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暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅
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一、貨物運(yùn)抵之前
  概述
  暫準(zhǔn)進(jìn)口(或稱臨時(shí)進(jìn)口)和退稅(簡稱TADD)政策是約旦政府為促進(jìn)出口業(yè)的發(fā)展,減輕制造商和出口商的財(cái)政負(fù)擔(dān)而引入的一種激勵(lì)機(jī)制。獲準(zhǔn)臨時(shí)進(jìn)口的前提條件是進(jìn)口的貨物、原材料、設(shè)備和車輛最終被再出口或用于出口產(chǎn)品的制造加工中。
  暫準(zhǔn)進(jìn)口的貨物憑銀行擔(dān)?梢栽谝欢ㄆ谙迌(nèi)免除關(guān)稅及其它稅費(fèi),而銀行擔(dān)保要等被擔(dān)保貨物報(bào)關(guān)出口或再出口時(shí)方能解除。
  下列商品允許臨時(shí)進(jìn)口:
  1. 工業(yè)原材料;
  2. 包裝材料;
  3. 展品;
  4. 進(jìn)入本國進(jìn)行維修的產(chǎn)品;
  5. 商業(yè)樣品;
  6. 執(zhí)行政府項(xiàng)目所需的機(jī)械設(shè)備和工具;
  7. 在本國國立大學(xué)、外國公司或組織設(shè)在約旦的地區(qū)機(jī)構(gòu)、
   外交使團(tuán)工作的非約旦籍長住居民所購買的各種車輛;
  8. 為執(zhí)行政府項(xiàng)目而聘請的非約旦籍顧問所購買的車輛。
  對納入進(jìn)口退稅機(jī)制的進(jìn)口貿(mào)易而言,進(jìn)口商必須繳納關(guān)稅及其它進(jìn)口稅費(fèi);一旦所進(jìn)口的產(chǎn)品用在出口成品的制造過程中,該進(jìn)口商就有權(quán)申請退稅。

  暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅的申請程序和要求
  1.首先進(jìn)口商必須向海關(guān)總署暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅處提交書面申請函,函中應(yīng)標(biāo)明所要進(jìn)口的商品及數(shù)量,同時(shí)應(yīng)說明是申請臨時(shí)進(jìn)口、退稅還是兩者兼得。
  2.進(jìn)口商須以填寫海關(guān)固定表格的形式向海關(guān)提交有關(guān)生產(chǎn)廠的詳細(xì)情況的報(bào)告,報(bào)告應(yīng)注明工人人數(shù)、工業(yè)機(jī)器、生產(chǎn)線、需進(jìn)口的材料及所要生產(chǎn)的產(chǎn)品等。
  3.海關(guān)根據(jù)申請函及其它相關(guān)文件以及對工廠進(jìn)行核查的情況決定是否批準(zhǔn)申請人的申請,并向進(jìn)口商簽發(fā)效期為一年的批準(zhǔn)函;如有必要,批準(zhǔn)函效期可延長一年。進(jìn)口商在對進(jìn)口貨物進(jìn)行清關(guān)時(shí),需向現(xiàn)場海關(guān)出示批準(zhǔn)函。
  4.進(jìn)口商還應(yīng)向現(xiàn)場海關(guān)負(fù)責(zé)人提交銀行保函,保函應(yīng)標(biāo)明擔(dān)保期限內(nèi)所要進(jìn)口的商品的總價(jià)值。

  生產(chǎn)系數(shù)的計(jì)算
  進(jìn)口商如果將臨時(shí)進(jìn)口的產(chǎn)品進(jìn)行再加工,必須向海關(guān)提供一份有關(guān)工廠生產(chǎn)系數(shù)的詳細(xì)全面的研究報(bào)告,因?yàn)樯a(chǎn)系數(shù)同特定的產(chǎn)品、基本原材料、原料的損耗及其它技術(shù)指標(biāo)有關(guān)。生產(chǎn)系數(shù)可以顯示出工廠的最終產(chǎn)品中將使用多少進(jìn)口料件。
  由海關(guān)專家組成的委員會要對生產(chǎn)系數(shù)進(jìn)行評審,如果該委員會對結(jié)果不滿意,海關(guān)有權(quán)對工廠及其有關(guān)設(shè)施進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,重新測算生產(chǎn)系數(shù)。
  一般來說,暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅貨物的清關(guān)手續(xù)同一般貿(mào)易相似。這類貨物一旦入境,必須轉(zhuǎn)運(yùn)到海關(guān)監(jiān)管中心。無論是否征稅,所有貨物必須清關(guān)。

