也門中央政府提議從2005年7月1日開始實(shí)行稱為總銷售稅（GST）的增殖稅稅率為10%。然而，也門并不是第一次實(shí)行增殖稅。2000年推行的增殖稅就是1999-01調(diào)整改革的一部分。2001年預(yù)算時就提出過此法，但是由于國際貨幣基金組織告誡在實(shí)施前要加寬涉及面、加強(qiáng)稅務(wù)管理，因此，當(dāng)時沒有實(shí)施。從此，既得利益者就開始阻撓銷售稅的實(shí)施。雖然在加強(qiáng)稅務(wù)管理方面做了很多工作，但是，反對銷售稅法的人也在增加。一方面，使執(zhí)政黨和反對黨的意見分化，另一方面，私營領(lǐng)域無論政治派別如何，都起來反對新銷售稅法。新銷售稅法是財政改革的一部分，旨在提高使用資金透明度、可信度和效率。該法將取代目前的生產(chǎn)、消費(fèi)和服務(wù)稅（TPCS）。生產(chǎn)、消費(fèi)和服務(wù)稅是一個多重稅務(wù)結(jié)構(gòu)（5-40%），只占GDP的1.6%。而新銷售稅實(shí)行單一稅率10%，其收入在三年內(nèi)有可能達(dá)到GDP的3-3.5%。正在等待議會批準(zhǔn)的新銷售稅法草案實(shí)行10%的單一稅率（進(jìn)口和國產(chǎn)貨物以及服務(wù)），免稅的產(chǎn)品如下：食品、藥品、書籍、農(nóng)業(yè)投入、漁業(yè)、銷售土地和建筑。免稅的產(chǎn)品服務(wù)如下：金融、衛(wèi)生、教育、陸運(yùn)、供水、排污和供電。出口貨物與服務(wù)和國際運(yùn)輸服務(wù)為0稅率（按所上稅率退稅）。新銷售稅法要求5000萬里亞爾以上的企業(yè)強(qiáng)制注冊，以便得到800到1000個大納稅人。如也門今年實(shí)施新銷售稅法，將成為中東、北非國家組織中除利比亞和敘利亞外已經(jīng)實(shí)行銷售稅法的大多數(shù)國家之一。

雖然還有些問題有待解決，由于貧困人口消費(fèi)的大多數(shù)商品免收銷售稅，這項(xiàng)改革對貧困人口的生活影響很小。貿(mào)易商主要擔(dān)心生意會跑到走私者那里。因?yàn)樾落N售稅適用于進(jìn)口貨物，而進(jìn)口貨物需要交納進(jìn)口關(guān)稅（這與生產(chǎn)、消費(fèi)和服務(wù)稅在最終銷售時才交納不同），因而會助長走私行為。因此，議員們拿出一個補(bǔ)充提議，即：把進(jìn)口關(guān)稅從目前平均12%的稅率降到5%。加強(qiáng)溝通、解釋銷售稅的運(yùn)作方式、加快補(bǔ)償機(jī)制可以緩解貿(mào)易圈內(nèi)反對銷售稅的一些人的不必要的恐懼。從銷售稅中獲益的群體主要是出口商，他們對公眾的意見也會起平衡作用。

Bennon先生（國際貨幣基金組織中東技術(shù)服務(wù)中心顧問）2004年12月的一份報告列出了這方面的六個問題：免稅產(chǎn)品仍然很廣、多重稅率仍然存在、補(bǔ)償時間太長、沒有足夠的執(zhí)行能力、應(yīng)簡化程序和減少稅務(wù)官員的不良動機(jī)。

憑微弱優(yōu)勢有條件地通過預(yù)算

2005年1月5日也門議會就取消石油津貼問題多次爭論后憑超過所需多數(shù)10票的微弱優(yōu)勢通過了2005年政府預(yù)算。議會通過的能源價格改革取決于向議會遞交的幾項(xiàng)新法律草案和修訂草案：新關(guān)稅法（5%的單一關(guān)稅）；總銷售稅法（稅率10%）；一項(xiàng)新的借款戰(zhàn)略法；財政法修訂；采購法修訂和一項(xiàng)地方行政法修訂。另外，還要求政府向議會遞交一份國家工資戰(zhàn)略計劃（把軍民雇員的工資合二為一輸入同一數(shù)據(jù)庫并改進(jìn)工資的檔次），補(bǔ)助漁民，分配給社會保險網(wǎng)絡(luò)更多的資源。由于這些新法和附加支出計劃的具體內(nèi)容目前還不清楚，具體的實(shí)施和測定對預(yù)算的影響還有可能推遲。

卡特樹葉含有天然興奮劑。咀嚼時，卡特葉中的化學(xué)物質(zhì)(氨基苯基丙酮和阿(拉伯)茶堿, 屬1和4類毒品)會穿過口腔黏膜進(jìn)入血液并產(chǎn)生興奮。雖然咀嚼卡特從十六世紀(jì)就開始流行，真正廣泛傳播還是由于過去的三十年來國外匯款增加、鉆探設(shè)備的引進(jìn)和政府對灌溉農(nóng)業(yè)的支持政策。咀嚼卡特在也門非常普遍-無論窮人還是富人、北方人還是南方人、男人還是女人都咀嚼卡特。雖然生產(chǎn)卡特有很可觀的經(jīng)濟(jì)收益，人們嚼卡特成癮還是影響了也門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

卡特在也門經(jīng)濟(jì)中占重要地位。直接和間接的卡特收入占GDP的10%，相當(dāng)于石油收入的三分之二。農(nóng)業(yè)GDP的三分之一來自卡特，也是農(nóng)村收入的主要來源。與卡特有關(guān)的就業(yè)人數(shù)近50萬，是也門第二大就業(yè)源，每七個就業(yè)的也門人中就有一個在卡特行業(yè)，超過公共部門的就業(yè)機(jī)會。

卡特的副作用非常大。它幾乎使非常缺乏的地下水枯竭、阻礙了農(nóng)產(chǎn)品的出口、降低了國內(nèi)存款、浪費(fèi)人力資源、損害健康。由于卡特屬灌溉作物且有豐厚的利潤，本應(yīng)用于其它方面（農(nóng)業(yè)、工業(yè)和居民）的地下水的三分之一用于種植卡特。種植卡特的面積在過去的三十年中增長了13倍，侵占了本應(yīng)種植可供出口的咖啡、水果和蔬菜的田地。如果省下用于卡特的開支，儲蓄會大幅度增加，約占GDP的5%。如果貧困家庭把用于卡特的錢用在生活方面，貧困人口的比例會降低6%。下午長時間咀嚼卡特這種文化非常不利于形成一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞯赖乱?guī)范，接近四分之一的工作時間被浪費(fèi)掉�？ㄌ貛�來的健康方面的副作用也有很多：高血壓、嬰兒體重不足（如孕婦嚼卡特）和癌癥（農(nóng)藥殘留）。克服嚼卡特癮對也門人來說非常困難而復(fù)雜。由于卡特已經(jīng)深入也門經(jīng)濟(jì)和社會的各方面，如果突然禁止，在短期內(nèi)不可能不產(chǎn)生嚴(yán)重后果。只在政府機(jī)關(guān)禁止嚼卡特還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要想讓也門人了解如何使國家得到全面發(fā)展，還需要逐步宣傳并建立相關(guān)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的法律。