阿曼國(guó)民經(jīng)濟(jì)大臣兼財(cái)政事務(wù)和能源資源委員會(huì)副主席麥基在國(guó)慶之際發(fā)表文章,歡呼40年來(lái)阿曼所取得的偉大成就。麥基指出,過(guò)去40年,阿曼經(jīng)歷了二個(gè)重要的發(fā)展階段。第一階段是從1970年蘇丹卡布斯登基之日至1996年初的25年,通過(guò)持續(xù)不斷地發(fā)展,阿曼建立了國(guó)家自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)了向現(xiàn)代化社會(huì)的轉(zhuǎn)型。第二階段從1996年至今,并將延續(xù)到2020年。從這一階段開(kāi)始,阿曼已認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的自我發(fā)展的重要性,開(kāi)始制訂本國(guó)的長(zhǎng)期(1996-2020年)發(fā)展戰(zhàn)略,與全球經(jīng)濟(jì)建立更廣泛、更深入的聯(lián)系,在地區(qū)政治事務(wù)中發(fā)揮越來(lái)越積極的作用。
過(guò)去40年來(lái),在蘇丹卡布斯的領(lǐng)導(dǎo)下,阿曼的國(guó)家面貌和人民生活都發(fā)生了根本性的變化。統(tǒng)計(jì)資料顯示,在蘇丹卡布斯登基時(shí)的1970年,阿曼GDP總值只有1.047億里亞爾(按目前匯率合2.722億美元),而到2009年,GDP已達(dá)177.3億里亞爾(461億美元),40年間增長(zhǎng)了168倍;人均GDP1970年為159.1里亞爾(413.7美元),2009年升至5,807.8里亞爾(15,100美元),增長(zhǎng)了35.5倍。
40年來(lái)石油工業(yè)一直是阿曼經(jīng)濟(jì)的支柱,是國(guó)家收入的主要來(lái)源。1970年,阿曼原油產(chǎn)量只有33.2萬(wàn)桶/日,2009年已達(dá)81.3萬(wàn)桶/日;已探明的石油儲(chǔ)量也從14億桶增加到超過(guò)48億桶。在重點(diǎn)發(fā)展石油工業(yè)的同時(shí),阿曼也致力于實(shí)行經(jīng)濟(jì)多元化戰(zhàn)略,改善國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),以逐步減少對(duì)石油的依賴。1970年,阿曼石油產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重為68%,占政府收入的100%;而到2009年,石油產(chǎn)業(yè)在GDP中的份額降至41%,占政府收入的比重降至66%;非石油產(chǎn)業(yè)在GDP中的份額達(dá)59%,超過(guò)了石油產(chǎn)業(yè)。
阿曼的對(duì)外貿(mào)易在過(guò)去40年增長(zhǎng)約23倍。2009年,進(jìn)出口總額達(dá)455億美元,其中出口275.6億美元,進(jìn)口179.4億美元。
2009年,阿曼吸引外國(guó)直接投資(FDI)130.8億美元,比2008年增長(zhǎng)15.3%,比2006年增長(zhǎng)130%。
政府穩(wěn)健的貨幣政策為阿曼保持金融市場(chǎng)穩(wěn)定,抑制通貨膨脹起到至關(guān)重要的作用。從1973起,阿曼就開(kāi)始實(shí)行固定匯率制,將本幣里亞爾與美元掛鉤。自1983年以來(lái),阿曼里亞爾與美元的匯率一直固定在1:2.6的水平。這大大增強(qiáng)了投資者的信心,也使阿曼的銀行業(yè)獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。目前阿曼共有商業(yè)銀行17家(本土銀行7家,外資銀行10家),451家分行(儲(chǔ)蓄所)遍布全國(guó)。2009年各商業(yè)銀行存款總額達(dá)98.3億里亞爾(255.6億美元)。阿曼中央銀行對(duì)銀行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管,以防止商業(yè)銀行的違規(guī)行為。正是這一做法,保證了阿曼的銀行業(yè)在2008年全球金融危機(jī)中損失較小。
為拓寬企業(yè)融資渠道,加快吸引外資,促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化,阿曼于1989年建立了馬斯喀特證券市場(chǎng)(MSM)。20多年來(lái)MSM穩(wěn)步發(fā)展,至2009年底,上市公司總數(shù)達(dá)57家,股票總數(shù)為61億股,全部交易量229億里亞爾,上市公司總市值90.9億里亞爾,MSM指數(shù)達(dá)6,368.8點(diǎn)。
40年來(lái),阿曼非常重視國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。截至2010年8月,政府用于道路、機(jī)場(chǎng)、電力和水網(wǎng)等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的支出累計(jì)達(dá)88.5億里亞爾(230.1億美元)。2009年,阿曼全國(guó)發(fā)電量達(dá)17.8萬(wàn)億瓦/時(shí),清潔水產(chǎn)量達(dá)396.57億加侖/天,其中1.43億加侖是海水淡化水;全國(guó)輸水管線總長(zhǎng)度超過(guò)1,500公里。1970年,阿曼瀝青道路不足15公里,全年出、入阿曼機(jī)場(chǎng)的旅客只有9.5萬(wàn)人;而到2009年末,全國(guó)公路總里程超過(guò)25,900公里,全年進(jìn)出機(jī)場(chǎng)的旅客已達(dá)440萬(wàn)人。
在通訊和信息技術(shù)領(lǐng)域,去年阿曼互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)150萬(wàn)(1996年只有1.2萬(wàn));移動(dòng)電話用戶397萬(wàn)(1996年僅5.3萬(wàn));固定電話用戶30萬(wàn)(1996年為20.2萬(wàn))。根據(jù)聯(lián)合國(guó)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的報(bào)告,在全球192個(gè)國(guó)家(地區(qū))的排名榜上,阿曼在網(wǎng)上政府(e-government)服務(wù)方面排位第55,在網(wǎng)上政府準(zhǔn)備方面排位第19。