  二、出口和退稅
  貨物出口
  暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅貨物的出口報(bào)關(guān)程序同一般貿(mào)易出口大體一致,而以下海關(guān)手續(xù)則是特別針對暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅商品的:
  1. 暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅貨物(簡稱TADD貨物)的查驗(yàn)
  暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅貨物在報(bào)關(guān)出口時(shí),海關(guān)要對其進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)。海關(guān)關(guān)員要根據(jù)發(fā)票以及海關(guān)先前對報(bào)關(guān)進(jìn)口的料件進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)所做的記錄對出口貨物的特征加以核實(shí),同時(shí)還須確認(rèn)實(shí)際出口貨物同出口人提供的報(bào)關(guān)單和對商品的描述完全一致,出口的成品還應(yīng)與料件進(jìn)口時(shí)提取的樣品相匹配。
  2. 暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅貨物報(bào)關(guān)后
  暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅貨物的出口報(bào)關(guān)手續(xù)辦理完畢后,海關(guān)監(jiān)管中心在出口人提供的報(bào)關(guān)單副本上蓋章,出口人隨后將該報(bào)關(guān)單送交海關(guān)總署暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅處,以便他們將副本同報(bào)關(guān)單正本對照,確認(rèn)貨物已經(jīng)出口。對暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物(已免征關(guān)稅及其它稅費(fèi)),海關(guān)關(guān)員將通知銀行免除其提供的擔(dān)保;對需申請退稅的貨物,進(jìn)口時(shí)已征收的關(guān)稅及其它稅費(fèi)將如數(shù)退還。
  經(jīng)海關(guān)事先認(rèn)可,進(jìn)口暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅貨物的一方可以將出口責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給另一方;換言之,暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅商品的進(jìn)口人和出口人可以不是同一家。

  退稅申請
  海關(guān)受理退稅申請的有效期限是發(fā)票日算起的三年時(shí)間內(nèi)。只要符合營業(yè)稅法及其條例的規(guī)定,退稅對包括普通營業(yè)稅在內(nèi)的所有稅種都有效,清退的稅款不受匯率變動(dòng)和關(guān)稅稅率調(diào)整的影響。
  申請退稅須向海關(guān)總署暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅處提交下列文件:
  1.退稅申請書一份,申請書須指明申請退稅的金額;
  2.出口貨物的目的國(即進(jìn)口國)出具的出口證明書;
  3.由海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅處開出的經(jīng)認(rèn)證的發(fā)票,此發(fā)票于貨物裝運(yùn)時(shí)
   已加蓋印章。
  申請人將上述文件備齊后,送交海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅處退稅科審核,由他們確定應(yīng)退稅款金額。退稅申請經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)可后,由海關(guān)總署財(cái)務(wù)處開出正式退稅通知書。如果退稅是采取分期付款的方式,暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅處官員則須確定支付稅款的時(shí)間表。
未作為暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅商品事先報(bào)批的出口貨物的退稅申請
  事先沒有履行暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅貨物報(bào)批手續(xù)而自行進(jìn)口,并把進(jìn)口的原材料專門用于出口產(chǎn)品的生產(chǎn)加工的,只要沒有違反營業(yè)稅法及其條令規(guī)定,出口方仍可獲得退稅。在此情況下,退稅的有效申請期限是產(chǎn)品出口之日起的三年時(shí)間內(nèi)。
  退稅申請人應(yīng)書面向海關(guān)提出申請,并按規(guī)定填寫相應(yīng)的表格,海關(guān)將對應(yīng)稅種類和金額進(jìn)行評估,然后根據(jù)適用稅率、進(jìn)口報(bào)關(guān)單上載明的貨物價(jià)值及工廠生產(chǎn)系數(shù)來計(jì)算關(guān)稅、營業(yè)稅及其它稅費(fèi)。

  擔(dān)保的解除和沖抵
  只要在貨物出口后的三個(gè)月內(nèi)向海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)口和退稅處提交出口或再出口報(bào)關(guān)單,臨時(shí)進(jìn)口貨物的銀行擔(dān)保即可解除。銀行擔(dān)保涵蓋生產(chǎn)加工過程中使用的包括原材料和輔料在內(nèi)的所有投入,而擔(dān)保中被免除的部分是指對已出口的那部分貨物應(yīng)征收的關(guān)稅、營業(yè)稅及其它稅費(fèi)。被解除的擔(dān)?梢砸来斡糜诠S以后的生產(chǎn)投入。
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