政法修訂。另外，還要求政府向議會(huì)遞交一份國(guó)家工資戰(zhàn)略計(jì)劃（把軍民雇員的工資合二為一輸入同一數(shù)據(jù)庫(kù)并改進(jìn)工資的檔次），補(bǔ)助漁民，分配給社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)更多的資源。由于這些新法和附加支出計(jì)劃的具體內(nèi)容目前還不清楚，具體的實(shí)施和測(cè)定對(duì)預(yù)算的影響還有可能推遲。

卡特樹葉含有天然興奮劑。咀嚼時(shí)，卡特葉中的化學(xué)物質(zhì)(氨基苯基丙酮和阿(拉伯)茶堿, 屬1和4類毒品)會(huì)穿過(guò)口腔黏膜進(jìn)入血液并產(chǎn)生興奮。雖然咀嚼卡特從十六世紀(jì)就開始流行，真正廣泛傳播還是由于過(guò)去的三十年來(lái)國(guó)外匯款增加、鉆探設(shè)備的引進(jìn)和政府對(duì)灌溉農(nóng)業(yè)的支持政策。咀嚼卡特在也門非常普遍-無(wú)論窮人還是富人、北方人還是南方人、男人還是女人都咀嚼卡特。雖然生產(chǎn)卡特有很可觀的經(jīng)濟(jì)收益，人們嚼卡特成癮還是影響了也門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

卡特在也門經(jīng)濟(jì)中占重要地位。直接和間接的卡特收入占GDP的10%，相當(dāng)于石油收入的三分之二。農(nóng)業(yè)GDP的三分之一來(lái)自卡特，也是農(nóng)村收入的主要來(lái)源。與卡特有關(guān)的就業(yè)人數(shù)近50萬(wàn)，是也門第二大就業(yè)源，每七個(gè)就業(yè)的也門人中就有一個(gè)在卡特行業(yè)，超過(guò)公共部門的就業(yè)機(jī)會(huì)。

卡特的副作用非常大。它幾乎使非常缺乏的地下水枯竭、阻礙了農(nóng)產(chǎn)品的出口、降低了國(guó)內(nèi)存款、浪費(fèi)人力資源、損害健康。由于卡特屬灌溉作物且有豐厚的利潤(rùn)，本應(yīng)用于其它方面（農(nóng)業(yè)、工業(yè)和居民）的地下水的三分之一用于種植卡特。種植卡特的面積在過(guò)去的三十年中增長(zhǎng)了13倍，侵占了本應(yīng)種植可供出口的咖啡、水果和蔬菜的田地。如果省下用于卡特的開支，儲(chǔ)蓄會(huì)大幅度增加，約占GDP的5%。如果貧困家庭把用于卡特的錢用在生活方面，貧困人口的比例會(huì)降低6%。下午長(zhǎng)時(shí)間咀嚼卡特這種文化非常不利于形成一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞯赖乱?guī)范，接近四分之一的工作時(shí)間被浪費(fèi)掉�？ㄌ貛�來(lái)的健康方面的副作用也有很多：高血壓、嬰兒體重不足（如孕婦嚼卡特）和癌癥（農(nóng)藥殘留）�？朔�嚼卡特癮對(duì)也門人來(lái)說(shuō)非常困難而復(fù)雜。由于卡特已經(jīng)深入也門經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各方面，如果突然禁止，在短期內(nèi)不可能不產(chǎn)生嚴(yán)重后果。只在政府機(jī)關(guān)禁止嚼卡特還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要想讓也門人了解如何使國(guó)家得到全面發(fā)展，還需要逐步宣傳并建立相關(guān)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的法律。