上世紀(jì)30年代以前,巴林以貿(mào)易和采珍珠立國(guó)。1932年巴林在阿拉伯灣地區(qū)首先發(fā)現(xiàn)了石油,開始有石油收入。以此為轉(zhuǎn)機(jī),巴林修建了比較扎實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施。在中東地區(qū),巴林的人均收入占第五位。在海灣地區(qū),是人均壽命最長(zhǎng)的國(guó)家之一。據(jù)2002年的普查統(tǒng)計(jì),巴林人口為65萬多人,年增長(zhǎng)率1.73%,人口密度是每平方公里940人。人民受教育程度達(dá)到歐洲國(guó)家水平。
從上世紀(jì)70年代開始,由于石油收入開始相對(duì)減少,巴林的政府開始實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化政策,鼓勵(lì)在其它行業(yè)的投資,希望改變巴林經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。煉鋁業(yè)、服務(wù)業(yè)、石油化工業(yè)、修造船業(yè)和旅游業(yè)獲得了相當(dāng)?shù)某晒。巴林逐漸建立了自己金融市場(chǎng),F(xiàn)在巴林的金融業(yè)在海灣和中東地區(qū)已小有名氣,在銀行、融資和阿拉伯銀行業(yè)方面尤其突出。
巴林是1981年成立的海合會(huì)(GCC, Gulf Co-operation Council)的創(chuàng)始國(guó)。巴林實(shí)行國(guó)王統(tǒng)治,由哈利法家族世襲相傳。現(xiàn)任國(guó)王謝赫哈瑪?shù)卤疽了_阿勒哈利法陛下,1999年即位。政府的日常工作委任給了一個(gè)由23位大臣組成的內(nèi)閣處理,首相是國(guó)王的叔叔謝赫哈利法本薩勒曼阿勒哈利法殿下。
2000年11月,哈瑪?shù)聡?guó)王宣布成立“最高國(guó)民委員會(huì)”,并命其起草“國(guó)民行動(dòng)憲章”,即巴林的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖。2001年2月,巴林舉行全民公決,98.4%有選舉權(quán)的公民投贊成票,擁護(hù)“國(guó)民行動(dòng)憲章”。2002年第四季度,經(jīng)過選舉,巴林成立了下議院,不久,國(guó)王指定了上議院。巴林政治改革進(jìn)展順利。
巴林的政治改革在海灣地區(qū)比較靠前。公民不分男女都有說話、表達(dá)意愿和宗教自由,都有就業(yè)權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。巴林有是多個(gè)音樂團(tuán)體,經(jīng)常在酒巴、夜總會(huì)演出表演,舉辦問答競(jìng)賽和卡拉OK演唱。巴林不禁忌飲酒和買賣大肉。這在附近國(guó)家是絕無僅有的。
巴林經(jīng)濟(jì)自由度比較高。依據(jù)貿(mào)易政策、稅收、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度、貨幣政策、資本流入流出、對(duì)外投資、銀行金融、工資價(jià)格管理、財(cái)權(quán)、法律規(guī)定和黑市管理等標(biāo)準(zhǔn)衡量,巴林都比較靠前。例如在1999年,美國(guó)《華爾街報(bào)》曾把巴林與盧森堡并列評(píng)為全球經(jīng)濟(jì)自由度第四位。
巴林制訂的21世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)是把巴林建設(shè)成為國(guó)際分撥中心、金融服務(wù)中心、外國(guó)直接投資合作中心、國(guó)際會(huì)展中心和技術(shù)培訓(xùn)中心。
為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),巴林開始對(duì)外開放經(jīng)濟(jì),大力引進(jìn)外國(guó)投資。歡迎外國(guó)投資出口型的和與當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)不直接競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)。占地多、耗能多、耗水多、或?qū)Νh(huán)境有不好影響的產(chǎn)業(yè)不受歡迎。除了能夠帶來實(shí)質(zhì)性技術(shù)訣竅和國(guó)外資本的,或興建工業(yè)工程項(xiàng)目的,或組建地區(qū)性批發(fā)服務(wù)的,或特許的之外,外國(guó)人來巴林投資興辦企業(yè),都需要與巴林籍人合作,巴林人占51%的股份。
為了引進(jìn)外資,巴林提供了一些優(yōu)惠政策。
一、規(guī)范的馳張適度的政策
。ㄒ唬┩鈪R管理
在貨幣兌換和資金轉(zhuǎn)移方面,巴林沒有限制。巴林沒有法人稅和所得稅。對(duì)利潤(rùn)、資本和收入的匯入?yún)R出,或貨幣的兌換,巴林沒有設(shè)限。
。ǘ(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)
在巴林從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)團(tuán)體,須符合巴林商業(yè)部批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo),遵守環(huán)保、安全、衛(wèi)生和勞保等方面的規(guī)定。