過(guò)去40年,阿曼農(nóng)業(yè)和漁業(yè)也獲得了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展,這期間國(guó)家財(cái)政對(duì)這兩個(gè)部門的總投入約為2.92億里亞爾(7.6億美元),用以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)種植面積,改良種子與化肥,進(jìn)行農(nóng)業(yè)、漁業(yè)的科學(xué)研究等。而在此之外源自其他方面對(duì)農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的投資要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政府預(yù)算。
旅游業(yè)是近年來(lái)阿曼發(fā)展比較快的產(chǎn)業(yè),第七個(gè)五年計(jì)劃(2006-2010年)期間,政府、民間和外資對(duì)旅游業(yè)的投資達(dá)10億里亞爾(26億美元);2009年其對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已達(dá)到2.9%。1993年,阿曼只有39家旅館,去年已發(fā)展到219家;客房數(shù)由1995年的2,855間發(fā)展到2009年的10,420間;酒店業(yè)收入由1995年的3,510萬(wàn)里亞爾(9,126萬(wàn)美元)增至2009年的1.63億里亞爾(4.25億美元)。
在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),蘇丹卡布斯還非常重視全民素質(zhì)的提高,大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)福利事業(yè)。40年來(lái)政府對(duì)教育的投入逐年加大,從1970年的130萬(wàn)里亞爾(338萬(wàn)美元)增加到2009年的9.484億里亞爾(24.7億美元),增長(zhǎng)了729倍;對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入由280萬(wàn)里亞爾(728萬(wàn)美元)增加到3.269億里亞爾(8.5億美元),增長(zhǎng)了116倍。
2009年,阿曼有普通中小學(xué)1,418所,教師5.08萬(wàn)人,在校學(xué)生62.9萬(wàn)人,女學(xué)生比例接近49%;而在1970年,阿曼僅有學(xué)校3所,學(xué)生900人,沒(méi)有女學(xué)生。
2009年,阿曼共有醫(yī)院60所,病床5,631張;健康中心151個(gè),其中72個(gè)設(shè)有病床;全國(guó)共有醫(yī)生5,563人,護(hù)士12,102人,牙醫(yī)255人。而在1970年,阿曼只有2所政府醫(yī)院,13名醫(yī)生,12個(gè)健康中心,病床不超過(guò)12張。教育和醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高,使阿曼人的預(yù)期壽命由1970年的49.3歲提高到2010年的72.5歲,新生兒死亡率由118‰降至9.6‰,5歲以下嬰幼兒死亡率由181‰降至21.5‰。
現(xiàn)在,阿曼政府每年向全社會(huì)提供7.15萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,目前在政府部門工作的阿曼人達(dá)13.66萬(wàn),在私營(yíng)部門工作(并已在公共社保局登記)的阿曼人達(dá)158.3萬(wàn)。近年來(lái)大力推進(jìn)的阿曼化計(jì)劃成績(jī)顯著,目前政府部門的阿曼化比率已達(dá)87%。
2010年,是阿曼第七個(gè)五年計(jì)劃的最后一年。“七五計(jì)劃”的實(shí)施,為阿曼40年來(lái)的發(fā)展劃上濃重的一筆。而從2011年開(kāi)始實(shí)施的“八五計(jì)劃”,將展現(xiàn)阿曼更加美好的前景。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大臣麥基的描述,阿曼“八五計(jì)劃”的主要任務(wù)和目標(biāo)有:
1、保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和平衡發(fā)展,以確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)民人均收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
2、通過(guò)提高教育質(zhì)量、發(fā)展高等教育、改善并拓寬健康保健服務(wù)、為本國(guó)國(guó)民特別是年輕人增加更多的就業(yè)機(jī)會(huì)等措施,使阿曼人最大限度地享受到發(fā)展所帶來(lái)的社會(huì)回報(bào)。
3、繼續(xù)實(shí)行經(jīng)濟(jì)多元化政策,加強(qiáng)各地區(qū)制造業(yè)能力,發(fā)展中小企業(yè),改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),增加非石油產(chǎn)品出口。
4、不斷修訂、完善有關(guān)鼓勵(lì)投資的法律法規(guī)和激勵(lì)條款,以吸引國(guó)內(nèi)外更多投資。在確立了有利的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境之后,要特別發(fā)揮私營(yíng)部門在發(fā)展中的重要作用。
5、沉著面對(duì)全球與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的各種變數(shù),抓住機(jī)遇,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),利用積極因素,克服消極因素,最大限度地維護(hù)國(guó)家利益。
駐阿曼經(jīng)商處