(三)歡迎外國(guó)企業(yè)參與
目前,巴林的主要產(chǎn)業(yè),例如石油、天然氣、鋁、以及與基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的產(chǎn)業(yè)都?xì)w國(guó)家所有。同時(shí),巴林正在積極推動(dòng)私有化,沒有任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)限制外國(guó)投資者介入。外國(guó)企業(yè)在巴林享受巴林企業(yè)同等待遇。
二、政府對(duì)外資企業(yè)的要求和優(yōu)惠政策
為了實(shí)現(xiàn)巴林經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化戰(zhàn)略目標(biāo),推行基礎(chǔ)設(shè)施私有化,發(fā)展巴林的旅游業(yè),扶持發(fā)展中小企業(yè),擴(kuò)大巴林就業(yè),巴林政府對(duì)外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒有特別的要求,但是它們必須滿足約束巴林企業(yè)的規(guī)定條件,遵守當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)。例如,雇傭一定比例的巴林籍雇員,產(chǎn)品在巴林增值40%,出口量必須達(dá)到總產(chǎn)量的25%等。
。ㄒ唬┌土治赓Y的主要優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策
1、區(qū)域地位優(yōu)越,巴林位處東西時(shí)區(qū)的中點(diǎn)。
2、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善,交通通訊比較便利。通過25公里的跨海大橋和海上交通,連接沙特阿拉伯等海灣國(guó)家市場(chǎng)。
3、宏觀經(jīng)濟(jì)狀態(tài)穩(wěn)定,通膨率維持在1.70%上下,在本地區(qū)相對(duì)比較低。
4、除石油行業(yè)外,不征收個(gè)人所得稅、法人稅、直接稅和預(yù)扣賦稅。
5、不限制資本、利潤(rùn)、產(chǎn)權(quán)收入和紅利的匯回母國(guó)。
6、如果當(dāng)?shù)毓蓹?quán)占企業(yè)的51%,或者產(chǎn)品在巴林增值40%,那么,它們?cè)诤:蠒?huì)成員國(guó)之間的財(cái)務(wù)事項(xiàng)往來就不征關(guān)稅,和產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅。成員國(guó)的公民可以在6個(gè)成員國(guó)里自由往來,可以在這些國(guó)家擁有資產(chǎn)。這在海合會(huì)國(guó)家關(guān)稅同盟的文件里是規(guī)定了的。
7、巴林貨幣第納爾與美元掛鉤,匯率穩(wěn)定,每美元兌換0.377第納爾。
8、法律行政管理框架實(shí)用規(guī)范,新企業(yè)團(tuán)體法人注冊(cè)管理制度齊全。對(duì)新企業(yè),實(shí)行7天“快車道”商業(yè)注冊(cè)登記服務(wù)。
9、金融業(yè)比較發(fā)達(dá),有170家銀行和200多家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),融資便利。
10、在一定條件下,允許建立100%歸外國(guó)所有的企業(yè)。
11、政府對(duì)燃料油、水、電實(shí)施補(bǔ)貼。
12、海合會(huì)國(guó)家的公民可以擁有土地和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。
13、海合會(huì)以外的國(guó)家的公民,允許擁有商業(yè)財(cái)產(chǎn)和居住財(cái)產(chǎn)所有權(quán);在劃定的區(qū)域內(nèi),允許擁有旅游業(yè)、銀行業(yè)、金融業(yè)、衛(wèi)生和培訓(xùn)項(xiàng)目的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。
14、允許中國(guó)人憑有效護(hù)照和往返機(jī)票,在巴林國(guó)際機(jī)場(chǎng)辦理7天-14天的機(jī)場(chǎng)落地入境簽證。
15、巴林已經(jīng)擁有7處工業(yè)區(qū),第8處位于希德港區(qū),正在建設(shè)當(dāng)中。
16、商標(biāo)注冊(cè)之后,知識(shí)產(chǎn)權(quán)能夠得到承認(rèn)和保護(hù)。
。ǘ┕膭(lì)投資制造業(yè)的政策
1、雇傭巴林籍雇員補(bǔ)貼。
2、退電費(fèi)。投資制造業(yè)的所有行業(yè),前5年退50%的電費(fèi)。
3、退土地租用費(fèi)。在政府規(guī)定的工業(yè)區(qū)內(nèi)投資任一行業(yè)制造業(yè)的,前3年退100%的土地租用費(fèi)。
4、退關(guān)稅。投資制造業(yè)的所有企業(yè),前5年退100%的關(guān)稅。
5、出口信貸。所有行業(yè)都可以申請(qǐng)使用出口信貸。
6、關(guān)稅保護(hù)。先驅(qū)產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)可以享受10-20%的關(guān)稅保護(hù)。
7、在巴林的新投資項(xiàng)目或加工產(chǎn)業(yè),它們使用的機(jī)械和原材料,免征進(jìn)口稅。
8、巴林自由貿(mào)易區(qū)
目前,巴林有2個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。第一個(gè)是薩勒曼港口自由貿(mào)易區(qū),為免稅進(jìn)口的機(jī)械設(shè)備提供自由轉(zhuǎn)運(yùn)便利。第二個(gè)位于巴林斯特拉工業(yè)區(qū),將在巴林加工的原材料、在巴林注冊(cè)的企業(yè)進(jìn)口的機(jī)械設(shè)備都享受免稅待遇。巴林自由貿(mào)易區(qū)也為用于再出口的臨時(shí)進(jìn)口的物資提供便利。
三、巴林無稅優(yōu)勢(shì)
除了對(duì)石油公司征稅以外,巴林基本上是一個(gè)無稅國(guó)家。巴林沒有所得稅、資本增益稅、銷售稅、房地產(chǎn)稅、利息稅、紅利稅、產(chǎn)權(quán)稅和其它費(fèi)稅。因此,巴林是一個(gè)適合建立經(jīng)營(yíng)海灣地區(qū)業(yè)務(wù)辦事處的國(guó)家。
巴林已經(jīng)與摩洛哥、埃及、約旦、阿爾及利亞、法國(guó)、馬來西亞、伊朗、中國(guó)簽署了避免雙重征稅協(xié)定。與突尼斯、敘利亞、黎巴嫩、蘇丹、英國(guó)和印度的避免雙重征稅的協(xié)定正在談判之中,不久有望簽署。
巴林與英國(guó)簽有雙邊投資計(jì)劃,與美國(guó)的雙邊投資協(xié)定也在考慮之中。
巴林與美國(guó)、中國(guó)、塞浦路斯、法國(guó)、德國(guó)、希臘、新加坡、土耳其、英國(guó)、也門簽定了航空運(yùn)輸稅協(xié)定。
巴林對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)申報(bào)有明確規(guī)定和要求。根據(jù)巴林商業(yè)公司法,在巴林注冊(cè)所有股份合伙公司、有限責(zé)任公司和被免除責(zé)任義務(wù)的公司的董事會(huì),必須遞交年度報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括嚴(yán)格符合國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的董事長(zhǎng)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表。所有上市公司都必須每6個(gè)月公布一次經(jīng)過外部審計(jì)單位審計(jì)的財(cái)務(wù)信息。在巴林股票市場(chǎng)上市的公司都必須每季度公布一次經(jīng)過外部審計(jì)單位審計(jì)的財(cái)務(wù)信息。
所有在巴林股票市場(chǎng)上市的股份合伙公司都必須在公司財(cái)務(wù)年度結(jié)束之后的6個(gè)月內(nèi)召開一次年度大會(huì)。銀行企業(yè)則要求在3個(gè)月內(nèi)召開此類大會(huì)。
所有股份合伙公司、有限責(zé)任公司和被免除責(zé)任義務(wù)的公司,都必須進(jìn)行一次年度審計(jì)。
金融單位的紅利分配都必須經(jīng)過巴林貨幣局(巴林央行)的批準(zhǔn)。
1996年第26號(hào)法令要求會(huì)計(jì)必須遵守“國(guó)際審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”,要求金融單位、保險(xiǎn)公司和公開股份合伙公司必須聘請(qǐng)經(jīng)過國(guó)際公認(rèn)的專業(yè)審計(jì)單位的成員進(jìn)行審計(jì)。
在財(cái)務(wù)信息呈報(bào)和披露方面,一個(gè)公司的財(cái)務(wù)報(bào)表、董事長(zhǎng)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告必須呈報(bào)給巴林商業(yè)部的公司事務(wù)司,復(fù)印件呈送各股東。另外,金融單位必須在年底后的三個(gè)月內(nèi)向巴林貨幣局呈報(bào)公司年度會(huì)計(jì)報(bào)表,季度后的兩個(gè)月內(nèi)呈報(bào)季度財(cái)務(wù)信息報(bào)表。依據(jù)巴林貨幣局頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)執(zhí)照進(jìn)行營(yíng)業(yè)的所有銀行,都必須依照“國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”準(zhǔn)備它們的財(cái)務(wù)報(bào)表。外國(guó)銀行在巴林設(shè)立的辦事處在準(zhǔn)備它們的財(cái)務(wù)報(bào)表的時(shí)候,可以參照美國(guó)或英國(guó)的“普遍能接受的會(huì)計(jì)原則”(GAAP, Generally Accepted Accounting Principles)。伊斯蘭金融機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)備財(cái)務(wù)報(bào)表的時(shí)候,可以依照AAOIFI 指南。
為了引進(jìn)外資,巴林設(shè)立了專門輔助機(jī)構(gòu),主要有巴林經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)、巴林開發(fā)銀行等。
(一)巴林經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)
巴林經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)是一個(gè)半私營(yíng)的自治機(jī)構(gòu),成立于2000年4月。它的原主席是巴林首相,副主席是王儲(chǔ)。2002年2月,首相自己辭去主席職務(wù),委托王儲(chǔ)擔(dān)任主席。
巴林經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的董事會(huì)由7位大臣和來自私方的7位高級(jí)執(zhí)行董事組成。人員組成的初衷是要保證該委員會(huì)巴林私營(yíng)行業(yè)能夠積極參與巴林的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
巴林經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)的主要任務(wù)是規(guī)劃監(jiān)督巴林的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,引進(jìn)外國(guó)直接投資。它的工作重點(diǎn)集中在6個(gè)方面,即巴林的信息技術(shù)和通訊業(yè)、教育培訓(xùn)服務(wù)、旅游業(yè)、醫(yī)藥保健、金融服務(wù)和下游產(chǎn)業(yè)。
巴林經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)的工作方法是大力創(chuàng)造很好的投資環(huán)境,為上述6行業(yè)引進(jìn)外國(guó)資本做好服務(wù),以達(dá)到實(shí)施巴林經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化戰(zhàn)略,協(xié)助經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,增加社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)的目的。
它的日常工作是向國(guó)內(nèi)外私人行業(yè)提供明確無誤的政策解析,全方位的向國(guó)內(nèi)外投資者提供信息、咨詢和協(xié)助,從投資起始階段的信息咨詢,到辦理各種手續(xù),再到投資項(xiàng)目開工啟動(dòng)和營(yíng)業(yè),都盡量提供方便。
。ǘ┌土珠_發(fā)銀行
巴林開發(fā)銀行是巴林政府組建的。它通過信貸和融資,對(duì)各種項(xiàng)目的發(fā)起人提供支持,鼓勵(lì)他們?cè)诠I(yè)、商業(yè)和貿(mào)易領(lǐng)域投資發(fā)展。巴林開發(fā)銀行通過提供短期和中期貸款,支持中小企業(yè)發(fā)展。它對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的最多貸款支持額是50萬第納爾(折135萬美元)。巴林開發(fā)銀行通過參股、安排租賃、融集資本購(gòu)買原材料、提供出口信貸和保險(xiǎn)等形式,參與已有的或新建的項(xiàng)目。
巴林銀行有能力提供優(yōu)厚的利率、靈活寬裕的還款期限(可長(zhǎng)達(dá)3年)和條款,以及競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)的手續(xù)費(fèi)等。
巴林開發(fā)銀行的任務(wù)與巴林經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)相同,都是為了實(shí)施巴林經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化戰(zhàn)略,協(xié)助巴林經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,增加社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)。它參與支持的項(xiàng)目,發(fā)起人可以是任何國(guó)籍的人。只要具備良好的資信,有充足的財(cái)力,它都可以協(xié)助支持。
巴林開發(fā)銀行的信貸資助范圍不包括房地產(chǎn)的購(gòu)置、第三方債務(wù)賠付、消費(fèi)品的購(gòu)買、批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的融資等。
。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施
為了引進(jìn)外資,巴林刻意建造了三個(gè)展覽和會(huì)議中心。它們是巴林國(guó)家展覽中心、海灣國(guó)際會(huì)議中心和巴林會(huì)議中心。
巴林是阿拉伯石油輸出國(guó)組織(OAPEC, Organisation of Arab Petroleum Exporting Countries)的成員國(guó),但是沒有加入歐派克(OPEC, Organisation of Petroleum Exporting Countries)。1981年,巴林與科威特、阿曼、卡塔爾、沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋一起組成了海合會(huì)(GCC, Gulf Co-operation Council)。在經(jīng)濟(jì)、內(nèi)部安全、社會(huì)和國(guó)防等方面,6個(gè)成員國(guó)進(jìn)行政策協(xié)調(diào)和合作。巴林是世界貿(mào)易組織(WTO)的成員。